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《2025年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》政策解讀

2025-02-27 15:04:38來(lái)源:國(guó)家能源局 關(guān)鍵詞:清潔能源光伏閱讀量:13449

導(dǎo)讀:《2025年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了2025年能源工作的主要目標(biāo),明確21項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)。
  為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署,以更高標(biāo)準(zhǔn)踐行能源安全新戰(zhàn)略,扎實(shí)做好2025年能源工作,以能源高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,國(guó)家能源局研究制定了《2025年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》),現(xiàn)從四個(gè)方面對(duì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)行解讀。
 
  一、出臺(tái)背景
 
  制定年度工作指導(dǎo)意見(jiàn)是《能源規(guī)劃管理辦法》明確規(guī)定的一項(xiàng)任務(wù),也是能源行業(yè)統(tǒng)一思想、形成合力,推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。2024年,能源行業(yè)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,以“四個(gè)革命,一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略為根本遵循,統(tǒng)籌推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,能源安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng),規(guī)模以上工業(yè)原煤產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高,原油產(chǎn)量連續(xù)三年穩(wěn)產(chǎn)2億噸以上,規(guī)模以上工業(yè)天然氣產(chǎn)量連續(xù)八年增產(chǎn)超百億立方米,能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,綠色低碳發(fā)展水平進(jìn)一步提升。
 
  當(dāng)前,我國(guó)能源發(fā)展也面臨一些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻,油氣外采率仍較高,新能源快速增長(zhǎng)對(duì)系統(tǒng)消納提出更高要求,能源關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)仍需強(qiáng)化,能源體制機(jī)制改革需向縱深推進(jìn)?!吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出針對(duì)性政策舉措,有助于指導(dǎo)各地和各有關(guān)單位進(jìn)一步加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系,合力完成“十四五”收官,以能源高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活用能需求。
 
  二、主要考慮
 
  《指導(dǎo)意見(jiàn)》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以更高標(biāo)準(zhǔn)踐行能源安全新戰(zhàn)略,提出堅(jiān)持底線思維,持續(xù)增強(qiáng)能源安全保障能力,充分發(fā)揮化石能源兜底保障作用,強(qiáng)化非化石能源安全可靠有序替代,守牢能源安全底線;堅(jiān)持綠色低碳,持續(xù)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng),提高非化石能源消費(fèi)比重;堅(jiān)持深化改革,持續(xù)激發(fā)能源發(fā)展活力動(dòng)力,把深化能源體制機(jī)制改革擺在更加突出位置,不斷把制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為能源發(fā)展的不竭動(dòng)力;堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng),持續(xù)培育發(fā)展能源新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新模式,加快能源關(guān)鍵核心技術(shù)裝備攻關(guān),因地制宜發(fā)展能源新質(zhì)生產(chǎn)力,推進(jìn)現(xiàn)代化能源產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
 
  三、工作目標(biāo)
 
  《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了2025年能源工作的主要目標(biāo):供應(yīng)保障能力方面,全國(guó)能源生產(chǎn)總量穩(wěn)步提升。煤炭穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),原油產(chǎn)量保持2億噸以上,天然氣產(chǎn)量保持較快增長(zhǎng),油氣儲(chǔ)備規(guī)模持續(xù)增加。全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到36億千瓦以上,新增新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模2億千瓦以上,發(fā)電量達(dá)到10.6萬(wàn)億千瓦時(shí)左右,跨省跨區(qū)輸電能力持續(xù)提升。綠色低碳轉(zhuǎn)型方面,非化石能源發(fā)電裝機(jī)占比提高到60%左右,非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到20%左右。工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域可再生能源替代取得新進(jìn)展。新能源消納和調(diào)控政策措施進(jìn)一步完善,綠色低碳發(fā)展政策機(jī)制進(jìn)一步健全。發(fā)展質(zhì)量效益方面,火電機(jī)組平均供電煤耗保持合理水平。風(fēng)電、光伏發(fā)電利用率保持合理水平,光伏治沙等綜合效益更加顯著。大型煤礦基本實(shí)現(xiàn)智能化。初步建成全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系,資源配置進(jìn)一步優(yōu)化。
 
  四、重點(diǎn)任務(wù)
 
  《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出21項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)。一是從夯實(shí)能源安全保障基礎(chǔ)、提高區(qū)域能源協(xié)同保障能力、強(qiáng)化能源安全重大風(fēng)險(xiǎn)管控三個(gè)方面,大力提升能源安全保障能力。二是從保持非化石能源良好發(fā)展態(tài)勢(shì)、統(tǒng)籌推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)、持續(xù)深化能源開(kāi)發(fā)利用方式變革三個(gè)方面,積極穩(wěn)妥推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。三是從持續(xù)完善能源體制機(jī)制、深化全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)、不斷健全能源法治體系三個(gè)方面,深入推進(jìn)能源改革和法治建設(shè)。四是從持續(xù)完善能源科技創(chuàng)新體系、強(qiáng)化能源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、培育發(fā)展壯大能源新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)三個(gè)方面,加快推動(dòng)能源科技自立自強(qiáng)。五是從提升民生用能服務(wù)保障水平、推動(dòng)縣域能源高質(zhì)量發(fā)展兩個(gè)方面,切實(shí)增強(qiáng)人民群眾用能滿(mǎn)意度。六是從切實(shí)維護(hù)公平公正市場(chǎng)秩序、持續(xù)加強(qiáng)電力安全監(jiān)管工作兩個(gè)方面,著力提升能源監(jiān)管效能。七是從持續(xù)增強(qiáng)海外資源供應(yīng)保障能力、統(tǒng)籌做好重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)能源合作、積極參與全球能源治理三個(gè)方面,鞏固深化能源國(guó)際合作。八是從加力完成“十四五”能源規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、科學(xué)謀劃“十五五”能源規(guī)劃兩個(gè)方面,統(tǒng)籌推進(jìn)能源規(guī)劃編制實(shí)施。
 
  原標(biāo)題:《2025年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》政策解讀
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