2024年11月8日至12月3日,重慶市開展第二輪第二批生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察,八個(gè)督察組分別進(jìn)駐大渡口區(qū)、江津區(qū)、南川區(qū)、綦江區(qū)、大足區(qū)、銅梁區(qū)、榮昌區(qū)、梁平區(qū)。近日,督察組向各區(qū)反饋督察情況,重點(diǎn)提到了哪些問題?一起來看↓
大渡口區(qū)
一是生態(tài)環(huán)境保護(hù)思想認(rèn)識(shí)和責(zé)任落實(shí)有差距。有關(guān)部門和部分鎮(zhèn)街對(duì)大氣污染防治的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足,存在“過關(guān)思想”“僥幸心理”“無關(guān)意識(shí)”;生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位,對(duì)“散亂污”摸底排查不嚴(yán)不實(shí),部分“散亂污”企業(yè)存在使用淘汰落后生產(chǎn)工藝設(shè)備、未配套建設(shè)和正常運(yùn)行廢氣治理設(shè)施、固體廢物暫存處置不規(guī)范、環(huán)境安全隱患排查整治不到位等問題,未按照“搬遷關(guān)停一批、入園發(fā)展一批、整治規(guī)范一批”要求依法依規(guī)推進(jìn)分類整治。
二是污染防治攻堅(jiān)力度不夠。大氣污染防治問題突出,部分餐飲單位油煙凈化設(shè)施運(yùn)行不正常、清洗不及時(shí)、收集率偏低,屬地鎮(zhèn)街對(duì)餐飲經(jīng)營(yíng)單位日常巡查不嚴(yán)不實(shí)不細(xì)。水污染防治存在短板,個(gè)別排污單位存在廢水超標(biāo)排放現(xiàn)象,多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水治理設(shè)施和在線監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)不到位,自行監(jiān)測(cè)不規(guī)范,監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常。土壤污染防治存在薄弱環(huán)節(jié),有關(guān)部門未開展區(qū)域土壤污染狀況排查、地塊空間信息核查、污染風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等工作,個(gè)別單位未充分應(yīng)用全國(guó)建設(shè)用地土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。固體廢物污染防治存在隱患,
再生資源回收行業(yè)管理混亂,危險(xiǎn)廢物管理不規(guī)范,存在環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)隱患。
三是自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)有差距。礦山生態(tài)治理修復(fù)有差距。歷史遺留和關(guān)閉礦山生態(tài)修復(fù)進(jìn)度滯后,后期管護(hù)不到位。保護(hù)地管理不到位。珍稀特有魚類保護(hù)措施落實(shí)不到位。個(gè)別文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶內(nèi)存在建設(shè)工程活動(dòng),歷史風(fēng)貌受到影響。
四是其他一些生態(tài)環(huán)境問題亟待解決。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控不到位。部分企業(yè)安全管理主體責(zé)任不落實(shí)、國(guó)有儲(chǔ)備土地管理不規(guī)范、相關(guān)行政管理部門安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位等問題。建筑垃圾監(jiān)管不到位。督察發(fā)現(xiàn)存在建筑垃圾違法傾倒。移動(dòng)源污染防治不到位。大宗貨物綠色運(yùn)輸占比偏低,柴油車破壞污染控制裝置問題多發(fā),機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理不到位。部分群眾反映強(qiáng)烈的突出問題解決不到位。有關(guān)部門和屬地鎮(zhèn)街化解群眾生態(tài)環(huán)境信訪投訴力度不夠,餐飲油煙和噪聲擾民、娛樂健身噪聲擾民、空調(diào)
冷卻塔等設(shè)備噪聲擾民問題群眾反映較多。
江津區(qū)
一、踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想有差距
