2月27日，四川省生態(tài)環(huán)境廳、重慶市生態(tài)環(huán)境局在四川宜賓聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布兩地推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護五年工作情況。四川省生態(tài)環(huán)境廳新聞發(fā)言人，黨組成員、副廳長雷毅，重慶市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長王邦平出席并就亮點工作情況答記者問。四川省生態(tài)環(huán)境廳大氣處臨時負責(zé)人陳強、應(yīng)急信訪處處長邱輝，重慶市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊黨委委員、督辦張梅，重慶市梁平區(qū)生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長唐小平分別就大氣污染防治攻堅、流域聯(lián)合應(yīng)急演練、聯(lián)合執(zhí)法、跨界河流聯(lián)防聯(lián)治等方面答記者問。生態(tài)環(huán)境廳宣教政研處處長曹小佳主持發(fā)布會。
 

　　以下是發(fā)布會全文實錄。
 

　　主持人：
 

　　媒體朋友們：
 

　　大家下午好！
 

　　歡迎參加由四川省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合重慶市生態(tài)環(huán)境局共同舉行的推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護五周年新聞發(fā)布會。剛剛，兩地生態(tài)環(huán)境部門召開了聯(lián)席會議，總結(jié)雙城經(jīng)濟圈生態(tài)環(huán)境保護五年工作，部署今年任務(wù)?，F(xiàn)在，我們緊接著召開五周年新聞發(fā)布會，共同發(fā)布兩地五年來生態(tài)共建環(huán)境共保取得的成果和下一步打算。
 

　　下面，我介紹出席今天新聞發(fā)布會的嘉賓，首先介紹重慶的嘉賓：重慶市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長王邦平先生，重慶市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊黨委委員、督辦張梅女士，重慶市梁平區(qū)生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長唐小平先生；接下來介紹四川的嘉賓：四川省生態(tài)環(huán)境廳新聞發(fā)言人，黨組成員、副廳長雷毅先生，四川省生態(tài)環(huán)境廳大氣處臨時負責(zé)人陳強先生，四川省生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)急信訪處處長邱輝先生。
 

　　今天，我們邀請到了川渝兩地的中央、省、市新聞媒體共計24家。首先，兩地生態(tài)環(huán)境部門共同發(fā)布5年來生態(tài)環(huán)境共建共保工作成效。
 

　　四川：
 

　　關(guān)于四川省推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護五年工作情況的通報
 

　　五年來，川渝兩地深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重要指示精神，深入推進川渝地區(qū)生態(tài)共建環(huán)境共保，共同筑牢長江上游生態(tài)屏障、推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、完善生態(tài)環(huán)境治理協(xié)作機制、推進綠色低碳發(fā)展，努力打造高水平區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作樣板，取得明顯成效。2024年，全省PM2.5年均濃度首次低于30微克、下降幅度歷史最大，15個重點城市首次在全國168個城市排名中全部進入前80位，345個國省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例持續(xù)保持100%，川渝23個跨界國考斷面全部達到優(yōu)良。
 

　　一、深入推進污染協(xié)同治理
 

　　深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。印發(fā)《川渝大氣污染防治聯(lián)動工作方案(2023—2025年)》《川渝“兩市五區(qū)”跨區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制》，簽訂《川渝兩地移動源大氣污染聯(lián)合防治合作協(xié)議》，持續(xù)推進鋼鐵、水泥、焦化企業(yè)超低排放改造，開展毗鄰地區(qū)重污染天氣預(yù)警分級統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)試點，動態(tài)修訂應(yīng)急減排清單，協(xié)同開展水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)工作。完成重點減排項目800個，鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)超低排放改造項目139個，創(chuàng)建B級及以上績效企業(yè)數(shù)量667家。
 

　　加強跨流域共治共保。設(shè)立全國首個跨省市河長制辦公室，發(fā)布《川渝跨界河流管理保護聯(lián)合宣言》，構(gòu)建川渝跨界重點流域水污染協(xié)同治理智慧應(yīng)用場景，四川331個水站與重慶實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。在瓊江、銅缽河、大清流河、南溪河等跨界河流開展聯(lián)防共治，143個重點治理項目落地117個、完成投資17.64億元，銅缽河成功入選全國第三批美麗河湖優(yōu)秀案例。
 

　　強化土壤污染治理。推進毗鄰區(qū)域土壤污染整治，制定土壤污染重點監(jiān)管單位名錄并定期更新，納入監(jiān)管的879家企業(yè)實現(xiàn)信息共享。完成土壤污染隱患排查“回頭看”企業(yè)738家。嚴(yán)格實施優(yōu)先監(jiān)管地塊管理，納入毗鄰區(qū)域清單地塊449個。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，完成《四川省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄》17次更新。扎實開展全省涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)污染源排查整治，完成毗鄰區(qū)域排查整治任務(wù)企業(yè)153家。
 

　　協(xié)同推進固體廢物及新污染物治理。在全國首創(chuàng)危險廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”，覆蓋的危廢類別和經(jīng)營單位由2020年的2類、7家增加至6類、39家，審批時限由1個多月縮減至5天。在全國率先開展跨省域“無廢城市”共建，聯(lián)合召開“無廢城市”共建新聞發(fā)布會，舉辦“無廢城市·川渝共建”等宣傳活動，全省累計建設(shè)“無廢城市細胞”1400余個。在全國率先建立跨省域新污染物環(huán)境風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機制，協(xié)同推進川渝新污染物聯(lián)合調(diào)查。
 

　　二、持續(xù)加強生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同保護
 

　　嚴(yán)把生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌建立并實施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度的通知》，以川渝高竹新區(qū)為試點，探索兩地生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的技術(shù)路徑與管理機制，實現(xiàn)一張清單管兩地。出臺《四川省、重慶市長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單實施細則》，建立“1+11”的長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單管理制度體系。全省生態(tài)質(zhì)量指數(shù)達70.86，高于全國平均水平11.26。
 

　　加強生態(tài)保護與修復(fù)。加強自然保護地和生態(tài)保護紅線監(jiān)管，組織開展2024年“綠盾”行動，全面完成國家移交的生態(tài)破壞問題核查整改，其中國家級自然保護區(qū)生態(tài)破壞問題整改完成率100%；加強我省秦嶺地區(qū)生態(tài)保護，召開三市五縣現(xiàn)場會，推進完成19個重點生態(tài)問題的核查。會同重慶聯(lián)合推進雪寶山—巴山大峽谷片區(qū)“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)。制定《四川省生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域規(guī)劃(2022—2030年)》，編制《四川省生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃(2025—2030年)》，協(xié)同推進生物多樣性保護，積極探索山水林田湖草綜合治理項目創(chuàng)新模式，建成生物多樣性保護示范基地55個。重慶開州聯(lián)合印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“六江”生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃(2022—2035年)》，在全國率先開展跨省域、跨流域生態(tài)廊道建設(shè)，全省完成“兩岸青山·千里林帶”營造林建設(shè)超1164萬畝。
 

