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天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
天津市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理辦法的通知
有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理辦法》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。
天津市人民政府辦公廳
2025年1月8日
天津市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強農(nóng)村生活污水治理，保障農(nóng)村生活污水處理設(shè)施穩(wěn)定運行、達標排放，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及文件規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)改造、運維管理、監(jiān)督、保障等適用本辦法。
第三條 本辦法所稱農(nóng)村生活污水是指農(nóng)村居民生活中所產(chǎn)生的污水，主要包括沖廁、洗滌、洗浴、廚房排水等產(chǎn)生的污水。不包括工業(yè)廢水、畜禽養(yǎng)殖廢水和醫(yī)療機構(gòu)廢水等。
本辦法所稱農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，是指對農(nóng)村生活污水進行收集和處理的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)備，包括污水收集管網(wǎng)、抽拉轉(zhuǎn)運設(shè)備等收集系統(tǒng)、預(yù)處理設(shè)施、污水處理站及其他附屬設(shè)施。
第四條 嚴格限制農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進水種類。可能危害設(shè)施正常運行的其他污水不得排入農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。
鼓勵農(nóng)村生活污水就地就近資源化利用。
第五條 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理遵循政府主導、市場運作、屬地為主、群眾參與、因地制宜、注重實效的原則，確保設(shè)施完好、運行正常、管理規(guī)范、水質(zhì)達標。
第六條 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水排放，應(yīng)根據(jù)受納水體功能區(qū)劃以及用途，達到國家及本市有關(guān)要求后排放。
第七條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭負責農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理工作，并將其納入農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容。
市水務(wù)局負責指導監(jiān)督農(nóng)村生活污水處理站的運維工作。
市生態(tài)環(huán)境局負責指導監(jiān)督農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)管理工作。
市財政局負責農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維市級補助預(yù)算安排和資金撥付、監(jiān)管工作。
第八條 有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府要履行農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理主體責任，指定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維主管部門(以下稱區(qū)運維主管部門)，明確運維管理模式，保障設(shè)施建設(shè)和運維管理經(jīng)費。
第二章 建設(shè)與改造
第九條 有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府應(yīng)當定期對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進行評估，根據(jù)評估結(jié)果，組織編制農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)及改造實施方案和工作計劃，明確農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的管網(wǎng)路由、用地、規(guī)模、布局、保障措施等內(nèi)容，并做好與國土空間總體規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。
第十條 有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府指定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)主管部門(以下稱區(qū)建設(shè)主管部門)，負責統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)及改造工作。區(qū)建設(shè)主管部門要依法依規(guī)加強農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)及改造項目質(zhì)量管理，督促建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施工程質(zhì)量負責，確保農(nóng)村生活污水處理設(shè)施符合標準。
農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)改造項目完成后，出水水質(zhì)符合國家和本市規(guī)定排放標準的，建設(shè)單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)規(guī)定組織做好竣工驗收工作。驗收合格的污水處理設(shè)施，由區(qū)建設(shè)主管部門及時移交區(qū)運維主管部門，投入使用后納入?yún)^(qū)級運維監(jiān)督管理及水質(zhì)監(jiān)測范圍；未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，不得正式投入使用。
第十一條 已有農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的區(qū)域，應(yīng)加大管網(wǎng)排查整治力度，完善建成區(qū)域農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)，逐步消除管網(wǎng)空白區(qū)，確保管網(wǎng)暢通和高效運行。
第十二條 因村莊規(guī)劃變更、農(nóng)村生活污水處理量極低或銳減等原因，導致農(nóng)村生活污水處理設(shè)施無運行必要的，可根據(jù)實際需要將相關(guān)設(shè)施移至其他區(qū)域利用。
第三章 運維管理
第十三條 有農(nóng)業(yè)的區(qū)要根據(jù)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)模式、規(guī)模分布、運維要求等因素，科學合理確定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維管理模式。
(一)采取政府和社會資本合作(PPP)模式建設(shè)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，按照相關(guān)規(guī)定和協(xié)議要求，確定運維單位。
(二)采取政府投資模式建設(shè)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，對于規(guī)模較大、相對集中、運維要求較高的，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法選擇具有相應(yīng)能力的第三方專業(yè)機構(gòu)作為運維單位。