一是思想認(rèn)識(shí)不夠深入,對(duì)大氣污染、污水溢流等生態(tài)環(huán)境問題重視不夠,解決問題的決心不大、辦法不多、措施不力,污染治理投入不夠聚焦,部分重點(diǎn)工作推進(jìn)不力。二是管理機(jī)制落實(shí)不到位、不嚴(yán)格,臨江河、大溪河、復(fù)興河等長(zhǎng)江一級(jí)支流水質(zhì)不能保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo);全區(qū)年度受污染耕地安全利用率任務(wù)落實(shí)打折扣;未按要求完成儲(chǔ)油庫(kù)和加油站年度抽測(cè)任務(wù)。三是部分工作不嚴(yán)不實(shí)。城市建成區(qū)黑臭水體排查工作不全面、不徹底,大溪河溪山公館段、消防救援站左側(cè)河道、怡云河水體均為城市黑臭水體;農(nóng)村黑臭水體未按規(guī)定排查上報(bào)納入整治范圍;個(gè)別部門報(bào)送資料錯(cuò)漏、數(shù)據(jù)失實(shí)。
二、部分生態(tài)環(huán)境問題整改落實(shí)有差距
一是部分中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察群眾舉報(bào)問題整改不到位、整改質(zhì)效不高。二是群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題解決不到位,施工噪聲監(jiān)管力度還有差距;餐飲油煙擾民問題突出;上級(jí)反饋交辦問題整改不徹底,珞璜鎮(zhèn)礦山村農(nóng)村環(huán)境整治評(píng)估指出問題仍然存在。三是“生態(tài)環(huán)保督察問題清單”機(jī)制運(yùn)行存在不足。區(qū)級(jí)管控部分問題信息內(nèi)容不規(guī)范,領(lǐng)域標(biāo)簽不準(zhǔn)確;部分已銷號(hào)問題整改質(zhì)效不高,群眾滿意度較低。
三、深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)重點(diǎn)工作有差距
一是水污染防治工作推進(jìn)不力。城鎮(zhèn)污水處理能力不足,幾江污水處理廠和德感污水處理廠擴(kuò)建工程進(jìn)度滯后;農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理有差距,部分污水處理設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷低,多個(gè)鎮(zhèn)街存在污水處理設(shè)施未正常運(yùn)行情況。污水管網(wǎng)和入河排污口整治工作有差距,排查的市政排水管網(wǎng)三四級(jí)結(jié)構(gòu)性缺陷點(diǎn)位整治率低;部分場(chǎng)鎮(zhèn)二三級(jí)污水管網(wǎng)破損缺失嚴(yán)重,長(zhǎng)江入河排污口整改銷號(hào)工作滯后。部分河流斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo),臨江河朱楊溪、塘河入江口等國(guó)考斷面及筍溪河飛鴿子市控?cái)嗝嫠|(zhì)波動(dòng)較大;大溪河雙福街道和雙福園區(qū)責(zé)任斷面水質(zhì)、石板溪及乘潭溪等長(zhǎng)江支流水質(zhì)均不同程度存在超標(biāo)情況。飲用水水源地管理不規(guī)范、排查整治不到位,部分飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在違法建筑、隔離防護(hù)網(wǎng)缺損、隔離不徹底、垂釣等問題。
二是大氣污染防治存在薄弱環(huán)節(jié)。工業(yè)廢氣管控不力,督察現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)1家玻璃公司、1家礦業(yè)公司生產(chǎn)廢氣收集不到位,4家汽車維修企業(yè)廢氣處理不到位,3家建材企業(yè)未按要求落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)及減排要求。交通污染管控不力。未按規(guī)定開展高排放車輛抽查工作,督察組現(xiàn)場(chǎng)抽查重型柴油車排放合格率低;西江大道、南北大道等限行區(qū)域高排放車輛監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)。揚(yáng)塵污染管控不力,市級(jí)督導(dǎo)幫扶組多次交辦的1家混凝土公司及2個(gè)施工項(xiàng)目揚(yáng)塵污染問題整改不到位;2個(gè)在建項(xiàng)目工地、3個(gè)碼頭堆場(chǎng)控塵措施落實(shí)不到位。生活污染管控不力。未開發(fā)流轉(zhuǎn)地雜草秸稈焚燒管控不到位;大氣污染防控核心區(qū)高污染燃料情況普遍;煙花禁限燃放區(qū)劃定不科學(xué)。