　　加快完善橫向生態(tài)補償機制。簽訂《長江流域川渝橫向生態(tài)保護補償協(xié)議》，成為長江干流首個跨省流域生態(tài)補償機制，全省總計投入4.5億元用于長江干流和瀨溪河生態(tài)環(huán)境保護。長江干流重慶市向四川省共計補償8917萬元，瀨溪河流域四川省向重慶市共計補償5833萬元，四川共計獲得補償金額3084萬元。去年，兩省市又簽訂第二輪補償協(xié)議，將嘉陵江干流、前河流域納入補償范圍，共同出資規(guī)模提升至每年5億元。
 

　　三、加快推進綠色低碳協(xié)同轉(zhuǎn)型
 

　　協(xié)同推動碳達峰碳中和。完善碳達峰碳中和“1+N”政策體系，出臺《四川省減污降碳協(xié)同增效行動方案》《四川省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰專項行動方案》等，成立川渝“雙碳”產(chǎn)業(yè)計量創(chuàng)新聯(lián)盟，成渝“氫走廊”“電走廊”“智行走廊”實現(xiàn)提質(zhì)擴容，四川省全國碳排放配額累計交易額達到1388.76萬噸。深化四川天府新區(qū)、重慶兩江新區(qū)國家氣候投融資試點，簽訂合作備忘錄，舉辦政銀企氣候友好型對接會，共同推動氣候投融資試點建設(shè)。
 

　　協(xié)同推動川渝科技創(chuàng)新。印發(fā)《推動川渝共建重點實驗室建設(shè)的實施意見》《成渝地區(qū)建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心總體方案》，協(xié)同推進重點實驗室和科創(chuàng)中心建設(shè)。聯(lián)合重慶市成功申報科技部“成渝地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)與集成示范項目”，積極參與國家重大水專項項目研究。面向川渝兩地公開征集綠色低碳循環(huán)發(fā)展新技術(shù)108項，共同發(fā)布第一批川渝地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)。
 

　　協(xié)同推動生態(tài)價值轉(zhuǎn)換。健全區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，聯(lián)合印發(fā)《遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)總體方案》，成功建設(shè)川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)，推動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集約、集群發(fā)展。優(yōu)化綠色金融創(chuàng)新手段，成功舉辦節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)暨環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施招商會，建立生態(tài)環(huán)保投融資項目儲備庫，推出“綠創(chuàng)貸”“生態(tài)貸”等30余款專屬信貸產(chǎn)品和“川碳快貼”地方性政策工具，落地生態(tài)保護與修復(fù)、流域綜合治理、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等項目268個、總金額2777億元。
 

　　四、不斷完善環(huán)境治理協(xié)作機制
 

　　強化川渝法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)共建。強化川渝法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)共建。兩地協(xié)同立法保護嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境，以四川《條例》+重慶《決定》的形式探索協(xié)同立法新模式，將區(qū)域協(xié)作寫入《四川省土壤污染防治條例》《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等地方性法規(guī)。兩地聯(lián)合印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)范》，制定生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制修訂計劃，協(xié)同出臺水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、水泥工業(yè)等4項標(biāo)準(zhǔn)，同步推進工業(yè)爐窯、磚瓦工業(yè)等10項標(biāo)準(zhǔn)制修訂，不斷夯實川渝生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)保障。
 

　　完善聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機制。兩地派駐生態(tài)環(huán)境紀(jì)檢監(jiān)察組護航成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，全面監(jiān)督雙圈生態(tài)環(huán)境保護各項任務(wù)推進落實。簽訂川渝聯(lián)合督察協(xié)議，制定聯(lián)合執(zhí)法年度工作要點和跨界流域水環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法工作方案，修訂執(zhí)法裁量權(quán)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，形成川渝聯(lián)合執(zhí)法10項共識和12項措施，連續(xù)5年組織聯(lián)合執(zhí)法、連續(xù)2年組織聯(lián)合稽查，川渝毗鄰19個市、區(qū)全年常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法，累計出動3500余人次，發(fā)現(xiàn)并推動解決環(huán)境問題2000余個，查處違法行為150余起，聯(lián)合發(fā)布典型案例29起。
 

　　提升生態(tài)環(huán)境支撐保障能力。探索構(gòu)建成渝雙城“一張網(wǎng)”，全面推進空氣、水自動監(jiān)測站點數(shù)據(jù)共享。連續(xù)五年會同重慶市開展毗鄰地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查，共同舉辦全國首次部省(市)聯(lián)合環(huán)境應(yīng)急實戰(zhàn)演練，得到生態(tài)環(huán)境部充分肯定。印發(fā)四川省突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案和響應(yīng)工作手冊，編制完成全省571條河流“一河一策一圖”，掌握沿岸重點風(fēng)險源6000余個，敏感目標(biāo)3200余個。
 

　　深入推進生態(tài)環(huán)境保護全民行動。簽訂宣傳教育工作合作協(xié)議，聯(lián)手舉辦六五環(huán)境日、“共繪巴山蜀水美麗畫卷”、“雙城綠動話發(fā)展 川渝作家環(huán)保行”等多項主題宣傳活動，共同講好川渝兩地生態(tài)環(huán)境高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展的故事。
 

　　下一步，我們將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，進一步深化生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作，重點做好以下工作。
 

　　一是抓住戰(zhàn)略機遇，協(xié)同制定未來五年發(fā)展規(guī)劃。今年是“十四五”全面收官，“十五五”起步謀劃的關(guān)鍵一年，我們愿同重慶攜手努力，整體謀劃規(guī)劃目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)前川渝兩地的實際，科學(xué)提出未來五年區(qū)域生態(tài)環(huán)境共保共建的主要目標(biāo)、總體要求、重大項目，推動兩地規(guī)劃同圖、計劃同步。細致謀劃重點任務(wù)，深入研究今后五年內(nèi)川渝共建完成的重點任務(wù)，認真制定工作方案，明細舉措、落實責(zé)任，逐項推動落實。切實謀劃重大項目，堅持問題導(dǎo)向目標(biāo)導(dǎo)向，謀劃一批引領(lǐng)性、帶動性和標(biāo)志性的生態(tài)環(huán)境治理重大項目，做好項目包裝和申報對接，爭取一并列入國家“十五五”規(guī)劃和省市重點規(guī)劃大盤子，為未來五年工作打下良好基礎(chǔ)。
 

