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湖南首個!湘潭城市污水處理全面推行“按效付費”

2024-12-27 09:14:48來源:新華社、中國水網(wǎng) 關(guān)鍵詞:污水處理廠水環(huán)境治理閱讀量:18243

導(dǎo)讀:近日,湘潭市住建局與湘潭中環(huán)污水公司簽訂了“按效付費”協(xié)議,以此為標(biāo)志,湘潭的城市污水處理正式由之前的“按量付費”全面轉(zhuǎn)變成“按效付費”模式。
  據(jù)新華社報道,從湖南省住建廳獲悉,湘潭市住建局日前與湘潭中環(huán)污水有限公司簽訂了“按效付費”協(xié)議,這標(biāo)志著湘潭的城市污水處理由之前的“按量付費”全面轉(zhuǎn)變成“按效付費”模式。
 
  “污水治理表象在廠里,根子在管網(wǎng)。”湘潭市住建局局長潘永其說,過去,湘潭市政管網(wǎng)老舊破損、雨污合流,住宅小區(qū)污水管和城市下水道混接錯接,污水處理質(zhì)效長期在低水平徘徊。污水處理廠對于撇除外水沒有積極性,因為混入污水管網(wǎng)的溪水、雨水、地下水等外水,都納入污水處理的總量進(jìn)行結(jié)算。
 
  湘潭市城區(qū)污水處理“廠網(wǎng)一體”始于2022年,以污水處理廠為統(tǒng)攬,以管網(wǎng)建設(shè)與維護(hù)為發(fā)力點,“按效付費”則是系統(tǒng)治理的關(guān)鍵一環(huán)。潘永其介紹,以今年9月、10月、11月為例,較去年同期比,河?xùn)|污水處理廠、河?xùn)|第二污水處理廠和河西污水處理廠每天撇除外水分別約為4萬噸、1萬噸和4.8萬噸,相當(dāng)于每天少處理外水近10萬噸,因撇出外水年度節(jié)約污水處理服務(wù)費約4300萬元。
 
  記者采訪發(fā)現(xiàn),“按效付費”不是簡單計算污水處理總量,而是通過檢測多項生化指標(biāo),根據(jù)污染物濃度削減情況對污水處理服務(wù)費進(jìn)行計算付費。
 
  湘潭市住建局城市供排水管理科提供的數(shù)據(jù)顯示,以河?xùn)|第二污水處理廠為例,今年9月、10月、11月污水處理服務(wù)費,如按量付費,分別為660萬元、681萬元、660萬元。實施按效付費后,分別為616萬元、624萬元、608萬元,節(jié)約資金44萬元、57萬元、52萬元,平均費用節(jié)約率為7.6%。據(jù)測算,湘潭市城區(qū)4座污水處理廠一年將節(jié)約污水處理服務(wù)費1300多萬元。
 
  湖南省住建廳城建處副處長王暢介紹,湖南省出臺了《湖南省城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)運行管理若干規(guī)定》,推行廠網(wǎng)一體化、專業(yè)化運行維護(hù)和績效付費管理制度。湘潭市城區(qū)4座污水處理廠在原特許經(jīng)營協(xié)議基礎(chǔ)上,全部補充簽訂了“按效付費”協(xié)議,成為湖南省第一個全面實施“按效付費”的城市,通過實施一批“撇清水、擠外水、收污水”項目,匯入污水處理廠的污水總量大幅減少,原規(guī)劃規(guī)模6萬噸/天的鐵牛埠污水處理廠無需建設(shè),僅此一項就節(jié)省污水處理廠建設(shè)投資約3.5億元,節(jié)約用地約120畝。
 
  湘潭城內(nèi)的長城濕地,是為提升流域范圍內(nèi)水質(zhì)而興建的一座人工濕地公園,總占地面積143畝,日處理污水規(guī)模2.5萬噸。湘潭市城市供水排水監(jiān)測管理站站長謝良平告訴記者,2022年長城濕地建成后,實現(xiàn)了唐興橋流域清污分流,達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的渠道水流入湘江,污水進(jìn)入河西污水處理廠,進(jìn)水COD濃度提升了50%以上,同時溢流污染頻次明顯減少,唐興橋流域水環(huán)境得到了明顯改善。
 
  湘潭市近年來“網(wǎng)”住污水,以“效”治水,回溯至排污源頭,對納污范圍的管網(wǎng)初步實行了網(wǎng)格化管理。2023年底,湘潭城區(qū)24條黑臭水體全部完成治理并銷號,消除率100%。
 
  管網(wǎng)老舊破損、混接錯接、雨污合流、污水直排等問題,是城市污水收集和處理長期面臨的難點痛點。
 
  不僅湖南等地開展了污水處理質(zhì)效提升行動,推行以污染物削減績效為導(dǎo)向的按效付費機制,國家層面也出臺了相應(yīng)政策。
 
  例如,2023年12月,《關(guān)于推進(jìn)污水處理減污降碳協(xié)同增效的實施意見》提到,推動建立污水處理服務(wù)費與污水處理廠進(jìn)水污染物濃度、污染物削減量、出水水質(zhì)、污泥無害化穩(wěn)定化處理效果掛鉤的按效付費機制。
 
  2024年1月,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》也提出,落實污水處理收費政策,構(gòu)建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的收費機制。
 
  一直以來,污水處理收費政策也是業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的焦點問題之一。今年,北控水務(wù)集團執(zhí)行總裁李力在接受每日經(jīng)濟新聞專訪時表示,推動污水處理行業(yè)建立“按效付費”機制,主要有以下幾方面考慮(每經(jīng)專訪 | 北控水務(wù)李力、劉偉巖:污水處理必然走向“按效付費”機制,當(dāng)前需從管網(wǎng)入手解決突出短板)。
 
  第一,經(jīng)過過去幾年的黑臭水體治理,各地水污染狀況實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),黑臭水體已基本消除。但水污染治理并非不存在問題,尤其是雨天河道反黑反臭情況還未消除,說明污水沒有完全收集進(jìn)污水管網(wǎng)和污水處理廠的現(xiàn)象仍然存在,從指標(biāo)上看,一部分污水處理廠的進(jìn)水污染物濃度沒有達(dá)到正常污水的“應(yīng)有濃度”(生化需氧量BOD5>100mg/L)。
 
  實施“按效付費”意在倒逼污水集中收集率的有效提升,讓污水處理廠發(fā)揮其處理污染物總量的效能,而非只達(dá)到處理量的水力負(fù)荷。目前按照處理污水量付費的方式,進(jìn)水污染物濃度不同的污水處理廠可能面臨同一單價。因此,進(jìn)水污染物濃度較低的污水處理廠,提升污水處理效能的動力不強,這不利于提高污水處理廠提質(zhì)增效的積極性。
 
  第二,現(xiàn)有排水體制中普遍存在雨污合流的情況。我國不少污水處理廠處理的是稀釋后的污水,大量外來水(地下水、河湖水、山泉水、雨水等)進(jìn)入管網(wǎng)、河道,導(dǎo)致真正的污水反而可能“進(jìn)不來”,而“按效付費”能夠鼓勵控源截污、清污分流。
 
  他認(rèn)為,“按效付費”的落地是一個長期推進(jìn)過程,未來污水處理行業(yè)必然要走向“按效付費”機制。
 
  原標(biāo)題:湖南首個!湘潭城市污水處理全面推行“按效付費”
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