三是自然生態(tài)保護(hù)還有差距。長(zhǎng)江岸線保護(hù)有待加強(qiáng),3家船廠未依法辦理岸線和工程涉河建設(shè)方案等審批手續(xù)。自然保護(hù)地用地監(jiān)管不嚴(yán),臨峰山森林公園生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)食用菌種植大棚及生產(chǎn)生活用房未取得相關(guān)審批手續(xù)。礦山生態(tài)修復(fù)進(jìn)度緩慢,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)違法圖斑涉及的點(diǎn)位整改進(jìn)度滯后。小水電站生態(tài)流量管理工作有差距,小水電站未全部接入生態(tài)流量監(jiān)管平臺(tái),督察組核查發(fā)現(xiàn)7座電站生態(tài)流量泄放數(shù)據(jù)未及時(shí)上傳、3個(gè)電站瞬時(shí)流量未達(dá)核定要求。
四、其他一些值得重點(diǎn)關(guān)注的生態(tài)環(huán)境問題
一是危險(xiǎn)廢物管理不到位,督察組現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)7家危廢產(chǎn)生企業(yè)危廢暫存間建設(shè)、管理不規(guī)范,1家冶金公司未及時(shí)規(guī)范處置鋁灰。二是水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染防治有差距,已完成的水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè),尾水超標(biāo)排放問題仍然存在。三是建設(shè)用地安全利用工作落實(shí)不到位,4塊土地未在轉(zhuǎn)讓前開展土壤污染調(diào)查。
南川區(qū)
一是深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想有差距。思想認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)大氣污染防治嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)不到位,統(tǒng)籌力度不夠,部分部門和鎮(zhèn)街屬事屬地責(zé)任落實(shí)不到位。部分生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任未落實(shí)。對(duì)生活污水管網(wǎng)建設(shè)和管理重視不夠、責(zé)任未壓實(shí)、日常監(jiān)管不到位,全區(qū)污水管網(wǎng)排查整治工作進(jìn)展滯后。部分督察問題整治力度不夠。第一輪、第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察均指出金佛山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)相關(guān)問題,相關(guān)部門、鎮(zhèn)街對(duì)發(fā)現(xiàn)的自然保護(hù)地問題推進(jìn)整治的態(tài)度不堅(jiān)決、措施不力。
二是大氣污染防治工作差距較大。露天焚燒管控不到位。將系統(tǒng)治理簡(jiǎn)單化為巡查,堵而不疏,治表未治根,未有效健全秸稈等廢棄物的收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置機(jī)制,相關(guān)鎮(zhèn)街大氣網(wǎng)格化監(jiān)管流于形式,較多火點(diǎn)未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)撲滅。施工揚(yáng)塵管控不力。對(duì)工地?fù)P塵管控問題的巡查檢查、跟蹤督辦不到位,重點(diǎn)區(qū)域工地?fù)P塵問題突出。禁燃、禁放區(qū)污染管控松軟。2024年春節(jié)期間未嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹禁放區(qū)管控措施,高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)仍有燃煤銷售,出現(xiàn)重度污染天氣。餐飲油煙管控不到位。多家產(chǎn)生油煙的餐飲店無油煙凈化設(shè)施或油煙凈化設(shè)施運(yùn)行不正常。
三是部分工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管不到位。工業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施存在短板。水江化工園區(qū)廢水收集管網(wǎng)全部為地下埋管,南平組團(tuán)部分企業(yè)相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,管網(wǎng)塌陷致生產(chǎn)廢水直排問題多次發(fā)生。工業(yè)廢氣污染治理有差距。磚瓦窯、汽修企業(yè)等不同程度存在廢氣污染防治問題。工業(yè)固體廢物管理不規(guī)范。部分企業(yè)違規(guī)露天堆存固體廢物,“三防”措施不到位,磷石膏消納利用能力不足,赤泥尾礦庫(kù)滲漏造成水體污染。