　　二是明確重點任務(wù)，協(xié)同打造美麗中國先行區(qū)。川渝兩地黨委政府分別印發(fā)《美麗重慶建設(shè)行動計劃》和《關(guān)于全面推進美麗四川建設(shè)的實施意見》，對美麗重慶、美麗四川建設(shè)作出系統(tǒng)安排。我們愿同重慶攜手努力，認真落實美麗中國建設(shè)的指導(dǎo)文件要求，加快編制美麗中國先行區(qū)建設(shè)實施方案，持續(xù)開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建，協(xié)同打造一批美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗幸福河湖、美麗交通線、生態(tài)社區(qū)、綠色礦山等美麗樣板，共建綠色低碳高品質(zhì)生活宜居地。
 

　　三是聚焦主責(zé)主業(yè)，協(xié)同打好污染防治攻堅戰(zhàn)。川渝同處長江上游，肩負著維護國家生態(tài)安全的政治責(zé)任，我們愿同重慶攜手努力，深化川渝跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)治機制，共建美麗涪江，協(xié)同創(chuàng)建4條跨界幸福河湖，常態(tài)化開展跨界河流聯(lián)合巡河，保障跨界河流生態(tài)流量，加快兌現(xiàn)第二輪長江流域川渝橫向生態(tài)保護補償協(xié)議。加強區(qū)域大氣污染防控，以持續(xù)降低PM2.5濃度為主線，開展工業(yè)源整治、重污染天氣應(yīng)對等聯(lián)合行動，推進鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)超低排放改造和揚塵綜合治理，強化重污染天氣預(yù)警和協(xié)同管控。加強土壤污染源頭防控，鞏固提升固體廢物分類利用水平，攜手推進“無廢城市”建設(shè)和新污染物治理，推進高竹新區(qū)危廢跨省轉(zhuǎn)移審批試點。加強環(huán)境質(zhì)量管理協(xié)作，在毗鄰地區(qū)開展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法，共同查處一批突出生態(tài)環(huán)境違法行為。聯(lián)合防控環(huán)境風(fēng)險，開展川渝毗鄰地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件隱患聯(lián)合排查，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案體系，加強跨區(qū)域輻射工作單位共同監(jiān)管。
 

　　四是服務(wù)中心大局，協(xié)同推進綠色低碳轉(zhuǎn)型。我們愿同重慶攜手努力，進一步發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的引領(lǐng)、優(yōu)化和倒逼作用，共同提高全域綠色發(fā)展水平。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，推進川渝高竹新區(qū)跨區(qū)域協(xié)同管控試點，做好國省重點項目特別是“兩重”“兩新”重大項目的環(huán)評服務(wù)保障。推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)，加快構(gòu)建綠色工業(yè)體系。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進“三江”水電基地開發(fā)，加快建設(shè)風(fēng)電光伏基地、川渝千億方天然氣生產(chǎn)基地，共建百億方天然氣戰(zhàn)略儲氣庫群。深入開展碳達峰碳中和聯(lián)合行動，深化兩江新區(qū)和天府新區(qū)國家氣候投融資試點。加快“六江”生態(tài)廊道建設(shè)，協(xié)同加強生物多樣性保護，強化毗鄰地區(qū)自然保護地和生態(tài)保護紅線監(jiān)管，高質(zhì)量實施山水林田湖草沙生態(tài)保護修復(fù)重大工程項目，嚴(yán)格落實長江十年禁漁。
 

　　重慶：
 

　　川渝共處長江上游，山水相連，人文相近，兄弟相親。兩省市堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，牢固樹立“上游意識”，共擔(dān)“上游責(zé)任”，積極構(gòu)建長江上游生態(tài)保護大格局，堅定扛起共同構(gòu)筑長江上游生態(tài)屏障的重要使命。
 

　　2020年以來，隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)持續(xù)推進，川渝兩地在生態(tài)領(lǐng)域的合作從工作機制探索到協(xié)同立法、一體推進，持續(xù)推進機制創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展，提升長江上游流域生物多樣性，深化污染協(xié)同治理，建設(shè)長江經(jīng)濟帶綠色低碳發(fā)展示范區(qū)，形成了一批有辨識度、有全國影響力的“巴蜀探索”。
 

　　共商環(huán)境管理，構(gòu)建共建共保“一盤棋”
 

　　在生態(tài)環(huán)境保護的“答卷”上，川渝兩地堅持同題共答、同向發(fā)力。2022年，兩省市生態(tài)環(huán)境部門配合國家部委出臺《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，共同實施重點任務(wù)148項。兩省市相關(guān)單位召開生態(tài)環(huán)保工作推進會、座談會等120余次，各層面簽訂落實生態(tài)環(huán)境保護合作協(xié)議131項。
 

　　同題共答要求“試卷”統(tǒng)一，“答案”標(biāo)準(zhǔn)一致。兩地以川渝高竹新區(qū)為試點，共同建立了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，加強環(huán)境影響評價會商。兩地還建立標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同機制，聯(lián)合發(fā)布生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)范，統(tǒng)一水泥、玻璃等4項地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，共同編制完成頁巖氣開采、化工園區(qū)2項水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　此外，川渝還建立全國首個跨省市生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)動督察機制，協(xié)同修訂印發(fā)生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)，連續(xù)5年組織開展聯(lián)合執(zhí)法和環(huán)境風(fēng)險隱患聯(lián)合排查，輻射安全跨區(qū)域監(jiān)管機制全面升級，跨省域跨流域聯(lián)合執(zhí)法形成示范。重慶開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化和智慧化建設(shè)全國雙試點，改革構(gòu)建生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“大綜合一體化”行政執(zhí)法體系。建立生態(tài)環(huán)境風(fēng)險主動發(fā)現(xiàn)機制，連續(xù)18年未發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件、未發(fā)生輻射事故。
 

　　除了監(jiān)管體系的構(gòu)建，兩地還著力提升生態(tài)環(huán)境智治水平。
 

　　2024年12月，川渝兩地共享空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于啟動重污染天氣預(yù)警的建議函》。5年來，兩省市累計共享空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)2600余萬條、水環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)400余萬條。重慶建成全國領(lǐng)先的省級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測實驗室，水氣聲環(huán)境監(jiān)測總體實現(xiàn)自動化。加快推進數(shù)字生態(tài)環(huán)保典型應(yīng)用建設(shè)，“巴渝治水”應(yīng)用成熟運行、經(jīng)驗向全國推廣，“巴渝治氣”應(yīng)用實戰(zhàn)化運行，“巴渝治廢”應(yīng)用上線運行，10個多跨事件實現(xiàn)三級貫通。
 

　　共治跨界污染，協(xié)同攻堅打好“保衛(wèi)戰(zhàn)”
 

　　2024年12月24日，生態(tài)環(huán)境部公布了第三批美麗河湖優(yōu)秀案例，流經(jīng)四川省達州市和重慶市梁平區(qū)的銅缽河成功入選。作為川渝跨界共界河流，銅缽河從昔日的臭水溝蝶變?yōu)槿珖利惡雍?，是川渝兩地探索打破區(qū)域界限共治跨界河流的全國樣板。
 

