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近日，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國家統(tǒng)計局、國家能源局印發(fā)了《關于發(fā)布2023年電力碳足跡因子數(shù)據(jù)的公告》(以下簡稱《公告》)。生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司負責同志就《公告》相關情況回答了記者提問。
問：本次發(fā)布電力碳足跡因子的背景和意義是什么？
答：黨中央、國務院高度重視碳足跡管理工作，將“構建產(chǎn)品碳足跡管理體系”作為深化生態(tài)文明體制改革的重要內(nèi)容。2024年政府工作報告和中央經(jīng)濟工作會議均明確提出建立碳足跡管理體系的任務要求。碳足跡因子是我國產(chǎn)品碳足跡管理體系建設的“重要基石”，電力碳足跡因子具有基礎能源屬性，是核算各類中下游產(chǎn)品碳足跡的必要前提。
此前，我國尚未發(fā)布電力碳足跡因子，國外數(shù)據(jù)庫的中國默認電力碳足跡因子數(shù)值滯后且偏高，未能體現(xiàn)我國近年來電力轉(zhuǎn)型帶來的綠色低碳貢獻。采用國際通行標準，研究發(fā)布符合我國實際的電力碳足跡因子數(shù)據(jù)，既是填補國內(nèi)數(shù)據(jù)空白、解決企業(yè)“燃眉之急”、積極推動我國碳足跡管理和數(shù)據(jù)國際銜接的迫切需要，又是夯實我國產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫基礎因子數(shù)據(jù)、順利開展中下游產(chǎn)品碳足跡核算的重要基礎。
在此背景下，我司組織相關單位開展電力碳足跡核算標準編制和因子測算工作，形成了2023年電力碳足跡因子數(shù)據(jù)。首次以生態(tài)環(huán)境部公告形式發(fā)布，填補了國內(nèi)電力碳足跡因子數(shù)據(jù)空白，可供不同主體核算電力生產(chǎn)和消費產(chǎn)生的碳足跡使用，有助于促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈綠色低碳轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和實現(xiàn)“雙碳”目標。
問：電力碳足跡因子測算基本思路是什么？
答：根據(jù)國內(nèi)國際產(chǎn)品碳足跡、生命周期評價標準，按照急用先行的原則，加快制定并發(fā)布了關于燃煤發(fā)電、燃氣發(fā)電、水力發(fā)電、核能發(fā)電、風力發(fā)電、光伏發(fā)電、光熱發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、輸配電的碳足跡核算團體標準，同步推進電力碳足跡核算國家標準的立項和編制。
遵循“以標準編制支撐因子測算，以因子試算完善標準文本”的方式，按照國內(nèi)國際產(chǎn)品碳足跡、生命周期評價等規(guī)則確定了系統(tǒng)邊界，通過試算明確了取舍條件，基于電力統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)和企業(yè)實測數(shù)據(jù)同步開展電力碳足跡因子研究，在大量測算案例基礎上得出2023年度燃煤發(fā)電、燃氣發(fā)電、水力發(fā)電、核能發(fā)電、風力發(fā)電、光伏發(fā)電、光熱發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、輸配電(不含線損)碳足跡因子分別為0.9440、0.4792、0.0143、0.0065、0.0336、0.0545、0.0313、0.0457和0.0036kgCO2e/kWh，在此基礎上采用加權平均的方法計算得出全國電力碳足跡因子為0.6205kgCO2e/kWh。
問：此次發(fā)布的電力碳足跡因子有哪些特點？
答：一是研究方法與國際銜接，具備因子互認基礎。本次發(fā)布的碳足跡因子研究方法遵循了與ISO14067國際標準保持一致且兼具中國特色的產(chǎn)品碳足跡核算通則《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡 量化要求和指南》(GB/T24067-2024)，具備了下一步爭取國際認可的方法基礎。二是本次發(fā)布的電力碳足跡因子測算過程基于大量典型代表案例調(diào)研，大部分采用國內(nèi)企業(yè)實測數(shù)據(jù)，形成的數(shù)據(jù)小于Ecoinvent、GaBi等國際數(shù)據(jù)庫的中國電力碳足跡因子數(shù)值，更加符合我國電力發(fā)展客觀實際，充分體現(xiàn)了我國電力結構優(yōu)化和技術進步水平。
問：電力碳足跡因子測算案例的代表性如何？
答：電力碳足跡因子測算案例選擇綜合考慮了地域代表性、類型代表性和關鍵影響因素，數(shù)據(jù)獲取以優(yōu)先級較高的實測值為主。以燃煤發(fā)電為例，篩選出百余臺機組作為測算案例，覆蓋全國26個省(自治區(qū)、直轄市)，覆蓋不同容量等級、壓力參數(shù)、燃燒方式等主流燃煤發(fā)電類型；風力發(fā)電、光伏發(fā)電碳足跡因子測算案例還考慮了中國風光資源分布的影響。所測算的電力碳足跡因子，無論在測算案例的豐富度和代表性上，還是在數(shù)據(jù)獲取的優(yōu)先級上，都遵循了國際碳足跡核算的基本規(guī)則，體現(xiàn)了中國電力系統(tǒng)碳排放特征，反映了最新的中國電力結構優(yōu)化成效和技術進步水平。
問：與近期生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的電力二氧化碳排放因子的主要區(qū)別？
答：電力碳足跡因子與電力二氧化碳排放因子有較大區(qū)別，一方面是核算范圍不同，電力二氧化碳排放因子只考慮火力發(fā)電產(chǎn)生的二氧化碳直接排放，僅是電力碳足跡因子核算范圍的一部分。電力碳足跡因子核算范圍還包括上下游碳排放量，如：原材料獲取階段、設備獲取階段、施工建設階段、退役處置階段碳排放量；同時，運營維護階段碳排放量核算也更加全面。總體來看，電力碳足跡排放中，直接排放約占八九成。另一方面是應用場景不同，電力二氧化碳排放因子主要用于計算外購電力產(chǎn)生的間接碳排放量，電力碳足跡因子主要用于計算電力消費產(chǎn)生的生命周期碳排放量，即用于產(chǎn)品碳足跡核算。
問：電力碳足跡因子發(fā)布后還將開展哪些工作？
答：下一步生態(tài)環(huán)境部將會同相關部門組織中國電力企業(yè)聯(lián)合會常態(tài)化開展電力碳足跡因子工作。一是深化電力碳足跡因子研究，進一步擴大測算覆蓋范圍，豐富案例樣本，加強因子數(shù)據(jù)迭代，探索豐富電力碳足跡因子品種。二是持續(xù)更新發(fā)布后續(xù)年度電力碳足跡因子，提升電力碳足跡數(shù)據(jù)質(zhì)量和代表性。三是加強國際交流，多渠道推進電力碳足跡因子數(shù)據(jù)國際互認，提升適用性和影響力。
原標題：生態(tài)環(huán)境部氣候司相關負責人就《關于發(fā)布2023年電力碳足跡因子數(shù)據(jù)的公告》答記者問