四是督察發(fā)現(xiàn)的其他突出問題。建筑垃圾管理不規(guī)范。建筑垃圾管理臺(tái)賬混亂,建筑垃圾違規(guī)傾倒問題突出。部分砂石礦山管理粗放。相關(guān)超規(guī)模開采礦山企業(yè)存在無序開采情況,部分關(guān)閉礦山未嚴(yán)格按照修復(fù)方案進(jìn)行治理。施工廢水監(jiān)管不嚴(yán)格。建設(shè)項(xiàng)目存在施工廢水直排問題。水資源管理存在盲區(qū)。個(gè)別經(jīng)營(yíng)主體違規(guī)修建攔水壩,部分施工項(xiàng)目存在違法取水,部分小水電站生態(tài)流量監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行不正常。
綦江區(qū)
一是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想有差距。一些部門和鎮(zhèn)街履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任不到位。石角鎮(zhèn)、東溪鎮(zhèn)在已劃定的集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)新發(fā)展養(yǎng)豬場(chǎng)或新建木板加工廠。北渡鋁產(chǎn)業(yè)園中部分建設(shè)項(xiàng)目存在未批先建問題。個(gè)別中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出問題整改反彈嚴(yán)重。第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出綦江工業(yè)園區(qū)橋河組團(tuán)污水處理廠進(jìn)水濃度較低。督察發(fā)現(xiàn),2022年—2024年該廠進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度低,大量“外水”進(jìn)入污水處理廠。部分生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)不嚴(yán)不實(shí)。10月30日重慶衛(wèi)視曝光通惠河惠濱二路段水葫蘆泛濫問題,調(diào)閱資料發(fā)現(xiàn)通惠河27名河長(zhǎng)10月份巡河共80人次,均未發(fā)現(xiàn)并上報(bào)該問題,河長(zhǎng)巡河查河質(zhì)量不高。
二是大氣污染防治問題突出??諝猸h(huán)境質(zhì)量下滑明顯。2021—2023年,綦江區(qū)PM2.5濃度、優(yōu)良天數(shù)連續(xù)3年未完成年度目標(biāo);2024年1月—10月,PM2.5濃度同比上升0.5%。部分涉氣企業(yè)治污不力。部分企業(yè)存在環(huán)境管理粗放、未能有效收集和處理生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的煙塵、治污設(shè)施運(yùn)行不正常、大氣污染物超標(biāo)排放等問題。機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假。綦江區(qū)3家機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)均存在使用OBD作弊器、違規(guī)改變檢測(cè)方法等行為,為機(jī)動(dòng)車出具虛假合格檢驗(yàn)報(bào)告。重污染天氣應(yīng)對(duì)減排措施落實(shí)不到位。2023年12月26日—2024年1月2日綦江區(qū)啟動(dòng)黃色、橙色預(yù)警期間,部分企業(yè)未落實(shí)限產(chǎn)、停產(chǎn)減排措施。
三是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯。城鄉(xiāng)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。2024年1月—9月,綦江區(qū)城市污水集中收集率、市政排水管網(wǎng)排查進(jìn)度、市政排水管網(wǎng)存量三四級(jí)結(jié)構(gòu)性缺陷整治進(jìn)度低于全市平均水平。趕水鎮(zhèn)、打通鎮(zhèn)等地存在生活污水管網(wǎng)不完善、破損未及時(shí)修復(fù)或雨污未分流等問題。信家?guī)r污水處理廠處理量與服務(wù)片區(qū)供水量不匹配,“清水進(jìn)、清水出”問題突出。入河排污口排查整治問題突出。部分入河排污口未按照“有口皆查、應(yīng)查盡查”的要求納入全國(guó)入河排污口監(jiān)督管理信息化平臺(tái);部分入河排污口存在晴天排放污水問題,卻被判定為無需整治或已完成整治的排污口。農(nóng)村生活污水治理亟待加強(qiáng)。部分農(nóng)村污水處理設(shè)施存在設(shè)施維護(hù)不到位、進(jìn)口堵塞溢流或無進(jìn)水、進(jìn)水濃度低、濕地植物大面積死亡等問題。