　　近年來，川渝兩地聚焦水生態(tài)環(huán)境保護開展協(xié)同立法，設(shè)立全國首個跨省市聯(lián)合河長制辦公室，在瓊江、銅缽河、大清流河、南溪河等5條重點跨界流域協(xié)同實施治理項目140余個，簽訂兩輪次長江流域川渝橫向生態(tài)保護補償協(xié)議。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，長江干流重慶段水質(zhì)連續(xù)8年保持Ⅱ類，全市74個國控斷面水質(zhì)優(yōu)良率連續(xù)2年達100%，全市建成美麗幸福河湖38條，9個渝入川跨界河流國控斷面水質(zhì)連續(xù)4年100%達標(biāo)，多數(shù)昔日“臭水溝”成為群眾稱贊不絕的“幸福河”。
 

　　在共同呵護美麗藍天方面，川渝兩地建立全國首個跨區(qū)域跨部門聯(lián)動推進“兩高”水泥行業(yè)常態(tài)化錯峰生產(chǎn)制度，在全國率先成立跨省秋冬季重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動工作小組，聯(lián)合實施秋冬季大氣污染防治攻堅五大行動。重慶開展空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動，系統(tǒng)治理工業(yè)源、交通源、揚塵源、生活源等。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)連續(xù)5年保持在325天以上，達330天、同比增加4天，PM2.5濃度下降到33.6微克/立方米、同比下降8.4%，藍天白云成為群眾抬眼即見的生活底色。
 

　　在協(xié)同建設(shè)凈土家園方面，川渝兩地共同組織相關(guān)毗鄰區(qū)縣制定區(qū)域土壤污染重點監(jiān)管單位清單，加強土壤污染監(jiān)管。重慶強化農(nóng)用地污染防治和安全利用，在全國率先推行建設(shè)用地土壤污染程度分級和用途分類管理，提供凈地1568畝；重點建設(shè)用地安全利用率連續(xù)3年保持100%，讓老百姓吃得放心、住得安心；26個區(qū)縣初步實現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體動態(tài)清零，消除農(nóng)村黑臭水體面積295.2萬平方米，把村民房前屋后的“煩心事”辦成“暖心事”。
 

　　同時，川渝兩地還在全國率先開展跨省“無廢城市”共建，構(gòu)建全國首個跨省域“無廢城市細胞”建設(shè)評估體系，建立全國首個新污染物環(huán)境風(fēng)險省際聯(lián)防聯(lián)控機制，開展川渝高竹新區(qū)固體廢物跨省轉(zhuǎn)移簡化審批試點，首創(chuàng)危險廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”制度并拓展延伸到云貴川渝湘豫6省市。重慶“無廢城市”建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，建成“無廢城市細胞”3500余個，農(nóng)膜回收率達95.79%。
 

　　此外，兩省市還共同推進雙城經(jīng)濟圈“六江”生態(tài)廊道建設(shè)，聯(lián)合發(fā)布礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范，深化森林草原防火、林業(yè)有害生物防治、林長制跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。協(xié)同落實長江“十年禁漁”，建立交界水域禁捕聯(lián)合執(zhí)法機制，長江水生生物完整性指數(shù)評價提升2個等級。
 

　　共推綠色發(fā)展，勇當(dāng)綠色低碳“示范生”
 

　　2024年11月，在重慶市永川區(qū)召開的2024成渝地區(qū)八方協(xié)同共建世界級先進裝備制造產(chǎn)業(yè)集群活動集中展現(xiàn)了近年來成渝地區(qū)裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成果。當(dāng)前，兩地正加快建設(shè)全國重要的裝備制造業(yè)備份中心，搭建川渝裝備制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展平臺。重慶聚焦“416”科技創(chuàng)新布局和“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，累計建成國家級綠色園區(qū)16個、綠色工廠170家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)18家。
 

　　除了產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，川渝兩地還持續(xù)推進碳達峰碳中和聯(lián)合行動，建成川渝1000千伏特高壓交流工程，穩(wěn)步推進天然氣千億立方米級產(chǎn)能基地建設(shè)，提質(zhì)擴容成渝“氫走廊”“電走廊”“智行走廊”。
 

　　自2021年11月，“成渝氫走廊”正式貫通以來，數(shù)百輛氫能輕型卡車每天穿梭于成都、重慶以及周邊城市。以九龍坡為例，作為“成渝氫走廊”起點之一，該區(qū)已經(jīng)匯聚起包括氫動力商用車制造商、氫動力商用車物流公司、加氫站等在內(nèi)的車輛制造、場景應(yīng)用、能源補給體系。
 

　　同時，重慶在全國率先制定8大重點行業(yè)減污降碳工程指南，開展17家近零碳園區(qū)試點，國家低碳城市試點評估排名居中西部首位，碳市場碳價升幅排全國8個試點碳市場第1、累計交易5299萬噸，“碳惠通”平臺注冊量超300萬人。
 

　　兩地還積極推行綠色低碳生活方式，榮昌與瀘州等地實現(xiàn)垃圾焚燒及飛灰協(xié)同處置；重慶城市生活垃圾分類覆蓋率、無害化處理率實現(xiàn)“兩個100%”。共同舉辦建筑行業(yè)綠色建造技能大賽，協(xié)同完善綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)及認證體系；重慶城鎮(zhèn)新建綠色建筑占新建建筑比例超過98%。開通川渝跨省城際公交線路25條，建成川渝間省際高速公路16條；重慶綠色出行比例達76%。
 

　　主持人：
 

　　接下來，進入答記者問環(huán)節(jié)，請媒體提問前先通報來自哪家新聞單位。
 

　　重慶日報：
 

　　重慶在川渝跨界河流污染治理方面取得了哪些成效？未來重慶在持續(xù)深化跨界河流污染治理方面有哪些新的規(guī)劃和舉措？
 

　　王邦平：
 

　　川渝兩地同處長江上游，山水相連、河流相通，水生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)，保護好長江母親河，筑牢長江上游生態(tài)屏障，是兩地共同的政治責(zé)任和歷史使命。
 

　　近年來，我們不斷探索實踐川渝跨界河流“一體化”治理，建立了定期聯(lián)席會議制度，簽訂了《深化川渝兩地水生態(tài)環(huán)境共建共保協(xié)議》，聯(lián)合印發(fā)實施銅缽河、瓊江、大清流河、南溪河流域水生態(tài)環(huán)境保護川渝聯(lián)防聯(lián)治方案，共同投資26億余元實施140余個治理項目，簽訂兩輪次長江流域川渝橫向生態(tài)保護補償協(xié)議，協(xié)同立法保護嘉陵江，在大清流河開展聯(lián)動督察，協(xié)同制定化工園區(qū)、頁巖氣開采等水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，推動成渝雙城經(jīng)濟圈規(guī)劃范圍內(nèi)23個跨界國控考核斷面連續(xù)兩年達優(yōu)良。
 

