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關(guān)于印發(fā)《長三角區(qū)域社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu) 監(jiān)督檢查專家?guī)旃芾磙k法(試行)》的通知
滬環(huán)監(jiān)測〔2024〕258號
上海市各區(qū)生態(tài)環(huán)境局，江蘇、浙江、安徽省各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局，各有關(guān)單位：
為充分發(fā)揮專家在社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)管工作中的技術(shù)支撐作用，提升社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)管效能，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省三省一市生態(tài)環(huán)境廳(局)聯(lián)合制訂了《長三角區(qū)域社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督檢查專家?guī)旃芾磙k法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
上海市生態(tài)環(huán)境局 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳 浙江省生態(tài)環(huán)境廳 安徽省生態(tài)環(huán)境廳
2024年12月16日
(此件主動公開)
長三角區(qū)域社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督檢查專家?guī)旃芾磙k法
(試 行)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范長三角區(qū)域社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督檢查工作，充分發(fā)揮專家在社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)管工作中的技術(shù)支撐作用，提升社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)管效能，完善專家的選取和使用，保證檢查工作的公平、公正，結(jié)合長三角區(qū)域?qū)嶋H，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于長三角區(qū)域滬蘇浙皖三省一市社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督檢查專家?guī)?以下簡稱專家?guī)?的建設(shè)、使用和管理。
第三條 專家?guī)旖ㄔO(shè)管理遵循自愿、公開、透明的原則，并實施動態(tài)管理，接受社會公眾監(jiān)督。
第四條 本辦法所稱專家?guī)鞂＜沂侵竵碓从谡畽C構(gòu)、企事業(yè)單位、科研院所、社會組織及有關(guān)單位中，從事環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理、環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)場采樣、實驗室分析、監(jiān)測數(shù)據(jù)分析和綜合評價、監(jiān)管執(zhí)法等相關(guān)工作，具有較強專業(yè)知識和豐富實踐經(jīng)驗的技術(shù)、管理和執(zhí)法人員。
第五條 滬蘇浙皖三省一市生態(tài)環(huán)境廳(局)負(fù)責(zé)本省(市)專家?guī)旖ㄔO(shè)和管理工作。
第二章 專家?guī)旖ㄔO(shè)
第六條 入庫專家應(yīng)具備以下條件：
(一)政治立場堅定，廉潔奉公、遵紀(jì)守法，有奉獻精神，服務(wù)大局，具有良好的職業(yè)道德，無違法犯罪、違紀(jì)等不良信用記錄，能夠認(rèn)真、公正地履行職責(zé)；
(二) 熟悉生態(tài)環(huán)境、檢驗檢測領(lǐng)域法律法規(guī)、方針政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，具有豐富的技術(shù)檢查經(jīng)驗或執(zhí)法經(jīng)驗；
(三) 技術(shù)專家原則上需具有副高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱，有10年以上從事本專業(yè)技術(shù)或管理工作經(jīng)歷，并應(yīng)具有參加地市級及以上相關(guān)監(jiān)管部門組織的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督檢查工作經(jīng)驗，國家級CMA/CNAS評審員或省級CMA主任評審員優(yōu)先，獲得過國家或省部級專業(yè)獎勵者優(yōu)先；監(jiān)管執(zhí)法專家需為部門正式編制人員，原則上需具備5年以上生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督管理和執(zhí)法辦案工作經(jīng)驗；
(四)身體健康，能夠承擔(dān)現(xiàn)場檢查工作任務(wù)，年齡原則上不超過65周歲(條件突出者可適當(dāng)放寬至70周歲)；
(五)具有獨立判斷精神，能夠獨立、客觀、公正、實事求是地提出意見和建議。
第七條 專家主要承擔(dān)以下工作：
(一)對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督檢查工作提供專業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢；
(二)應(yīng)邀參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)現(xiàn)場檢查、問題研判等技術(shù)支持工作；
(三)應(yīng)邀參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)持證上崗考核、質(zhì)量巡查、質(zhì)控考核等質(zhì)量管理工作；
(四)應(yīng)邀參加生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)有關(guān)申訴投訴調(diào)查工作，并提供技術(shù)支持；
(五) 應(yīng)邀參與其他生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督管理相關(guān)工作。
第八條 專家面向社會公開征集，主要采用以下方式：
(一)部門推薦：各省(市)生態(tài)環(huán)境部門，根據(jù)管理實際需求推薦本領(lǐng)域?qū)＜胰霂欤?br />
(二)定向邀請：各省(市)生態(tài)環(huán)境廳(局)根據(jù)工作需要，可邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者加入專家?guī)欤?br />