四是一些生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域問題亟待解決。大宗工業(yè)固體廢物管理粗放。重慶華強(qiáng)控股(集團(tuán))有限公司遺留磷石膏問題未全面徹底解決。個(gè)別公司未按環(huán)評(píng)批復(fù)要求,將應(yīng)循環(huán)利用的邊角料填埋于工業(yè)廢物處置場(chǎng),無償擠占公共資源。建筑垃圾管控力度不夠。已建成的北部新城棄土消納場(chǎng)未啟用,部分建筑垃圾運(yùn)輸公司、處置場(chǎng)或回填場(chǎng)、需外運(yùn)建筑垃圾的工地未辦理核準(zhǔn)證。高新區(qū)中國(guó)動(dòng)力項(xiàng)目等地塊存在擅自傾倒工程渣土、拆除垃圾或裝修垃圾問題。河道管理工作有待加強(qiáng)。部分河段違規(guī)亂搭亂建臨時(shí)建筑或永久建筑,影響行洪安全;個(gè)別水電站未按要求設(shè)置不可逆生態(tài)流量泄放設(shè)施,部分時(shí)段未達(dá)到生態(tài)流量泄放要求。畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作有待提升。部分畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)存在糞污處置不到位、還田面積不足、管網(wǎng)破損未修復(fù)、糞水溢流周邊環(huán)境等問題。部分水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)存在尾水處理設(shè)施維護(hù)不到位、植物基本死亡等問題。
大足區(qū)
一是生態(tài)環(huán)境保護(hù)思想認(rèn)識(shí)和責(zé)任落實(shí)還有差距。思想認(rèn)識(shí)不到位。相關(guān)部門和鎮(zhèn)街對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不足,推進(jìn)不力,區(qū)域空氣質(zhì)量下降明顯。2021—2023年,PM2.5濃度和優(yōu)良天數(shù)未完成市級(jí)目標(biāo)。2024年1月1日至11月28日,優(yōu)良天數(shù)同比減少7天。部分生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位。入河排污口排查整治工作不細(xì)致不深入。永定河藍(lán)湖國(guó)際小區(qū)段8個(gè)入河排污口未按要求納入排查整治,其中3個(gè)排放污水,且氨氮濃度超標(biāo);化龍水庫(kù)水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)措施不完善,仍有垂釣現(xiàn)象。相關(guān)部門未及時(shí)督導(dǎo)恒安化工完成環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)整改或搬遷,存在重大環(huán)境安全隱患。部分重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)不實(shí)。天池河農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)至閘壩段、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)河米糧老街段農(nóng)村黑臭水體實(shí)際整治情況與整改公示結(jié)果不符。
二是污染防治攻堅(jiān)工作短板明顯。大氣污染管控問題突出。部分企業(yè)仍然存在廢氣直排散排、治理設(shè)施運(yùn)行不規(guī)范問題,市政工程施工未采取有效措施防控?fù)P塵,市級(jí)督導(dǎo)幫扶組交辦的建筑工地?fù)P塵問題整改滯后,道路交通工程裸土未覆蓋、運(yùn)渣車帶泥上路,部分燒烤店未接入專設(shè)煙道,油煙臨街直排;重污染天氣預(yù)警期間,水泥、磚瓦企業(yè)未落實(shí)應(yīng)急減排措施,未按照規(guī)定錯(cuò)峰生產(chǎn)。部分機(jī)動(dòng)車檢測(cè)公司通過加裝車載自動(dòng)診斷系統(tǒng)作弊器的方式,違法出具虛假檢測(cè)報(bào)告。水環(huán)境治理有差距。河長(zhǎng)制落實(shí)不到位,轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)河部分河段水葫蘆泛濫,金竺河部分河段垃圾清理不及時(shí)。水源地環(huán)境管理和風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)不到位,部分水廠至今未劃定集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)。入河排污口設(shè)置審批監(jiān)管不嚴(yán),個(gè)別工業(yè)污水處理廠至今未取得行政主管部門同意設(shè)置入河排污口的決定書。土壤污染治理存在管理盲區(qū)。重慶市桂花磷肥廠地塊修復(fù)進(jìn)度落后,未按規(guī)定時(shí)限完成整治修復(fù)。廢機(jī)動(dòng)車回收拆解存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),報(bào)廢汽車拆解企業(yè)普遍未規(guī)范收集報(bào)廢汽車制冷劑、冷卻液等廢物,車架拆解工藝粗放,場(chǎng)地沖洗廢水和初期雨水處理工藝簡(jiǎn)單,存在污染土壤和地下水風(fēng)險(xiǎn)。
