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《昆明市醫(yī)療廢物管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)已經(jīng)2024年12月10日市政府第37次常務(wù)會議討論通過，自2025年2月1日起施行，現(xiàn)就有關(guān)情況作如下政策解讀：
一、《規(guī)定》修訂的必要性
《昆明市醫(yī)療廢物管理規(guī)定》(昆明市人民政府第63號令)于2007年施行。近年來，一是國家對《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《醫(yī)療廢物管理條例》和《醫(yī)療廢物分類名錄》陸續(xù)進行了修訂，云南省也出臺了《云南省固體廢物污染環(huán)境防治條例》，對醫(yī)療廢物監(jiān)督管理工作維護有了新的規(guī)范和要求；二是《規(guī)定》的部分內(nèi)容與上位法的規(guī)定存在不一致；三是《規(guī)定》對各級政府和行政主管部門的職責規(guī)定不夠明確，不利于監(jiān)督管理工作的有序開展。綜上，有必要對《規(guī)定》進行修訂，出臺新的醫(yī)療廢物管理政府規(guī)章。
二、需要說明的主要內(nèi)容
《規(guī)定》共30條，現(xiàn)對主要內(nèi)容說明如下：
(一)關(guān)于管理體制
根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《云南省固體廢物污染環(huán)境防治條例》，結(jié)合昆明市實際，《規(guī)定》一是在第四條增加了各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)(度假)區(qū)管委會的職責，進一步明確屬地責任；二是在第五條明確生態(tài)環(huán)境行政主管部門負責醫(yī)療廢物環(huán)境污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，衛(wèi)生健康行政主管部門負責醫(yī)療廢物可能產(chǎn)生疾病防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，進一步理順部門職責；三是在第二十四條至第二十六條，分別就有關(guān)行政主管部門對被管理主體開展檢查抽查的六類情形、舉報投訴處理機制、執(zhí)法配合保障等方面進行了規(guī)定。
(二)關(guān)于行業(yè)管理要求
為進一步壓實主體責任，《規(guī)定》一是在第七條明確醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位應當建立有關(guān)管理制度，履行醫(yī)療廢物管理責任，其法定代表人或者負責人為第一責任人；二是在第八條、第九條明確對從業(yè)人員的管理要求，以及應當提供的有關(guān)防護保障；三是第十條明確了轉(zhuǎn)移醫(yī)療廢物應當執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度；四是在第十一條明確了醫(yī)療廢物臺賬管理制度及其實施要求；五是在第十二條要求有關(guān)單位應當依法制定防范措施和應急預案，并按照規(guī)定進行備案；六是在第十五條、第十六條、第十七條分別明確了醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當通過信息管理系統(tǒng)申報醫(yī)療廢物信息資料，制定危險廢物管理計劃并報所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案，收集、運送、暫時貯存醫(yī)療廢物應當執(zhí)行的標準要求，以及就近將醫(yī)療廢物交由取得相應危險廢物經(jīng)營許可證的單位集中處置。
(三)關(guān)于醫(yī)療廢物的處置
為進一步規(guī)范醫(yī)療廢物處置工作，《規(guī)定》一是按照國家、省的規(guī)定，在第十九條第一款明確從事收集、貯存、處置醫(yī)療廢物經(jīng)營活動的單位應當建立信息管理和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并依法申請取得危險廢物經(jīng)營許可證；二是在第十四條、第十九條第二、三款，明確規(guī)定收集、運送、貯存、處置中的禁止性行為，特別是禁止不得無證從事經(jīng)營，不得將醫(yī)療廢物交由無證者處置；三是考慮到偏遠地區(qū)的實際困難，在第十三條規(guī)定本市鼓勵發(fā)展移動式醫(yī)療廢物處置設(shè)施，為偏遠地區(qū)提供處置服務(wù)，在第十八條規(guī)定不具備集中處置醫(yī)療廢物條件的農(nóng)村可以按照規(guī)定自行就地處置醫(yī)療廢物；四是在第二十條至第二十三條，分別對集中處置單位開展醫(yī)療廢物收集運送的頻次、收集運輸要求、制定管理制度、設(shè)備設(shè)施運行、貯存處置要求、收費管理、處置工作檢測評價等方面進行了規(guī)定。
(四)關(guān)于醫(yī)療廢物處置收費標準
根據(jù)《云南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)云南省定價目錄的通知》(云發(fā)改價格〔2021〕676號)和《云南省政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單(2023版)》對醫(yī)療廢物處置收費標準定價主體的授權(quán)規(guī)定，《規(guī)定》第二十二條第二款中明確“醫(yī)療廢物處置收費標準，由市人民政府依法制定”。
(五)關(guān)于重大傳染病疫情應急
為進一步提高突發(fā)事件醫(yī)療廢物的應急處置能力，在總結(jié)近年來新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，《規(guī)定》在第二十七條第一款明確規(guī)定“重大傳染病疫情等突發(fā)事件發(fā)生時，各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)(度假)區(qū)管委會應當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療廢物以及按照規(guī)定納入醫(yī)療廢物管理的固體廢物的收集、貯存、運送、處置等工作，保障所需的車輛、場地、處置設(shè)施和防護物資。衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運輸?shù)刃姓鞴懿块T應當協(xié)同配合，依法履行應急處置職責”；第二款明確規(guī)定“市生態(tài)環(huán)境行政主管部門應當在本市行政區(qū)域內(nèi)確定至少一個具備安全應急處置能力的醫(yī)療廢物應急處置設(shè)施。各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)(度假)區(qū)管委會應當確定至少一個醫(yī)療廢物應急暫時貯存設(shè)施”。
原標題：關(guān)于《昆明市醫(yī)療廢物管理規(guī)定》的政策解讀
