2024年,在省委、省政府領導下,河北省生態(tài)環(huán)境廳堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導,深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,認真落實省委十屆歷次全會部署,團結帶領全系統(tǒng)干部職工,解放思想、奮發(fā)進取,深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),扎實推進美麗河北建設,全省生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)中向好,各項任務目標圓滿完成。
一、堅持政治站位,圓滿完成重大攻堅任務
(一)堅決抓好空氣質量“退后十”。始終把重點城市“退后十”作為深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重中之重,堅持以推動結構調整為治本之策,以深挖管理減排空間為重要保障,完善省市縣三級調度指揮體系,實行分區(qū)分時差異化精準防治,預警響應期間副廳級干部帶隊幫扶,創(chuàng)新實施“以電控污”、CO治理等精細管控措施,全力推動全省所有設區(qū)市空氣質量連續(xù)3年全部位于全國“后十”之外。
(二)全面鞏固白洋淀Ⅲ類水質成果。堅持補水、治污、防洪“三位一體”統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調推進,統(tǒng)籌實施城鎮(zhèn)污染治理、工業(yè)污染治理、環(huán)境風險防控等10方面30項任務,全面加強城鎮(zhèn)、農業(yè)、農村污染管控,有序推進生態(tài)補水、河道綜合整治、汛期防控等重點工作,每月實施預警監(jiān)測,每季進行水生態(tài)監(jiān)測,淀區(qū)水質連續(xù)四年鞏固保持Ⅲ類。
(三)在產(chǎn)鋼鐵企業(yè)環(huán)保績效實現(xiàn)全部創(chuàng)A。出臺國內最嚴、國際領先的標準體系,建立每家企業(yè)一個包聯(lián)小組、一本任務臺賬、每周一次通報的“三個一”機制,在全國率先實施鋼鐵行業(yè)轉型金融工作指引,集中舉辦3次政銀企對接,推動全省55家在產(chǎn)鋼鐵企業(yè)環(huán)??冃窟_到A級。
二、堅持系統(tǒng)思維,持之以恒深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)
(一)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持源頭治理、綜合施策,認真落實空氣質量持續(xù)改善行動計劃,研究制定“1+10”工作方案,不斷強化結構調整和管理挖潛,加強源頭防控和面源治理,狠抓散煤復燃管控、煙花爆竹禁限放、露天焚燒管控、重污染天氣應對等工作,全省空氣質量綜合指數(shù)降至4.141、同比改善5.7%,全省PM2.5平均濃度為37.7微克/立方米,同比下降2.3%,優(yōu)良天數(shù)267天、同比增加22天,重污染天數(shù)5天、同比減少7天。
(二)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持“三水”統(tǒng)籌、分區(qū)施策,強化重點流域水質達標管理,122個國控斷面中106個水質達到優(yōu)良,滹沱河(石家莊段)獲評全國美麗河湖優(yōu)秀案例。嚴格落實橫向生態(tài)保護補償協(xié)議,密云水庫、于橋水庫上游出境國控斷面水質全部達到Ⅱ類。深入推進入海河流總氮管控、入海排污口整治監(jiān)管等重點任務,近岸海域水質優(yōu)良比例達到99.2%,秦皇島北部灣區(qū)獲評全國第三批美麗海灣優(yōu)秀案例,秦皇島港灣區(qū)、滄州南部灣區(qū)—黃驊港段獲評全國第三批美麗海灣。
(三)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持預防為主、防治結合,強化土壤污染源頭防控,完成重點縣耕地土壤重金屬污染成因排查,推進耕地周邊涉重金屬污染源整治;強化工礦企業(yè)土壤污染風險防控,完成土壤污染重點監(jiān)管單位隱患排查“回頭看”。嚴格落實建設用地土壤污染風險管控和修復名錄制度,全省重點建設用地安全利用得到有效保障。深入推進地下水污染防治,88個國考點位水質總體保持穩(wěn)定。狠抓農村污染治理,新增完成農村環(huán)境整治2153個,農村生活污水治理率達到55.9%。