三是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯。污水管網(wǎng)建設(shè)不足。城鄉(xiāng)(村鎮(zhèn))結(jié)合部污水管網(wǎng)建設(shè)滯后,部分區(qū)域雨污混流、污水直排問題未得到徹底解決。瀨溪河干流沿河兩岸仍有部分排口排放污水,氨氮濃度超標(biāo),且有明顯異味。建筑垃圾管理粗放。有關(guān)部門未能清晰掌握建筑垃圾的產(chǎn)生、處置情況,未定期公開相關(guān)信息,也未提供年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),建筑垃圾違規(guī)處置時(shí)有發(fā)生。智鳳街道茅里社區(qū)、大足中學(xué)昌州校區(qū)周邊及大足元榮機(jī)磚廠等地出現(xiàn)建筑垃圾隨意傾倒現(xiàn)象。污泥無害化處置問題突出。原污泥無害化處置中心拆除后,污水處理廠污泥大量積存。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、個(gè)別工業(yè)污水處理廠積存污泥未及時(shí)處置,污泥露天堆存。
四是其他需要關(guān)注的生態(tài)環(huán)境問題。自然保護(hù)地和風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題整改不到位。玉龍山森林公園自然保護(hù)地內(nèi)企業(yè)原址建筑物未完全拆除,存在危房且無警示標(biāo)志;藍(lán)家灣煤炭有限公司矸石磚廠與自然保護(hù)地局部重疊,廠房設(shè)備未拆除,未進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。大足石刻風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)違規(guī)修建養(yǎng)殖場(chǎng)。水產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖污染治理質(zhì)效不高。2021—2022年,財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)治理尾水,但智華、楊璽淡水魚、銀城水產(chǎn)等養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施不同程度閑置損毀。遠(yuǎn)輝生豬養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣系統(tǒng)停用,豬糞露天堆放,沼液池泄漏;俊凱陽生豬養(yǎng)殖場(chǎng)廢水直排農(nóng)田,無防滲漏措施。礦山生態(tài)修復(fù)工作不到位。大足元榮機(jī)磚廠采礦許可證失效10年未修復(fù)治理,存在裸露巖石、未撤除設(shè)備和建筑垃圾傾倒問題;大足躍進(jìn)煤業(yè)閉礦后生態(tài)修復(fù)不徹底,矸石堆場(chǎng)局部裸露,有建筑垃圾。
銅梁區(qū)
一是生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任持續(xù)夯實(shí)。2018年以來,區(qū)委常委會(huì)會(huì)議專題研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作98次、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議專題研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作153次;區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭督導(dǎo)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和市級(jí)生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改,督促問題整改徹底、整改到位,前兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和市級(jí)生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改任務(wù)全部按期銷號(hào)。深入實(shí)施生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,印發(fā)實(shí)施深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展加快建設(shè)山清水秀美麗之地實(shí)施方案,優(yōu)化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果,滾動(dòng)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。