(三)對于規(guī)模較小、分布較零散、簡便易維護的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，可根據(jù)當?shù)貙嶋H，選擇自行運維，或者委托第三方運維并簽訂委托協(xié)議。
第十四條 委托第三方專業(yè)機構(gòu)運維的，區(qū)運維主管部門應(yīng)與第三方專業(yè)機構(gòu)簽訂運維服務(wù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，規(guī)定運維服務(wù)內(nèi)容和期限、出水水質(zhì)要求、運維費用收付、違約責任等內(nèi)容。
第十五條 運維單位依據(jù)法律法規(guī)、標準規(guī)范和合同約定，建立健全運營管理和安全生產(chǎn)制度，落實運維管理隊伍，制定維護手冊、操作規(guī)程和工作制度，做好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施日常運行、定期養(yǎng)護、應(yīng)急維修和巡查檢查等工作。
第十六條 運維單位應(yīng)建立生產(chǎn)運行臺賬制度，臺賬應(yīng)包括巡查、設(shè)備檢修及養(yǎng)護、運行故障及處理結(jié)果、進出水水量及水質(zhì)監(jiān)測、物資使用及污泥處理、運輸、處置情況等。臺賬保管期限為3年。
第十七條 運維單位應(yīng)當對處理農(nóng)村生活污水產(chǎn)生的污泥進行無害化處理，鼓勵進行綜合化資源利用。
第十八條 運維單位應(yīng)當在農(nóng)村生活污水處理設(shè)施所在地公示以下內(nèi)容：
(一)農(nóng)村生活污水處理站站名、規(guī)模、工藝、出水標準、運行時間；
(二)運維單位名稱、責任人及聯(lián)系電話；
(三)區(qū)運維主管部門、監(jiān)督電話。
第十九條 運維單位應(yīng)定期向委托方報送運維情況報告，具體包括以下內(nèi)容：
(一)污水收集管網(wǎng)嚴重漏損及采取工程措施修復(fù)情況；
(二)污水處理設(shè)施出水水量和進出水水質(zhì)監(jiān)測情況以及出現(xiàn)異常等情況；
(三)污水處理設(shè)施大中型維修等情況；
(四)可能影響污水處理設(shè)施正常運行的自然或人為因素等情況；
(五)相關(guān)運維報表。
第二十條 運維單位不得擅自停運農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。因設(shè)備檢修、維護等確需停運的，應(yīng)當提前將停運原因、停運時間和應(yīng)急措施等向區(qū)運維主管部門報告，并通知相關(guān)排水單位和個人，做好應(yīng)急處置工作。
農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出現(xiàn)故障或因不可抗力導致運行不正常的，運維單位要在24小時內(nèi)向區(qū)有關(guān)部門報告，并啟動應(yīng)急預(yù)案，及時組織維修，確保盡快恢復(fù)正常運行。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十一條 有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府應(yīng)當定期組織對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理情況進行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況向社會公布。
第二十二條 區(qū)運維主管部門要督促運維單位做好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運維管理工作，確保農(nóng)村生活污水處理設(shè)施完好、管網(wǎng)暢通和連續(xù)運行。
對于采取污水抽拉轉(zhuǎn)運模式的村，所在區(qū)運維主管部門要督促運維單位加強轉(zhuǎn)運各環(huán)節(jié)管理，健全污水轉(zhuǎn)運臺賬和農(nóng)村生活污水處理站水量臺賬，確保污水全部進入農(nóng)村生活污水處理站處理，杜絕污水直排外溢風險。
第二十三條 區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行情況及出水水質(zhì)進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行不正常、出水水質(zhì)不達標等情形的，依法對運維單位進行處理。指導農(nóng)村居民正確使用污水管網(wǎng)，提高群眾維護身邊生態(tài)環(huán)境的意識。
第二十四條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同市生態(tài)環(huán)境、水務(wù)等相關(guān)部門定期對有農(nóng)業(yè)的區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行情況進行監(jiān)督檢查。
第五章 資金保障
第二十五條 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維費用首先由征收的污水處理費安排，不足部分由區(qū)財政部門給予補貼。
有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府應(yīng)當落實支出責任，制定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維資金保障計劃，將運維所需資金納入財政預(yù)算予以保障。
鼓勵建立多元化的農(nóng)村生活污水治理資金投入機制，引導社會資本以多種形式參與農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維工作。
第二十六條 有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府根據(jù)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施處理水量和出水水質(zhì)監(jiān)督檢查結(jié)果、績效評價等相關(guān)因素，科學精準核定運維費用并按時撥付。
第二十七條 市財政以有農(nóng)業(yè)的區(qū)2024年度市級對區(qū)依效付費評價村為基數(shù)，依據(jù)村均運維成本、市和區(qū)兩級財力比重，結(jié)合市級財力和各年度對有農(nóng)業(yè)的區(qū)自建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施評審結(jié)果，對有農(nóng)業(yè)的區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維給予市級補助，納入農(nóng)村社會發(fā)展資金統(tǒng)籌安排。市級補助資金由有農(nóng)業(yè)的區(qū)統(tǒng)籌用于農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維。
第二十八條 市、區(qū)財政部門應(yīng)會同相關(guān)部門，加強對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維資金使用的監(jiān)督管理，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用運維經(jīng)費。
第六章 附則
第二十九條 有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府可以根據(jù)本辦法制定具體實施辦法或細則。
第三十條 有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府組織對自建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進行評估，將評估合格并投入使用的納入?yún)^(qū)級運維監(jiān)督管理及水質(zhì)監(jiān)測范圍；同時，向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請開展市級評審。市級評審合格的自建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施納入市級部門指導監(jiān)督范圍，逐步將自建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施全部納入市級指導監(jiān)督范圍。
第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。