(四)著力加強固體廢物治理。深入推進“無廢城市”建設,出臺全省“無廢細胞”建設指南,探索京津首家無廢集團建設,開展大型鋼鐵集團固體廢物“全量化利用”環(huán)境管理試點示范。積極承接生態(tài)環(huán)境部危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理“自評估”試點,對全省400余家危險廢物自行利用處置企業(yè)開展專項整治,深化京津冀危廢“點對點”定向利用豁免管理等試點創(chuàng)新,積極爭取金隅淶水冀東飛灰利用處置項目獲批華北區(qū)域特殊類別危險廢物(飛灰)集中處置中心。開展化學物質環(huán)境信息統(tǒng)計調查,推進石家莊經(jīng)開區(qū)列入生態(tài)環(huán)境部制藥(抗生素)行業(yè)新污染物全過程治理管控試點。
(五)持續(xù)強化生態(tài)保護修復監(jiān)管。嚴格自然保護地和生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)管,深入推進“綠盾”行動,持續(xù)開展人類活動衛(wèi)星遙感監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)疑似問題線索、消除生態(tài)破壞隱患,全省生態(tài)質量指數(shù)(EQI)保持穩(wěn)定。有序推進生物多樣性保護16項重點工程實施,對65個縣域開展物種多樣性調查評估,強力推動白洋淀鳥類棲息地保護監(jiān)管,白洋淀野生鳥類增至292種,較雄安新區(qū)設立前增加86種。
三、堅持向綠而行,不斷厚植高質量發(fā)展底色成色
(一)扎實推進重點行業(yè)環(huán)??冃?chuàng)A。堅持速度和質量“兩手抓”,常態(tài)調度創(chuàng)A進展,實化細化支持政策,定期實施審核評估,組織行業(yè)專家400余人次,跟蹤幫扶解決問題520多個,編印創(chuàng)A政策宣傳解讀手冊,著力推動支持措施落地落實,搭建A級企業(yè)服務平臺和問題隱患舉報獎勵系統(tǒng),全力守護創(chuàng)A“金字招牌”,全年新增重點行業(yè)A級企業(yè)58家,總數(shù)達到138家。
(二)全面優(yōu)化環(huán)評審批服務。在全省55個園區(qū)開展環(huán)評審批試點,對重點建設項目開啟審批綠色通道,創(chuàng)新技術評估提前介入、公示審查同步開展、申請材料容缺受理等舉措,建設環(huán)評預約掛號服務平臺,實現(xiàn)一次性預約掛號、全過程跟蹤服務,全年高效服務審批環(huán)評文件8536件,在全國首次采取審批聽證會形式,多輪協(xié)調成功完成省重點項目力馬燃氣環(huán)評審批。
(三)積極應對氣候變化。強化碳排放管理,扎實做好全國碳市場配額清繳履約,推動北京與雄安新區(qū)合作共建全國溫室氣體自愿減排交易服務機構。深入推進減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點有序開展。推動京津冀碳普惠標準體系構建,聯(lián)合制定低碳出行碳普惠項目減排量核算技術規(guī)范。強化甲烷氣體排放管控,推動省級示范試點探索甲烷減排新思路,發(fā)揮引領帶動作用。
(四)大力發(fā)展綠色金融。深化降碳產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制改革,新增完成降碳產(chǎn)品項目評估6個,核證總規(guī)模累計達到556余萬噸。加強氣候投融資機制建設,累計獲得融資支持51.6億元。積極謀劃生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)(EOD)項目,推動張家口、唐山等12個項目進入金融項目儲備庫。
(五)深化排污權交易改革。出臺深化排污權交易改革的若干措施,深入推進實行有償使用、加強經(jīng)濟發(fā)展要素保障、引導產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型、強化資產(chǎn)金融賦能、健全管理體系等5方面改革舉措,制定簡化交易流程、縮短交易時間、免予交易主體審核、免收交易保證金等系列刺激政策,創(chuàng)新開展全省首批排污權跨區(qū)流轉,市場活力不斷激發(fā),全年累計交易2976筆、3.02億元,分別同比增長106%和31.64%。