二是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)效。城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和主要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均保持100%。巴川河、淮遠(yuǎn)河、涪江銅梁段獲評(píng)重慶市最美河流,瓊江成功創(chuàng)建川渝首條跨界幸福河湖?;催h(yuǎn)河綜合治理入選生態(tài)環(huán)境部督察整改看成效正面典型案例。重點(diǎn)建設(shè)用地和受污染耕地安全利用率均達(dá)100%。獲評(píng)“全國(guó)十佳生態(tài)文明城市”。
三是綠色低碳發(fā)展有效推進(jìn)。建成國(guó)家和市級(jí)綠色工廠18個(gè),新型儲(chǔ)能獲評(píng)國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。“巴岳農(nóng)莊”強(qiáng)村富民綜合改革入選全市經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域第一批改革典型案例。“林長(zhǎng)制+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制經(jīng)驗(yàn)全市推廣。2022年銅梁區(qū)西郊示范片榮獲重慶市第三批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
榮昌區(qū)
貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想有差距。相關(guān)行業(yè)主管部門和鎮(zhèn)街對(duì)榮昌區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)不到位,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的定力不夠、動(dòng)力不足、措施不實(shí)。水環(huán)境質(zhì)量形勢(shì)依然嚴(yán)峻,國(guó)控(市控)河流近年不同程度存在個(gè)別月份超標(biāo)現(xiàn)象,水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,飲用水水源地保護(hù)力度不夠;環(huán)境空氣質(zhì)量改善壓力大;農(nóng)村生活污水、垃圾分類處置、畜禽養(yǎng)殖等環(huán)境污染治理存在短板。相關(guān)部門和部分街道監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位,部分部門以及相關(guān)鎮(zhèn)街對(duì)露天焚燒的宣傳、巡查、制止、處罰等工作落實(shí)不到位。部分鎮(zhèn)街落實(shí)“河長(zhǎng)制”工作有差距。
部分督察反饋問題整改推進(jìn)不力。個(gè)別部門和企業(yè)整改責(zé)任落實(shí)不到位,重點(diǎn)工作推進(jìn)不力,督察整改事項(xiàng)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。一是督察反饋問題整改嚴(yán)重滯后。轄區(qū)個(gè)別企業(yè)固體廢物綜合利用處置進(jìn)度滯后。二是管網(wǎng)排查整治工作緩慢。榮昌區(qū)市政排水管網(wǎng)排查進(jìn)度低于全市平均水平,需工程整治的三、四級(jí)結(jié)構(gòu)性缺陷還未完成,14個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠運(yùn)行長(zhǎng)期處于低負(fù)荷狀態(tài)。三是建筑垃圾管理不規(guī)范。規(guī)劃建設(shè)的1號(hào)建筑垃圾堆填場(chǎng)尚未完善相關(guān)審批手續(xù)。建筑垃圾源頭分類措施不到位,資源化利用項(xiàng)目長(zhǎng)期低負(fù)荷運(yùn)行。部分建筑渣土及垃圾非法傾倒。
污染防治工作存在短板。一是大氣污染防治存在短板。重點(diǎn)行業(yè)廢氣深度治理滯后。大氣污染源監(jiān)管不到位,存在部分磚瓦窯企業(yè)未完成減排任務(wù),個(gè)別木材加工經(jīng)營(yíng)部生產(chǎn)廢氣直排外環(huán)境,個(gè)別機(jī)械有限公司廢氣治理設(shè)施運(yùn)維不規(guī)范、
活性炭未更換等問題,個(gè)別加油站卸油口有泄漏散溢出的問題。揚(yáng)塵問題突出,建設(shè)工程項(xiàng)目存在裸土未覆蓋、未濕法作業(yè)、未采取降塵措施等問題。新能源車占比小,交通源污染量較大。餐飲油煙污染控制仍需加強(qiáng),個(gè)別小型餐館仍存在超標(biāo)排放現(xiàn)象。二是水污染防治存在薄弱環(huán)節(jié)。河流水質(zhì)出現(xiàn)反彈,水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,5個(gè)項(xiàng)目還未完成。截至9月底,榮昌區(qū)城市生活污水集中收集率低于全市平均水平。污水直排混排問題突出。飲用水水源地存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。三是一般工業(yè)固體廢物監(jiān)管存在缺失。存在煤矸石違規(guī)堆存轄區(qū)建筑垃圾消納場(chǎng)內(nèi)的現(xiàn)象。外省轉(zhuǎn)入煤矸石未落實(shí)固體廢物跨省利用備案制度和臺(tái)賬制度。