　　我這里有兩個典型的聯(lián)合治理案例：一是流經(jīng)重慶梁平、四川大竹的銅缽河流域，過去水質(zhì)曾一度為劣Ⅴ類，兩地一共落實了6億多元資金，攜手實施了57個項目，補齊了污水管網(wǎng)、污水處理廠等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，值得一提的是，我們還探索實施了基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，梁平區(qū)碧山鎮(zhèn)華灘壩污水處理站，幫助大竹縣石橋鋪鎮(zhèn)處理了600余人生活污水?，F(xiàn)在的銅缽河生態(tài)煥然一新，去年被評為全國美麗河湖優(yōu)秀案例，為全國首個跨省案例。二是重慶合川與四川武勝共界的南溪河流域，過去流域內(nèi)場鎮(zhèn)生活污水直排、畜禽養(yǎng)殖糞污亂排、農(nóng)藥化肥濫用等污染源突出，兩地投資1億余元實施了25個水環(huán)境綜合整治工程，解決了一批多年想解決又未能解決的跨界污染源問題。如今，南溪河國考斷面常年保持地表水Ⅲ類水質(zhì)，從幾年前河水污濁不堪到如今清澈見底，南溪河的改變是川渝攜手加強流域污染綜合治理的一個縮影。
 

　　下一步，我們將積極探索重點流域上下游協(xié)同治理的新模式、新方法和新舉措，共同編制實施大陸溪、任市河流域水環(huán)境聯(lián)合治理方案，強化漁劍河、馬鞍河等小流域聯(lián)防聯(lián)控，推動大清流河、涪江等流域的毗鄰市區(qū)(縣)簽訂上下游橫向生態(tài)保護補償機制，進一步推動生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享，進一步推進聯(lián)合巡河、聯(lián)動督察、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合應(yīng)急演練等水環(huán)境協(xié)同保護工作，聯(lián)合打造美麗河湖優(yōu)秀案例，為跨省流域上下游聯(lián)防聯(lián)治、水生態(tài)共建共保樹立榜樣和標(biāo)桿。
 

　　四川日報：
 

　　五年來，川渝兩地在推動雙城經(jīng)濟圈生態(tài)環(huán)境共建共保方面主要做了哪些工作？取得了哪些成效？
 

　　雷毅：
 

　　川渝兩地，山水相依，血脈相連。5年來，川渝兩地深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)系列重要指示精神和黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，著力推進生態(tài)共建、環(huán)境共保，兩地并肩作戰(zhàn)、共同呵護，取得了明顯成效。主要有三個方面：
 

　　一是協(xié)同機制不斷完善。兩地簽訂生態(tài)環(huán)境保護合作協(xié)議131項，推動了協(xié)同共治，這是制度和機制上的保障。二是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升改善。23個川渝跨界國控斷面水質(zhì)優(yōu)良率達到100%，長江干流川渝段水質(zhì)為優(yōu)，重慶、四川空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率分別達89.9%、89.6%，成渝城區(qū)PM2.5濃度同比下降10.8%。三是生態(tài)文明建設(shè)水平不斷提升，在探索和推進綠色低碳轉(zhuǎn)型、創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)等方面走在西部地區(qū)前列。這份成績，來之不易。
 

　　具體來講，主要做了四個方面的工作。
 

　　一是攜手“織網(wǎng)”，搭建生態(tài)治理協(xié)作“框架”。在機制上，我們成立推動成渝雙圈建設(shè)聯(lián)建聯(lián)治專項工作組，出臺《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，每年印發(fā)實施生態(tài)共建環(huán)境共保工作要點，每年召開聯(lián)席會，共同協(xié)商、步調(diào)一致，推動工作落實落地。在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境政策的協(xié)同上，我們印發(fā)《四川省、重慶市長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單實施細則》，制定《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)范》，制修訂地方性法規(guī)10部、地方環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)12項，探索以標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性推進高水平保護。在具體行動上，我們協(xié)同推進重大項目環(huán)評審批服務(wù)，健全排污許可、輻射源安全許可等16個事項政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)兩地?zé)o差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，極大地方便企業(yè)和群眾；強化高質(zhì)量監(jiān)管，簽訂川渝聯(lián)合督察、執(zhí)法協(xié)議，修訂執(zhí)法裁量權(quán)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，每年開展聯(lián)合交叉執(zhí)法，已累計發(fā)布典型案例29個，共同推進政策制定的一致性和嚴(yán)肅性。
 

　　二是并肩“減污”，打好環(huán)境質(zhì)量提升“戰(zhàn)役”。在保衛(wèi)藍天方面，我們建立跨區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，強化毗鄰地區(qū)重污染天氣預(yù)警，修訂應(yīng)急減排清單，完成重點減排項目1000個、鋼鐵水泥等重點行業(yè)超低排放改造項目235個，創(chuàng)建B級以上和績效引領(lǐng)企業(yè)777家。在守護一江清水方面，我們設(shè)立全國首個跨省市聯(lián)合河長制辦公室，發(fā)布《川渝跨界河流管理保護聯(lián)合宣言》，構(gòu)建川渝跨界重點流域水污染協(xié)同治理智慧應(yīng)用場景，去年，我們共同治理的銅缽河入選全國第三批美麗河湖優(yōu)秀案例。在加強土壤污染防治方面，我們制定土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，879家企業(yè)實現(xiàn)信息共享；首創(chuàng)危險廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”，率先建立跨省域新污染物環(huán)境風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機制，率先開展跨省域“無廢城市”共建，建設(shè)“無廢城市細胞”近5000個。
 

　　三是聯(lián)手“增綠”，鋪展生態(tài)修復(fù)壯美“宏圖”。一方面，我們印發(fā)成渝地區(qū)“六江”生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃，在全國率先開展跨省域、跨流域生態(tài)廊道建設(shè)，完成“兩岸青山·千里林帶”營造林建設(shè)超1300萬畝，聯(lián)合推進雪寶山—巴山大峽谷片區(qū)“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)。另一方面，我們深化生態(tài)保護補償制度改革，持續(xù)完善跨省、省內(nèi)流域補償機制，簽訂第二輪長江流域川渝橫向生態(tài)保護補償協(xié)議，共同出資規(guī)模由每年4.5億元提升至5億元。目前，兩地總計投入9億元用于長江干流和瀨溪河生態(tài)環(huán)境保護，兌現(xiàn)補償金額1.47億元，有效調(diào)動了生態(tài)環(huán)境保護的主動性和積極性。
 