四、堅持夯本固基,不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平
(一)全力推進信息化賦能。按照“結果導向、流程再造、數(shù)字孿生”的思路,深入推進生態(tài)環(huán)境信息化建設,全力打造數(shù)智環(huán)保綜合管理平臺,推動實現(xiàn)信息采集流轉、集成分析、反饋處置的共建共治共享和互聯(lián)互通,切實增強生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)智能傳輸、智能分析、靈敏反饋、智能預測預警、智能決策和智能處置能力,河北省環(huán)評預約掛號服務、北戴河生態(tài)環(huán)境數(shù)智監(jiān)管、白洋淀流域數(shù)智環(huán)保綜合管理等一批平臺系統(tǒng)投入運行,科技賦能效應明顯增強。
(二)深入推進生態(tài)環(huán)境保護督察。全力抓好中央環(huán)保督察整改,加強協(xié)調調度,強化督導核查,督察反饋問題有序推進。深入推進省級環(huán)保督察,組織對4個市開展了第三輪例行督察。圍繞重點區(qū)域、重點問題,強化日常督察和暗訪暗查,切實推動各項重點工作落實落地。
(三)著力提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能。以打造“三化一型”執(zhí)法隊伍為目標,建立一次幫扶、二次督導、三次嚴懲執(zhí)法模式,開創(chuàng)性實行入企掃碼制度,完善企業(yè)評價投訴渠道,全面提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范性。持續(xù)開展大氣、水、旅游旺季北戴河及周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境等專項執(zhí)法,聯(lián)合開展打擊危險廢物和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項行動,嚴肅懲處第三方
環(huán)保服務機構弄虛作假違法犯罪。將25種輕微免罰行為納入自由裁量基準,辦理1246件不予處罰案件,免罰金額1.56億元,堅決做到嚴格監(jiān)管有力度、輕微免罰有溫度。
(四)不斷強化基礎保障。健全法規(guī)標準,制定出臺《河北省排污許可管理辦法》地方立法,開展《河北省噪聲污染防治條例》立法調研、《河北省海洋環(huán)境保護規(guī)定》立法后評估,完成白洋淀水生態(tài)環(huán)境質量綜合評價技術規(guī)范等地方標準制定。突出政策引領,起草并提請印發(fā)美麗河北建設實施意見、美麗河北建設規(guī)劃綱要等政策文件,生態(tài)環(huán)境政策保障更加全面。完善監(jiān)測體系,積極配合做好“十五五”環(huán)境空氣、地表水、海洋水質國控點位調整,優(yōu)化布設土壤環(huán)境質量監(jiān)測省控網(wǎng)點位,全面提升監(jiān)測數(shù)據(jù)質量。加強科技支撐,支持河鋼集團牽頭申報京津冀環(huán)境綜合治理國家科技重大專項并獲批,圍繞空氣質量改善提升、環(huán)保績效創(chuàng)A等工作,立項支持一批科技研發(fā)和集成示范項目。嚴格風險防范,全面加強輻射安全監(jiān)管,全年未發(fā)生輻射安全事故。加強涉危險廢物、尾礦庫、飲用水水源地等重點行業(yè)、點位問題排查整治,強化“南陽實踐”成果運用,實現(xiàn)重點河流“一河一策一圖”全覆蓋。強化宣傳引導,深入開展“六五環(huán)境日”、全國低碳日等主題宣傳活動,不斷營造生態(tài)環(huán)境保護濃厚氛圍。
下一步,我廳將進一步提高政治站位,強化責任擔當,解放思想、奮發(fā)進取,以更高站位、更寬視野、更大力度做好新時代新征程生態(tài)環(huán)境工作,為加快建設經(jīng)濟強省、美麗河北,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設河北篇章作出新的更大貢獻。