各市生態(tài)環(huán)境局： 為鞏固提升“聽(tīng)民意辦實(shí)事”成效，全面提升我省飲用 水水源環(huán)境保護(hù)水平，保障飲水安全，經(jīng)研究，建立飲用水 水源環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。
 

　　一、總體目標(biāo)
 

　　深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定踐行以人為本 的理念，以提升飲用水水源環(huán)境保護(hù)水平為核心，以保障飲 用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，依法依規(guī)常態(tài)化開(kāi)展飲用水水源 “劃、立、治、管”，建立健全環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，保障飲 水安全。
 

　　二、基本原則
 

　　以人為本，保護(hù)優(yōu)先。牢固樹(shù)立底線意識(shí)，把飲用水水 源保護(hù)工作擺在優(yōu)先位置，采取切實(shí)措施，讓人民群眾喝上 干凈的水、放心的水。
 

　　統(tǒng)籌兼顧，實(shí)事求是。堅(jiān)持依法依規(guī)和因地制宜相結(jié)合， 統(tǒng)籌解決飲用水水源地保護(hù)問(wèn)題，著力破解難點(diǎn)和堵點(diǎn)。結(jié) 合實(shí)際，合理確定保護(hù)區(qū)范圍及保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，能劃則劃、科學(xué) 定界、有效管理。
 

　　分類施策，妥善處置。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，分類施策，嚴(yán)格 管住新增問(wèn)題，妥善處置存量問(wèn)題。對(duì)保護(hù)區(qū)劃定后的違法 建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決予以取締；對(duì)保護(hù)區(qū)劃定前已存在的建設(shè)項(xiàng) 目，嚴(yán)格控制污染，逐步退出；對(duì)暫時(shí)難以退出的，要采取 有效補(bǔ)救措施，確保水源地水質(zhì)安全。
 

　　建管并重，落實(shí)責(zé)任。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)” “一崗雙責(zé)”，統(tǒng)籌推進(jìn)飲用水水源規(guī)范化建設(shè)和維護(hù)管理， 明確管護(hù)主體，加強(qiáng)資金投入，細(xì)化措施落實(shí)，確保水源保 護(hù)工作有人員負(fù)責(zé)、有經(jīng)費(fèi)保障、有群眾參與。
 

　　三、主要任務(wù)
 

　　(一)嚴(yán)格保護(hù)區(qū)劃分
 

　　參照《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(HJ338— 2018)，統(tǒng)籌考慮地方環(huán)境保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依法科學(xué) 劃定集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)。對(duì)于供水人口小于一定規(guī)模 (供水人口在1000人以下)的分散式飲用水水源地，可根據(jù) 水質(zhì)保障工作的需要，參照《分散式飲用水水源地環(huán)境保護(hù) 指南(試行)》(環(huán)辦〔2010〕132 號(hào))劃分水源保護(hù)范圍。縣 級(jí)及以上飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分由設(shè)區(qū)市人民政府劃定， 報(bào)省人民政府予以批復(fù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)及以下飲用水水源保護(hù)區(qū)劃 定由所在縣級(jí)人民政府提出劃分方案，報(bào)設(shè)區(qū)市人民政府批 復(fù)。已劃定的保護(hù)區(qū)可根據(jù)水源地保護(hù)的實(shí)際需要，按程序 報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷。
 

　　(二)加強(qiáng)取水口管護(hù)
 

　　飲用水水源取水口處應(yīng)建設(shè)封閉井房等保護(hù)設(shè)施，實(shí)行 專人管護(hù)，定期維護(hù)修繕取水口保護(hù)設(shè)施，防止坍塌、防止 滲漏，保持內(nèi)外清潔穩(wěn)固。對(duì)于不宜設(shè)置井房等地面保護(hù)設(shè) 施的水源取水口，因地制宜采取合理、管用、便捷的防護(hù)措 施，并保持取水口及保護(hù)設(shè)施周邊環(huán)境整潔。
 

　　(三)規(guī)范保護(hù)設(shè)施建設(shè)
 

　　參照《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》(HJ/T 433-2008)，充分考慮飲用水水源保護(hù)區(qū)地形、邊界等特點(diǎn)， 在保護(hù)區(qū)陸域界限的頂點(diǎn)、人群活動(dòng)密集或易見(jiàn)處設(shè)立界 標(biāo)。鼓勵(lì)設(shè)立飲用水水源保護(hù)區(qū)宣傳牌，介紹宣傳飲用水水 源保護(hù)要求。保護(hù)區(qū)內(nèi)有道路橋梁等交通道路穿越的，應(yīng)在 主干道、高速公路進(jìn)入點(diǎn)及駛出點(diǎn)，設(shè)立明顯的交通警示牌， 對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，在交通警示牌上標(biāo)明禁 行、限行要求。一級(jí)保護(hù)區(qū)周邊人類活動(dòng)頻繁的區(qū)域，可因 地制宜合理利用灌木、喬木等自然植被進(jìn)行生物隔離，必要 時(shí)設(shè)置隔離網(wǎng)或隔離墻等物理屏障。保護(hù)區(qū)內(nèi)有道橋交通穿 越的地表水型飲用水水源地和潛表層地下水型飲用水水源 地，應(yīng)建設(shè)防撞護(hù)欄、事故導(dǎo)流槽和應(yīng)急池等設(shè)施，完善橋 面雨水收集處置措施與事故處置設(shè)施，有效防范突發(fā)事故對(duì) 供水安全的影響。
 