　　四是協(xié)作“降碳”，開拓綠色發(fā)展創(chuàng)新“途徑”。我們從加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控入手，以川渝高竹新區(qū)為試點，探索跨省相鄰區(qū)域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加快推動工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)集約、集群發(fā)展，創(chuàng)建國家級綠色工廠48家、綠色工廠365家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)46家。持續(xù)實施碳達峰碳中和聯(lián)合行動，積極推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈環(huán)境權(quán)益交易市場建設(shè)，共建川渝碳中和聯(lián)合服務(wù)平臺，征集綠色低碳循環(huán)發(fā)展新技術(shù)108項，碳市場累計成交超過9000萬噸。此外，還深化四川天府新區(qū)、重慶兩江新區(qū)國家氣候投融資試點，共同推動氣候投融資試點建設(shè)。
 

　　下一步，我們將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，深化生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理體系，推動生態(tài)共建、環(huán)境共保、風(fēng)險共防，以巴蜀大地高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐成渝地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，共筑長江上游生態(tài)屏障，打造美麗中國建設(shè)先行區(qū)。
 

　　上游新聞：
 

　　近年來，川渝兩地持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法取得了哪些積極的成效？隨著川渝地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，未來可能會面臨更多新的生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，針對這些潛在問題，雙方在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法合作方面有怎樣的前瞻性布局和規(guī)劃？
 

　　張梅：
 

　　近年來，川渝兩地生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，不斷深化川渝生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法，合力守護一江碧水兩岸青山，共同筑牢了長江上游生態(tài)屏障。
 

　　第一，堅持“一盤棋”理念，頂層設(shè)計不斷健全。一是推動立法規(guī)劃先行。兩省市人大常委會分別出臺《關(guān)于加強嘉陵江流域水生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護的決定》《四川省嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護條例》《關(guān)于川渝高竹新區(qū)行政管理事項的決定》，為聯(lián)合執(zhí)法提供了法理依據(jù)。川渝兩地黨委、政府聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部編制《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，將聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法制度列入重點工作任務(wù)。二是加強常態(tài)溝通對接。兩地生態(tài)環(huán)境部門建立完善《聯(lián)合執(zhí)法工作機制》，深入探索交叉執(zhí)法、聯(lián)動幫扶、觀摩座談等聯(lián)合執(zhí)法舉措，達成常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法、統(tǒng)一企業(yè)環(huán)境信用評價標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一自由裁量基準(zhǔn)等12條具體合作措施。共同解決跨界污染問題，確保“1+1大于2”的效果。
 

　　第二，統(tǒng)籌“一張網(wǎng)”思路，制度協(xié)同不斷深化。一是織密兩法銜接網(wǎng)絡(luò)。兩省市公檢法司環(huán)5部門聯(lián)合出臺《關(guān)于進一步完善行刑銜接機制的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于建立〈污染環(huán)境案件相關(guān)問題聯(lián)席會議制度〉的意見》，在執(zhí)法區(qū)域會戰(zhàn)和集群戰(zhàn)役、“巴渝治水”重大應(yīng)用、基層環(huán)保警勤聯(lián)動中心、“檢察+”協(xié)作體系等方面持續(xù)深化協(xié)作。二是推動執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同。落實企業(yè)環(huán)境信用評價、行政處罰裁量基準(zhǔn)等12條合作措施，兩地生態(tài)環(huán)境、公安、檢察等三部門簽訂《四川省、重慶市危險廢物案件跨省聯(lián)合執(zhí)法機制》，推動執(zhí)法尺度統(tǒng)一、結(jié)果互認，構(gòu)建協(xié)同共治的生態(tài)環(huán)境司法保護大格局。
 

　　第三，做到“同步調(diào)”推進，聯(lián)動方式不斷拓展。一是強化深層次聯(lián)動。川渝兩地省級生態(tài)環(huán)境部門輪流牽頭，聚焦毗鄰區(qū)域和流域的水、大氣、固(危)廢等環(huán)境監(jiān)管重點，連續(xù)5年組織聯(lián)合執(zhí)法，川渝毗鄰19個市、區(qū)全年常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法，累計出動執(zhí)法人員3500余人次，發(fā)現(xiàn)并推動解決環(huán)境問題2000余個，查處違法行為150余起，聯(lián)合發(fā)布典型案例29起。二是深化多領(lǐng)域協(xié)作。川渝兩地連續(xù)3年組織聯(lián)合執(zhí)法稽查、異地交叉稽查、案卷交叉評查，聯(lián)合舉辦川渝蓉聯(lián)合執(zhí)法大講堂，將視頻培訓(xùn)拓展至基層一線，提高執(zhí)法隊伍綜合素養(yǎng)。毗鄰的19個市、區(qū)縣通過觀摩學(xué)習(xí)、實戰(zhàn)練兵等方式，常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法，不斷創(chuàng)新拓展形式和載體，為持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，主動服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。
 

　　川渝兩地生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法取得積極進展，隨著生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，隨著法治政府建設(shè)的深入推進，跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法合法性、規(guī)范性、精準(zhǔn)性仍然面臨不少挑戰(zhàn)。比如對完善執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為、壓減執(zhí)法頻次的要求都越來越高。鑒于此，下一步，川渝兩地將從三個方面謀劃聯(lián)合執(zhí)法工作：
 

　　一是同心同向，共同謀劃聯(lián)合執(zhí)法工作重點。圍繞助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，積極主動服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，聚焦毗鄰區(qū)域大氣污染防控、跨界流域水環(huán)境、危險廢物跨省轉(zhuǎn)運處置等3方面環(huán)境監(jiān)管重點難點，在重點時段、重點區(qū)域流域組織聯(lián)合執(zhí)法檢查，合力打擊跨界環(huán)境污染行為。
 

　　二是同力同行，共同完善聯(lián)合執(zhí)法工作機制。在落實環(huán)境違法線索互聯(lián)、調(diào)查取證互助、處理結(jié)果互認等制度和系列共識基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化涉企生態(tài)環(huán)境執(zhí)法行為，規(guī)范執(zhí)法檢查計劃、標(biāo)準(zhǔn)和程序，探索非現(xiàn)場檢查、信息共享、智慧執(zhí)法等檢查方式，健全案件調(diào)查、異地取證、案件移送等工作機制，綜合運用提醒告誡、行政指導(dǎo)、說理式執(zhí)法、送法入企等服務(wù)手段，助力企業(yè)履行環(huán)保主體責(zé)任。
 

　　三是同頻共振，共同鞏固聯(lián)合執(zhí)法工作成果。加強跨區(qū)域跨流域生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法案件會商研判，通過數(shù)字化、智慧執(zhí)法手段，逐步實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法數(shù)據(jù)異地調(diào)取及交流互換全程數(shù)字化、信息化。加大督查督辦工作力度，對重大執(zhí)法決定聯(lián)合開展案件審查，對聯(lián)合執(zhí)法行動發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬，督促整改，限期銷號，及時通報。強化跨區(qū)域業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強執(zhí)法人員經(jīng)驗交流，做好典型案件宣傳引導(dǎo)，提升執(zhí)法隊伍能力素養(yǎng)。
 

