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杜安環(huán)保
危險(xiǎn)廢物環(huán)境治理，又升級(jí)了。
2月5日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境治理 嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，要求提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管效能，優(yōu)化利用處置方式，守牢危險(xiǎn)廢物生態(tài)環(huán)境安全底線。在具體安排上，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了兩大抓手，一個(gè)是“全過(guò)程信息化環(huán)境監(jiān)管”，另一個(gè)則是“嚴(yán)格管控填埋處置量占比”。
而在目標(biāo)方面，到2026年，全國(guó)危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位要實(shí)現(xiàn)全過(guò)程信息化監(jiān)管全覆蓋。到2030年，全國(guó)危險(xiǎn)廢物填埋處置量占比則要控制在10%以內(nèi)。
此外，《指導(dǎo)意見(jiàn)》還提出，要打造一批國(guó)際一流的危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)。
1 二維碼標(biāo)簽“一碼貫通”，2025年長(zhǎng)三角區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)
去年12月31日，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋主持召開(kāi)部常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境治理 嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，當(dāng)時(shí)就曾引起過(guò)業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注。過(guò)了一個(gè)春節(jié)，2月5日，這份文件正式印發(fā)，謎底也終于揭曉了。
通篇看下來(lái)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》的重點(diǎn)就是在于兩個(gè)抓手——“全過(guò)程信息化環(huán)境監(jiān)管”和“嚴(yán)格管控填埋處置量占比”。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是“信息化”和“降填埋”。
先說(shuō)“信息化”，《指導(dǎo)意見(jiàn)》制定了“三步走”的目標(biāo)：
到2026年，全國(guó)危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位實(shí)現(xiàn)全過(guò)程信息化監(jiān)管全覆蓋；到2027年，全國(guó)危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位基本實(shí)現(xiàn)全過(guò)程信息化監(jiān)管全覆蓋；到2030年，危險(xiǎn)廢物全過(guò)程信息化監(jiān)管體系進(jìn)一步完善。
先是重點(diǎn)監(jiān)管單位全覆蓋，然后是相關(guān)單位基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，最后是監(jiān)管體系進(jìn)一步完善，大概花費(fèi)5年時(shí)間，逐步實(shí)現(xiàn)“全過(guò)程信息化環(huán)境監(jiān)管”的目標(biāo)。
而在具體是手段上，《指導(dǎo)意見(jiàn)》也提出了多方面的手段，其中最大的亮點(diǎn)就是二維碼標(biāo)簽“一碼貫通”。文件規(guī)定，要推進(jìn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位“五即”規(guī)范化建設(shè)，也就是即產(chǎn)生、即包裝、即稱重、即打碼、即入庫(kù)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物從產(chǎn)生到處置的二維碼全過(guò)程跟蹤信息化管理。
這一要求，2025年，長(zhǎng)三角區(qū)域相關(guān)省份和有條件的省份要率先實(shí)現(xiàn)。也就是說(shuō)，到今年年底，長(zhǎng)三角區(qū)域和有條件的省份就要實(shí)現(xiàn)二維碼標(biāo)簽“一碼貫通”了。
科技部國(guó)家科技專家?guī)鞂＜抑艿显诮邮苊襟w采訪時(shí)表示，推行“五即”規(guī)范化建設(shè)，能夠倒逼企業(yè)改造產(chǎn)廢節(jié)點(diǎn)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施，讓每袋危廢有了“數(shù)字身份證”，從而解決以往臺(tái)賬滯后、轉(zhuǎn)移聯(lián)單造假等痛點(diǎn)。
2 填埋量占比控制在10%以內(nèi)，打造一批國(guó)際一流危廢處置企業(yè)
除了“信息化”，《指導(dǎo)意見(jiàn)》在“降填埋”方面也有許多新規(guī)定。
先說(shuō)目標(biāo)，“降填埋”是兩步走：到2027年，危險(xiǎn)廢物填埋處置量占比穩(wěn)中有降；到2030年，全國(guó)危險(xiǎn)廢物填埋處置量占比控制在10%以內(nèi)。
相比于“信息化”，“降填埋”的要求沒(méi)有那么急，時(shí)間進(jìn)度更加從容。同時(shí)在結(jié)果上也沒(méi)有要求“全覆蓋”，最終目標(biāo)“控制在10%以內(nèi)”即可。
具體手段方面，文件也體現(xiàn)出“疏堵結(jié)合”的思路。“堵”的方面，要嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所退役費(fèi)用預(yù)提制度；鼓勵(lì)有條件的地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)生活垃圾焚燒飛灰零填埋。也就是說(shuō)，生活垃圾焚燒飛灰的填埋量，未來(lái)一定是會(huì)受到嚴(yán)格管控的。
不過(guò)，文件并沒(méi)有“一刀切”地要求危廢必須“零填埋”，而是支持危險(xiǎn)廢物填埋處置能力不足的省份新建危險(xiǎn)廢物剛性填埋設(shè)施。同時(shí)，在“疏”方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》也給出了思路，就是“危險(xiǎn)廢物源頭減量和資源化利用”。比如，要優(yōu)化廢水廢氣等源頭治理、系統(tǒng)治理，減少難處理、屬于危險(xiǎn)廢物的廢鹽產(chǎn)生。
同時(shí)，還鼓勵(lì)生活垃圾焚燒飛灰、金精礦氰化尾渣、廢鹽等低價(jià)值危險(xiǎn)廢物無(wú)害化預(yù)處理后綜合利用，防止長(zhǎng)期大量堆存。
總之，就是要促進(jìn)危險(xiǎn)廢物源頭減量和資源化利用，優(yōu)化調(diào)整利用處置結(jié)構(gòu)，健全危險(xiǎn)廢物循環(huán)利用體系，不斷提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境治理水平。而這，也有利于促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)釋放更多機(jī)會(huì)。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》還規(guī)定，要依托區(qū)域性特殊類別危險(xiǎn)廢物集中處置中心等有條件的企業(yè)，打造一批國(guó)際一流的危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)。同時(shí)，還要開(kāi)展危險(xiǎn)廢物利用處置技術(shù)攻關(guān)和示范應(yīng)用，鼓勵(lì)將危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移至高水平企業(yè)利用處置。
這些規(guī)定，都將促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)釋放利好信號(hào)。
原標(biāo)題：危險(xiǎn)廢物環(huán)境治理，又升級(jí)了！