　　(四)推進(jìn)環(huán)境綜合整治
 

　　各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)合水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房建設(shè)等部 門(mén)，協(xié)同對(duì)周邊違法排污、違法新建項(xiàng)目、違法養(yǎng)殖等問(wèn)題 進(jìn)行巡查檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)依法處理，維護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境， 全面保障飲水安全。 嚴(yán)格保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)藥使用，不得在保護(hù)區(qū)內(nèi)丟棄農(nóng)藥包裝 物或清洗施藥器械。對(duì)農(nóng)膜及種植過(guò)程使用的塑料薄膜應(yīng)做 好收集，不得隨意丟棄。積極采取測(cè)土配方施肥等措施，減 少農(nóng)田施肥對(duì)飲用水水源地水質(zhì)影響。保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊應(yīng)優(yōu) 先開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。保護(hù)區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的生活污水應(yīng)因地制 宜采用資源化利用、納入城鎮(zhèn)污水廠或管網(wǎng)、收集轉(zhuǎn)運(yùn)等模式 進(jìn)行治理管控，確有必要建設(shè)污水處理設(shè)施的，處理后的污水 原則上引到保護(hù)區(qū)外排放，不具備外引條件的，可通過(guò)農(nóng)田灌 溉、植樹(shù)、造林等方式回用，不得污染飲用水體。保護(hù)區(qū)內(nèi)生 活垃圾應(yīng)全部收集外運(yùn)。
 

　　(五)嚴(yán)控水源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
 

　　開(kāi)展飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，以可能釋放有毒有害 物質(zhì)，可能造成水源地水質(zhì)污染的工礦企業(yè)事業(yè)單位，?；?品、危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸行駛的道路橋梁等風(fēng)險(xiǎn)源為重點(diǎn)，形成水 源地風(fēng)險(xiǎn)源名錄。以縣級(jí)行政區(qū)域或水源地為基本單元，編 制飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，明確環(huán)境應(yīng)急職責(zé) 與分工，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備能力與應(yīng)急處置能力，推動(dòng)“風(fēng) 險(xiǎn)源—連接水體—取水口”環(huán)境應(yīng)急防控體系建設(shè)。
 

　　(六)加強(qiáng)水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)
 

　　全面開(kāi)展飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，對(duì)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患 的加密特征因子監(jiān)測(cè)頻次，及時(shí)掌握水質(zhì)變化狀況。針對(duì)可 能由人為影響造成飲用水水源地水質(zhì)超標(biāo)的制定水質(zhì)達(dá)標(biāo) 方案，切實(shí)采取有效措施消除污染，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
 

　　(七)開(kāi)展環(huán)境狀況評(píng)估
 

　　按年度開(kāi)展集中式飲用水水源環(huán)境狀況評(píng)估工作，對(duì)水 源地基礎(chǔ)信息、供水人口、取水量等進(jìn)行核實(shí)，對(duì)水源地周 邊的環(huán)境狀況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行細(xì)致調(diào)查，對(duì)環(huán)境管理及應(yīng) 急能力建設(shè)等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行全面自查，認(rèn)真填報(bào)飲用水水源 狀況評(píng)估信息化管理系統(tǒng)，形成年度調(diào)查評(píng)估報(bào)告。
 

　　(八)常態(tài)化聽(tīng)取民意
 

　　各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)定期開(kāi)展“進(jìn)鄉(xiāng)村、下基層”，加強(qiáng) 飲用水安全、水源保護(hù)等相關(guān)知識(shí)和工作的宣傳力度，調(diào)動(dòng) 人民群眾自覺(jué)參與環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用褡杂X(jué)保護(hù) 水源，將村民應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任納入村規(guī)民約。主動(dòng)聆聽(tīng)人民 群眾訴求，健全群眾反映問(wèn)題辦理機(jī)制。逐步搭建公眾參與 平臺(tái)，依法公布水源地水質(zhì)狀況，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)提升 飲水安全保障水平。
 

　　四、保障措施
 

　　(一)落實(shí)主體責(zé)任
 

　　各市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)飲用水水源保護(hù)責(zé)任，提高 思想認(rèn)識(shí)，加大飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境問(wèn)題排查整治力度， 嚴(yán)格飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)管。居民供水單位應(yīng)同步落實(shí)水源工程管護(hù)和環(huán)境保護(hù)雙職責(zé)，建立水源日常管護(hù)制度， 做到“管一處工程，護(hù)一處水源”。
 

　　(二)強(qiáng)化資金保障
 

　　加強(qiáng)飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)保障，加大各 類專項(xiàng)資金補(bǔ)助力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，多種渠道籌集飲 用水水源環(huán)境保護(hù)資金。
 

　　(三)加強(qiáng)檔案管理
 

　　各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)按照飲用水水源地“一源一檔”的要求， 整理匯總水源地保護(hù)區(qū)劃分方案及批復(fù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告、環(huán)境 評(píng)估報(bào)告、執(zhí)法排查記錄、環(huán)境問(wèn)題整治方案及整改成效、應(yīng) 急管理等檔案資料以及水源地標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)立情況，建立飲用水 水源地檔案，規(guī)范制作飲用水水源保護(hù)區(qū)矢量圖層。
 

　　(四)加大督察檢查
 

　　飲用水水源環(huán)境保護(hù)工作納入環(huán)保督察、執(zhí)法檢查專項(xiàng)行 動(dòng)，建立督察、執(zhí)法“雙驅(qū)動(dòng)”的監(jiān)督機(jī)制，依法查處保護(hù)區(qū) 內(nèi)違法行為，及時(shí)清理保護(hù)區(qū)內(nèi)違法設(shè)施，保障飲用水水源環(huán) 境安全。
 

　　(此件主動(dòng)公開(kāi))
 

　　山西省生態(tài)環(huán)境廳
 

　　2024 年12月20日