　　川渝兩地將進一步深化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法協(xié)作，優(yōu)化跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法方式，完善聯(lián)合執(zhí)法工作機制，為共抓長江大保護、共筑長江上游生態(tài)屏障、建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國先行區(qū)貢獻川渝生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力量！
 

　　華西都市報：
 

　　據(jù)了解，川渝兩地在大氣污染防治聯(lián)合防治方面有多項合作，建立了一些長效機制，并且2024年四川大氣環(huán)境質(zhì)量顯著改善，請問四川做了哪些具體工作推動大氣治理取得實效？未來在大氣防治方面還有哪些新的計劃或安排？
 

　　陳強：
 

　　川渝兩地一直堅持大氣聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。5年來，我們和重慶市生態(tài)環(huán)境局一道，聯(lián)合制定排放標(biāo)準(zhǔn)、開展交叉執(zhí)法、實施重污染聯(lián)動預(yù)警，持續(xù)強化區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控，空氣質(zhì)量改善取得新成效。2024年，全省細顆粒物(PM2.5)濃度首次低于30微克每立方米；優(yōu)良天數(shù)率同比增加3.7個百分點，在氣象最不利的11月和12月，首次沒有出現(xiàn)重污染天。川渝毗鄰城市的達州、廣安、巴中、南充、廣元等市PM2.5同比均下降5%以上，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
 

　　主要采取了以下措施：
 

　　一是堅持科學(xué)謀劃。在生態(tài)環(huán)境部的關(guān)心指導(dǎo)，特別是潤秋部長的親自安排下，川渝聯(lián)合出臺《川渝地區(qū)2024—2025年秋冬季大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作方案》。按照《方案》明確的重點任務(wù)，我們緊盯秋冬季重點時段，嚴(yán)管聯(lián)防聯(lián)控重點區(qū)域，按月分解常態(tài)化時序管控要求，按周分解冬季攻堅“保衛(wèi)戰(zhàn)”目標(biāo)，分時段、分層級、按比例明確主攻方向，定期盤點空氣質(zhì)量狀況，及時優(yōu)化調(diào)整攻堅措施，確保完成目標(biāo)任務(wù)。
 

　　二是堅持系統(tǒng)治理。2024年，川渝聯(lián)合出臺陶瓷、玻璃等行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)統(tǒng)一大氣排放標(biāo)準(zhǔn)突破。聯(lián)合開展機動車檢驗機構(gòu)交叉幫扶，建立川渝超標(biāo)車輛信息定期共享機制，推動問題閉環(huán)。同時，四川組織實施治理減排項目1557個，完成鋼鐵、水泥、焦化超低排放改造項目139個，壓減治理燒結(jié)磚瓦生產(chǎn)線1165條，淘汰國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油和燃氣營運貨車8900輛，持續(xù)減少污染排放總量。
 

　　三是堅持精準(zhǔn)發(fā)力。共同制定《川渝地區(qū)秋冬季重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動工作方案(試行)》，成立川渝地區(qū)秋冬季重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動工作小組。去年12月，根據(jù)聯(lián)合會商意見，兩地聯(lián)合印發(fā)預(yù)警函，成都、自貢、渝中、江北等35個市、縣(市、區(qū))實現(xiàn)統(tǒng)一應(yīng)急預(yù)警，共同應(yīng)對污染過程。應(yīng)急期間每日會商，加強預(yù)測預(yù)報和分析評估，重污染時段不間斷開展調(diào)度分析和研判，針對發(fā)現(xiàn)的問題，兩小時內(nèi)閉環(huán)處置到位。
 

　　下一步，我們將會同重慶市不斷深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，按照“優(yōu)先治標(biāo)、持續(xù)治本、標(biāo)本兼治”的總思路，深入實施工業(yè)源、移動源、面源污染綜合治理，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。一是深化重點行業(yè)治污減排，深入實施大氣污染物三年減量行動，加快實施工業(yè)鍋爐和爐窯深度治理和清潔能源替代，推動完成全省80%鋼鐵產(chǎn)能超低排放改造。二是提升污染治理水平，推動出臺磚瓦、工業(yè)鍋爐等大氣污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)，推進工業(yè)企業(yè)環(huán)?？冃?ldquo;創(chuàng)B升A”，力爭B級及以上企業(yè)超700家。三是強化重污染過程應(yīng)對，用好預(yù)警預(yù)判和成效評估成果，深化川渝兩地、省內(nèi)重點城市區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，全力應(yīng)對污染過程，推動環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
 

　　唐小平：
 

　　河湖是生命的源泉，是最普惠的民生福祉。自成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)按下“啟動鍵”，川渝兩地克服跨區(qū)域管理難題，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，加快推進美麗幸福河湖的創(chuàng)建工作。銅缽河的美麗“蝶變”，就是川渝兩地突破行政藩籬共下“一盤棋”的縮影。
 

　　銅缽河，系川渝跨界河流，屬于長江4級支流，流經(jīng)四川省達州市和重慶市梁平區(qū)，兩地共界14公里。2024年銅缽河被評為國家美麗河湖，打造了跨界流域聯(lián)防聯(lián)治的“新樣板”。主要從“三共”協(xié)同發(fā)力，實現(xiàn)共建共享、共促共榮。
 

　　第一，下好環(huán)境整治“先手棋”，共護“一江碧水”。梁平會同達州推進銅缽河治理，舉措力度之大、規(guī)模之廣、影響之深遠前所未有。一是聯(lián)動治理“污染源”。梁平累計投入資金近3億元，實施3大類45個工程項目，其中污水治理項目43個、畜禽養(yǎng)殖場關(guān)閉搬遷工程1個、水電站關(guān)閉工程1個。兩地建成投運鎮(zhèn)村污水處理廠28座、尾水濕地3座、配套雨污管網(wǎng)267公里，有效提高了污水處理效率和質(zhì)量。通過整治242家畜禽養(yǎng)殖場，聯(lián)合關(guān)閉高洞巖電站，實施水系連通和治理，成功讓“臭名遠揚”的銅缽河岸綠水清。二是疏通河道“腸梗阻”。梁平綜合治理銅缽河干流及支流部分河道，清淤疏浚，加固河岸，擴寬河床，提升水土保持和河道行洪能力，保障了群眾生產(chǎn)生活安全。三是聚力修復(fù)“生態(tài)圈”。梁平實施袁驛河袁驛場鎮(zhèn)段、銅缽河干流牛角灘段及支流七星河2個生態(tài)修復(fù)項目，建成投運人工濕地3.3萬平方米、尾水濕地5500平方米、生態(tài)隔離帶3.8萬平方米、生態(tài)岸線10.76公里，既改善河流生態(tài)系統(tǒng)，也有效改善了沿河農(nóng)村人居環(huán)境。
 

