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北京市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于公布2024年北京市碳市場(chǎng)核查工作質(zhì)量評(píng)估情況的通告
為強(qiáng)化碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，依據(jù)《北京市碳排放權(quán)交易管理辦法》(京政發(fā)〔2024〕6號(hào))和《關(guān)于做好2024年本市碳排放單位管理和碳排放權(quán)交易工作的通知》(京環(huán)發(fā)〔2024〕8號(hào))，本市建立了碳市場(chǎng)核查報(bào)告專家評(píng)審、抽查等工作機(jī)制，開(kāi)展了2024年本市碳市場(chǎng)核查工作質(zhì)量評(píng)估。現(xiàn)將有關(guān)情況通告如下。
一、核查工作質(zhì)量評(píng)估情況
2024年度，共有33家核查機(jī)構(gòu)參與本市碳市場(chǎng)核查工作。我局通過(guò)專家評(píng)審、抽查等方式對(duì)上述機(jī)構(gòu)的核查工作質(zhì)量進(jìn)行了評(píng)估。在每個(gè)核查機(jī)構(gòu)的全部核查報(bào)告專家評(píng)審平均分基礎(chǔ)上，按照抽查扣分規(guī)則(見(jiàn)附件1)扣減分?jǐn)?shù)后，確定核查工作質(zhì)量等級(jí)。
2024年核查工作質(zhì)量總體較好，為2024年本市碳市場(chǎng)排放量核定和配額核發(fā)工作的有序開(kāi)展提供了支撐。16家機(jī)構(gòu)核查工作質(zhì)量評(píng)估等級(jí)為“優(yōu)”，2家為“良”，1家為“合格”，14家由于開(kāi)展核查報(bào)告數(shù)量低于5份，未進(jìn)行等級(jí)評(píng)估(見(jiàn)附件1)。
(一)關(guān)于專家評(píng)審結(jié)果。組織獨(dú)立專家組，按照《核查報(bào)告專家評(píng)分方法》(見(jiàn)附件2)，對(duì)參與2024年本市碳市場(chǎng)核查工作的33家核查機(jī)構(gòu)提交的857份核查報(bào)告進(jìn)行了形式評(píng)審。評(píng)審結(jié)果顯示，核查報(bào)告整體結(jié)構(gòu)完整、結(jié)論明確、表達(dá)清晰。
(二)關(guān)于核查報(bào)告抽查結(jié)果。2024年組織抽查機(jī)構(gòu)通過(guò)文件和現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式對(duì)136份核查報(bào)告進(jìn)行了抽查，其中抽查與核查存在差異的，經(jīng)專家溝通會(huì)達(dá)成一致意見(jiàn)后確定碳排放量。抽查結(jié)果顯示，碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量整體可靠，個(gè)別核查報(bào)告核查排放量與被核查單位的實(shí)際排放量差異超過(guò)1000噸或占比超過(guò)該單位排放量10%。
二、發(fā)現(xiàn)的典型問(wèn)題
2024年抽查工作中發(fā)現(xiàn)存在排放量核算不精準(zhǔn)、活動(dòng)水平數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、支撐材料不完善等典型問(wèn)題，具體情況如下：
(一)碳排放核算范圍不完整
有公司對(duì)某碳酸飲料制造公司進(jìn)行碳排放核查時(shí)，核算范圍不完整，未核算部分分公司辦公排放及部分轉(zhuǎn)供非重點(diǎn)碳排放單位電量，導(dǎo)致抽查確認(rèn)的碳排放量與核查確定的碳排放量存在較大差異。
(二)活動(dòng)水平數(shù)據(jù)核算錯(cuò)誤
有公司對(duì)某醫(yī)院開(kāi)展核查時(shí)，未將該單位電表抄表數(shù)據(jù)與電費(fèi)繳費(fèi)單數(shù)據(jù)做交叉核驗(yàn)，核查的用電量活動(dòng)水平數(shù)據(jù)存在錯(cuò)誤，導(dǎo)致抽查確認(rèn)的碳排放量與核查確定的碳排放量存在較大差異。
有公司對(duì)某印刷企業(yè)開(kāi)展核查時(shí)，核定的企業(yè)電力和天然氣數(shù)據(jù)存在錯(cuò)誤，導(dǎo)致抽查確認(rèn)的碳排放量與核查確定的碳排放量存在較大差異。
有公司開(kāi)展某水泥企業(yè)核查工作時(shí)，將不該包含的污染土處置量納入了協(xié)同處置廢棄物總量中，影響了主管部門對(duì)企業(yè)的配額核算工作，同時(shí)還存在綠色電力消費(fèi)憑證材料審核不到位的問(wèn)題。
(三)核查工作支撐材料審核不到位
有公司開(kāi)展某通信企業(yè)和某數(shù)據(jù)中心企業(yè)核查工作時(shí)，錯(cuò)誤將企業(yè)提供的綠色電力結(jié)算憑證和綠電電力消費(fèi)憑證重復(fù)核算，導(dǎo)致企業(yè)排放量核算出現(xiàn)較大錯(cuò)誤。
三、工作要求
參與本市碳市場(chǎng)核查工作的各核查機(jī)構(gòu)要關(guān)注核查工作中存在的問(wèn)題，完善內(nèi)控制度，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量管理能力，避免出現(xiàn)類似問(wèn)題。
特此通告。
附件：1.核查工作質(zhì)量評(píng)估情況
2.核查報(bào)告專家評(píng)分方法
北京市生態(tài)環(huán)境局
2025年1月20日
