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云南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于發(fā)布2024年全省危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)的引導(dǎo)性公告
根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》和《云南省強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革行動(dòng)方案》有關(guān)要求，為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，補(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)短板，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)健康有序高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)發(fā)布云南省危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)引導(dǎo)性公告。
一、全省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和利用處置基本情況
“十四五”以來(lái)，云南省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量總體保持在330-350萬(wàn)噸/年，全省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類(lèi)涉及《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》46個(gè)類(lèi)別中的35個(gè)，產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物主要以有色金屬采選和冶煉廢物、焚燒處置殘?jiān)U酸、精(蒸)餾殘?jiān)鼮橹?，約占產(chǎn)生總量的90%。
根據(jù)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記數(shù)據(jù)，2023年全省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量350.30萬(wàn)噸，其中自行利用處置量227.44萬(wàn)噸(自行利用處置率64.93%)，委托利用處置量126.55萬(wàn)噸(含利用處置往年貯存量)。全省危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)出量14.58萬(wàn)噸，主要類(lèi)別為大修渣、砷渣、廢鉛蓄電池、廢礦物油、廢鹽、廢釩鈦系催化劑等；跨省轉(zhuǎn)入量14.56萬(wàn)噸，主要類(lèi)別為廢煤焦油、有色金屬冶煉廢渣、廢稀貴金屬催化劑等。
二、全省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)能力情況
截至2024年底，云南省危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證有效期內(nèi)持證單位91家，經(jīng)營(yíng)類(lèi)別涉及《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》46個(gè)類(lèi)別中的40個(gè)，經(jīng)營(yíng)能力約421萬(wàn)噸/年。焚燒填埋物化集中處置單位3家，處置能力10.78萬(wàn)噸/年；填埋處置單位3家，處置能力15.45萬(wàn)噸/年；水泥窯協(xié)同處置單位4家，處置能力29.1萬(wàn)噸/年。利用單位81家，主要包括有色金屬冶煉廢物46家，利用能力223.53萬(wàn)噸/年；鋁灰(渣)10家，利用能力40.8萬(wàn)噸/年；鉛蓄電池和含鉛廢物4家，利用能力41.22萬(wàn)噸/年；廢酸6家，利用能力33.17萬(wàn)噸/年；泥磷6家，利用能力5.4萬(wàn)噸/年；廢催化劑3家，利用能力1.27萬(wàn)噸/年；廢礦物油2家，利用能力8.75萬(wàn)噸/年。截至發(fā)布日，云南省持有核準(zhǔn)的且在有效期內(nèi)的危險(xiǎn)廢物收集證單位158家，收集能力222.77萬(wàn)噸/年。
2024年新增危險(xiǎn)廢物利用規(guī)模17.27萬(wàn)噸/年，新增填埋庫(kù)容21.4萬(wàn)m³ 。擬新增危險(xiǎn)廢物集中焚燒處置設(shè)施(云南大地豐源環(huán)保有限公司“昆明危險(xiǎn)廢物處理處置中心焚燒二期項(xiàng)目”)規(guī)模為3萬(wàn)噸/年，在建含砷廢物處置設(shè)施(個(gè)舊市雞街鎮(zhèn)危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目)規(guī)模為408.75萬(wàn)m³。
三、全省危險(xiǎn)廢物實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況
2023年，云南省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位共對(duì)外收集、利用、處置危險(xiǎn)廢物94.36萬(wàn)噸。其中，綜合經(jīng)營(yíng)單位對(duì)外經(jīng)營(yíng)量83.59萬(wàn)噸，負(fù)荷率不高，約為19%；醫(yī)療廢物集中處置單位處置量4.99萬(wàn)噸，負(fù)荷率約為63%；收集經(jīng)營(yíng)單位收集量5.78萬(wàn)噸，負(fù)荷率偏低，約為3%。
2023年，云南省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位對(duì)外填埋量3.41萬(wàn)噸；焚燒量1.31萬(wàn)噸，負(fù)荷率82.4%；水泥窯協(xié)同處置量1.72萬(wàn)噸，負(fù)荷率偏低，約為5.9%。
對(duì)比全省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和經(jīng)營(yíng)單位核發(fā)量及其負(fù)荷率，總體來(lái)看，云南省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)能力高于危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生總量，經(jīng)營(yíng)單位負(fù)荷率普遍不高，基本處于產(chǎn)能過(guò)剩狀態(tài)。有色金屬冶煉廢物、鋁灰(渣)、鉛蓄電池和含鉛廢物、廢酸、泥磷等典型危險(xiǎn)廢物利用單位產(chǎn)能過(guò)剩；危險(xiǎn)廢物焚燒和填埋處置、水泥窯協(xié)同處置兜底保障能力充足；危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)單位產(chǎn)能過(guò)剩明顯。
此外，部分危險(xiǎn)廢物類(lèi)別利用能力不足或利用水平偏低，如生活垃圾焚燒飛灰、工業(yè)廢鹽、鋁灰(渣)等；醫(yī)療廢物處置能力地區(qū)性不平衡。
四、危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目投資建議
綜上情況，為進(jìn)一步補(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)短板，推動(dòng)省域內(nèi)危險(xiǎn)廢物利用處置能力與全省產(chǎn)廢情況總體匹配，避免低水平重復(fù)建設(shè)，建議社會(huì)資本投資方關(guān)注以下內(nèi)容：
(一)鼓勵(lì)投資建設(shè)類(lèi)
1.特殊類(lèi)別危險(xiǎn)廢物利用項(xiàng)目。鼓勵(lì)針對(duì)焚燒處置殘?jiān)?以生活垃圾焚燒飛灰為主)、廢鹽等危險(xiǎn)廢物類(lèi)別開(kāi)展綜合利用。
2.危險(xiǎn)廢物利用處置提標(biāo)改造項(xiàng)目。鼓勵(lì)有色金屬采選和冶煉廢物年產(chǎn)生量大的企業(yè)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物資源化利用設(shè)施。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有自建危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施進(jìn)行提升改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。
3.危險(xiǎn)廢物填埋處置方式替代項(xiàng)目。對(duì)能夠綜合利用的危險(xiǎn)廢物類(lèi)別，在確保環(huán)境安全的前提下，采用新技術(shù)、新工藝和新裝備開(kāi)展綜合利用，逐步替代填埋等終端處置方式。
(二)謹(jǐn)慎投資建設(shè)類(lèi)
1.過(guò)剩類(lèi)別的建設(shè)項(xiàng)目，包括有色金屬冶煉廢物、廢酸、泥磷等項(xiàng)目。
2.經(jīng)營(yíng)能力發(fā)揮不充分類(lèi)別的建設(shè)項(xiàng)目，如廢礦物油收集、廢鉛蓄電池收集利用等項(xiàng)目。
3.水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目。
請(qǐng)投資者根據(jù)云南省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和利用處置實(shí)際情況，理性分析判斷危險(xiǎn)廢物利用處置市場(chǎng)和技術(shù)，在投資危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)時(shí)，充分做好市場(chǎng)調(diào)研和項(xiàng)目可行性論證，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，避免產(chǎn)能閑置，減少資源浪費(fèi)。
本公告謹(jǐn)供投資者參考，后期將根據(jù)危險(xiǎn)廢物利用處置情況適時(shí)更新。