　　第二，突出民生福祉“關(guān)鍵棋”，共享“生態(tài)紅利”。如今，漫步在銅缽河邊，眺望潺潺河水，河道兩岸干凈整潔、景色優(yōu)美。梁平通過推進一個項目、治理一段河道、改善一片生態(tài)、維護一方安全、發(fā)展一門產(chǎn)業(yè)，切實提升了人民群眾的幸福感、安全感和獲得感。一是提升水系安全“閾值”。通過河道綜合治理，增強河道凈化能力，提高河道防洪排澇能力，確保了居民用水安全。二是煥新水系生態(tài)“顏值”。通過補齊治污設(shè)施，處理生活污水，有效改善了農(nóng)村人居環(huán)境；通過促進水資源合理配置，打造濕地公園、灘涂濕地、尾水濕地共4.56萬平方米，為老百姓提供了清新宜人的親水空間。三是創(chuàng)造水系致富“價值”。通過整治養(yǎng)殖場，建設(shè)生態(tài)截流溝，減少農(nóng)業(yè)面源污染，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；依托綠色生態(tài)培育旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，明月山·百里竹海“礦山變景區(qū)、竹山成金山”經(jīng)驗亮相央視特別報道。
 

　　第三，布好聯(lián)防聯(lián)治“長遠棋”，共建“美麗中國”。治水任務(wù)千頭萬緒，又牽動各方利益，因此，在未來共保聯(lián)治顯得尤為關(guān)鍵。一是做到“有的放矢”。未來梁平擬實施新盛河川渝交界段主要支流生態(tài)修復(fù)工程，提升聯(lián)盟橋國控斷面穩(wěn)定達標(biāo)率，申報新盛河跨界河流為市級美麗河湖。二是深化“七同七共”。認真貫徹《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，積極主動加強川渝毗鄰地區(qū)生態(tài)共建、環(huán)境共保，創(chuàng)新實施環(huán)保督察“同題共答”、生態(tài)建設(shè)“同保共促”、污染防控“同病共治”、應(yīng)急處置“同頻共振”、執(zhí)法檢查“同標(biāo)共認”、監(jiān)測預(yù)警“同呼共應(yīng)”、平安穩(wěn)定“同源共解”的“七同七共”工作法，奮力推動銅缽河、新盛河川渝跨界流域聯(lián)防共治走深走實，全力打造川渝合作高水平樣板，攜手共建“美麗中國”。
 

　　習(xí)近平總書記在四川考察時指出，要在筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障上持續(xù)發(fā)力。川渝兩地同處長江上游，想請問在筑牢長江上游生態(tài)屏障共護長江上游生態(tài)環(huán)境安全方面兩地聯(lián)合開展了哪些工作，下一步還有哪些具體打算和謀劃？
 

　　邱輝：
 

　　感謝你對川渝兩地生態(tài)環(huán)境安全工作的關(guān)心關(guān)注。5年來，我們兩地緊密協(xié)作，持續(xù)深化工作基礎(chǔ)，從聯(lián)防聯(lián)控、突發(fā)環(huán)境事件防范和提升聯(lián)合處置能力等三個方面加強合作，不斷筑牢環(huán)境安全防線。
 

　　一是建立聯(lián)防聯(lián)控機制。在兩地已有的《突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議》基礎(chǔ)上，我們聯(lián)合水利部門共同簽訂了《跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制》，召開上下游流域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)席會，建立了長效協(xié)作、聯(lián)合防控預(yù)警、聯(lián)合應(yīng)對處置和協(xié)同后期處理等四項機制。同時，廣安、瀘州、內(nèi)江、遂寧等地也與重慶市相鄰區(qū)縣簽訂了各類聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，兩地已基本構(gòu)建起了跨省、跨市、跨流域的多層級聯(lián)防體系，為應(yīng)對跨區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件筑牢了堅實基礎(chǔ)。
 

　　二是強化環(huán)境風(fēng)險防范。我們兩地連續(xù)五年聯(lián)合開展毗鄰地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件隱患整治工作，對30余條重點河流、100余家風(fēng)險企業(yè)開展排查，切實整治了一大批隱患。同時，我們積極組織相鄰地區(qū)開展應(yīng)急資源梳理排查，建立物資、設(shè)施、設(shè)備等清單，并堅持共享共用，在兩地毗鄰的鄰水地區(qū)共建環(huán)境應(yīng)急物資庫。近年來，兩地齊心協(xié)力，已連續(xù)5年未發(fā)生跨界突發(fā)環(huán)境事件。
 

　　三是提升協(xié)同處置能力。我們兩地連續(xù)5年聯(lián)合開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，全面檢驗重點流域“一河一策一圖”成果，磨煉應(yīng)急隊伍，深化合作基礎(chǔ)。特別是2024年，在南充舉辦了由生態(tài)環(huán)境部、四川省人民政府、重慶市人民政府共同主辦的首次“環(huán)境應(yīng)急·2024”嘉陵江流域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，川渝2省(市)3市(區(qū))共1200余人參演，同步邀請全國各省(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門和省內(nèi)有關(guān)部門觀摩指導(dǎo)，進一步提升了兩地協(xié)同處置能力。
 

　　下一步，我們將持續(xù)鞏固合作成果，圍繞突發(fā)環(huán)境事件防范和處置，深入落實上下游聯(lián)防聯(lián)控機制，推進兩地“一河一策一圖”成果銜接，加強環(huán)境應(yīng)急管理平臺對接，實現(xiàn)資源信息共享和協(xié)同處置信息化。繼續(xù)組織開展環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治，深化毗鄰地區(qū)化工園區(qū)環(huán)境應(yīng)急三級防范體系建設(shè)，持續(xù)開展聯(lián)合應(yīng)急演練，強化信息通報，不斷提升應(yīng)急能力，共同守護好長江上游生態(tài)環(huán)境安全。
 

　　主持人：
 

　　答記者問環(huán)節(jié)到此結(jié)束。今天的發(fā)布會重點通報了川渝兩地生態(tài)環(huán)境共建共保方面取得的成果成效，回答了記者提問。懇請媒體朋友們多多支持宣傳。
 

　　借此機會，由衷感謝兩地的媒體朋友，長期以來給予川渝生態(tài)環(huán)保工作的關(guān)注關(guān)心。也非常感謝重慶市生態(tài)環(huán)境局的各位領(lǐng)導(dǎo)，相信我們以五周年的成果發(fā)布為新起點，繼續(xù)相向而行，攜手并肩，創(chuàng)造更加美好的環(huán)境，交出更加完美的答卷，收獲更加顯著的成果。最后特別感謝宜賓市有關(guān)部門給予本場發(fā)布會的大力支持。發(fā)布會到此結(jié)束，再次感謝大家！
 

　　原標(biāo)題：全文實錄丨污染共治、環(huán)境共管、美麗共建！盤點雙圈建設(shè)五周年成果