(三)個人自薦：符合條件的專家如實填報申請表，并附學(xué)歷證書、職稱證明復(fù)印件及學(xué)術(shù)、專業(yè)成就等相關(guān)證明材料，在職人員需報所在單位審核并加蓋公章后申報。
有入庫意向的專家，應(yīng)填寫《長三角區(qū)域社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督檢查專家?guī)烊霂焐暾埍怼?見附件1)。
第九條 專家應(yīng)按照要求簽署并提交《社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督檢查專家?guī)烊霂斐兄Z函》(見附件2)，自覺接受監(jiān)督管理。
第十條 各省(市)生態(tài)環(huán)境廳(局)對本省(市)符合條件的專家進行資格審核和遴選，確定擬入庫專家名單，并在官方網(wǎng)站進行公示。公示期滿后，對入選專家無異議或異議不成立的，由各省(市)生態(tài)環(huán)境廳(局)正式公布并納入專家?guī)爝M行管理。
第三章 專家?guī)焓褂?/strong>
第十一條 各級生態(tài)環(huán)境部門在開展涉及社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督檢查、質(zhì)量監(jiān)督管理等相關(guān)工作中，應(yīng)當(dāng)按照業(yè)務(wù)需求在本省(市)專家?guī)熘羞x取相關(guān)領(lǐng)域的專家。涉密項目等特殊工作需要情況，經(jīng)本省(市)生態(tài)環(huán)境廳(局)同意后，可根據(jù)工作需要定向邀請庫外專家開展工作，庫外專家人數(shù)不得超過所聘請專家總數(shù)的三分之一，庫外專家選擇原則參照入庫專家條件。
第十二條 專家與被檢查單位或個人存在利益關(guān)系、法律糾紛、近親屬關(guān)系或其他利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避。
在社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)具體檢查工作中，被檢查單位對專家提出回避申請并說明理由的，組織開展檢查的生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時進行處理。
第十三條 各省(市)生態(tài)環(huán)境廳(局)共同推動專家資源跨區(qū)域共享，鼓勵異地抽派專家參與監(jiān)督檢查等工作。
三省一市各級生態(tài)環(huán)境部門可根據(jù)工作需要，向本省(市)生態(tài)環(huán)境廳(局)申請抽調(diào)異地專家?guī)鞂＜?，申請時應(yīng)明確告知專家人數(shù)、需求和用途。
省(市)生態(tài)環(huán)境廳(局)審核同意后，提前發(fā)函商請相關(guān)省(市)生態(tài)環(huán)境廳(局)抽派專家。
第四章 專家?guī)旃芾?/strong>
第十四條 長三角區(qū)域滬蘇浙皖三省一市建立健全區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的專家?guī)旃芾頇C制，建立專家個人電子檔案，實行一人一檔管理，持續(xù)推進區(qū)域間專家資源共享共用，推動長三角區(qū)域社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)管一體化協(xié)同發(fā)展。
第十五條 專家?guī)彀磳I(yè)領(lǐng)域分為現(xiàn)場監(jiān)測和采樣、實驗室分析、質(zhì)量體系管理、監(jiān)測數(shù)據(jù)分析和綜合評價、監(jiān)管執(zhí)法等。根據(jù)實際工作需要，適時調(diào)整專業(yè)領(lǐng)域類別。
第十六條 專家在申請入庫和參加檢查活動過程中，有下列嚴(yán)重情形之一的，予以調(diào)整出庫，且5年內(nèi)不得重新申請入庫：
(一)提供虛假申請材料或者存在其他弄虛作假行為、徇私舞弊違法違規(guī)行為的；
(二)專業(yè)能力不足，無法勝任檢查工作的；
(三)三次及以上無法取得聯(lián)系的；接受檢查邀請后，無正當(dāng)理由不參加相關(guān)工作或者無正當(dāng)理由中途退出相關(guān)工作兩次及以上的；
(三)不客觀、不公正履行檢查職責(zé)，存在重大錯誤，或者導(dǎo)致遺漏重大違法違規(guī)問題、產(chǎn)生嚴(yán)重社會影響的；
(四)非法收受利益方財物或者獲取其他不正當(dāng)利益的；
(五)泄漏有關(guān)國家秘密、商業(yè)秘密、評估評審情況以及其他不宜公開信息的；
(六)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或刑事犯罪處罰的；
因年齡、身體健康、工作等個人原因不再符合入庫專家基本條件，或有出庫意向的專家，可填寫《社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督檢查專家?guī)鞂＜規(guī)斐鰩焐暾垺?見附件3)報送本省(直轄市)省態(tài)環(huán)境廳(局)。專家年齡超過65周歲，原則上自動退出專家?guī)臁?br />
第十七條 組織開展檢查的生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強對參與社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督檢查專家的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)專家有違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)及時處理。涉及外省(市)專家時，應(yīng)當(dāng)及時告知專家派出省(市)生態(tài)環(huán)境廳(局)。
各省(市)生態(tài)環(huán)境廳(局)對專家?guī)鞂＜野凑招畔⒐蚕怼⒔Y(jié)果共用的原則，實施監(jiān)督管理和問題通報。
第十八條 各省(市)生態(tài)環(huán)境廳(局)將對專家檢查質(zhì)量開展不定期、隨機抽查。
第十九條 各省(市)生態(tài)環(huán)境廳(局)原則上每3年開展一次入庫專家信息集中更新。
各省(市)生態(tài)環(huán)境廳(局)根據(jù)工作需求，可適時啟動所需專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜以鲅a的征集和遴選工作。
專家工作單位等個人信息若發(fā)生變動，應(yīng)在變動后一個月內(nèi)，將變動情況報送相關(guān)省(市)生態(tài)環(huán)境廳(局)。
第五章 附 則
第二十條 本辦法由滬蘇浙皖三省一市生態(tài)環(huán)境廳(局)負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件：1. 社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督檢查專家?guī)烊霂焐暾埍?br />
2.社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督檢查專家?guī)烊霂斐兄Z函
3.社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督檢查專家?guī)斐鰩焐暾?/div>
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