梁平區(qū)
一是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想還有差距。思想認(rèn)識(shí)不到位。2021—2023年梁平區(qū)PM2.5濃度連續(xù)3年未完成市級(jí)下達(dá)的環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)。有關(guān)行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)此問題重視不夠,統(tǒng)籌推進(jìn)不力,日常監(jiān)管不到位。責(zé)任壓實(shí)不到位。重慶新梁產(chǎn)城置業(yè)發(fā)展有限公司生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任缺失,致使屏錦鎮(zhèn)污水處理廠一直未辦理排污許可證等手續(xù),無證排污長(zhǎng)達(dá)20個(gè)月。屏錦鎮(zhèn)、虎城鎮(zhèn)、蟠龍鎮(zhèn)等分別存在生態(tài)保護(hù)紅線、河道岸線、飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)管理不到位的問題。
二是大氣污染防控力度有差距。露天焚燒管控不到位。2024年1—11月,市級(jí)高空了望系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)梁平區(qū)焚燒火點(diǎn)479例,居全市第二。梁山街道等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)網(wǎng)格責(zé)任未壓實(shí),巡查不到位,應(yīng)急處置不及時(shí)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委疏導(dǎo)不力,秸稈綜合利用項(xiàng)目推進(jìn)緩慢,未及時(shí)撥付補(bǔ)助資金。餐飲油煙綜合整治推進(jìn)不力。梁平區(qū)重點(diǎn)管控區(qū)內(nèi)餐飲單位油煙深度治理工作滯后,部分油煙凈化設(shè)施清洗記錄不規(guī)范,清洗頻次達(dá)不到規(guī)定要求;部分老舊小區(qū)住戶油煙直排;露天燒烤較多,附近居民多次投訴。煙花爆竹燃放污染防治不力。2023年大年初一梁平區(qū)出現(xiàn)重污染天氣,2024年除夕夜梁平區(qū)重污染時(shí)段長(zhǎng)達(dá)6個(gè)小時(shí)。督察進(jìn)駐期間,禁放區(qū)內(nèi)仍多次發(fā)生煙花爆竹燃放現(xiàn)象。涉氣重點(diǎn)行業(yè)廢氣治理不到位。部分磚瓦企業(yè)物料破碎、裝卸、傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)收塵不到位,非道路移動(dòng)機(jī)具無環(huán)保編碼,廠區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵明顯,排放廢氣超標(biāo)。部分涉氣重點(diǎn)企業(yè)未落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施,城區(qū)禁煤區(qū)劃定未及時(shí)更新。
三是部分生態(tài)環(huán)境問題整改工作不到位。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦的群眾舉報(bào)建材企業(yè)開采破壞生態(tài)問題整改不到位,仍存在堆料場(chǎng)部分石料、細(xì)砂露天堆放未覆蓋到位,料倉(cāng)存在漏點(diǎn)等問題。市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察群眾舉報(bào)部分企業(yè)排放廢氣刺鼻、排放廢水?dāng)_民問題,此次督察仍發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)廢氣散排嚴(yán)重,存在明顯環(huán)境安全隱患,污水超標(biāo)排放等現(xiàn)象。
四是一些生態(tài)環(huán)境管理短板需要關(guān)注。水污染防治存在不足。部分污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行,進(jìn)水水質(zhì)化學(xué)需氧量濃度長(zhǎng)期較低。小沙河、大河河城區(qū)段水質(zhì)為Ⅴ類。屏錦鎮(zhèn)左柏水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)存在釣魚現(xiàn)象。