根據(jù)2025年度本市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和日常管理需要，結(jié)合生態(tài)環(huán)境涉企行政檢查工作要求，上海市生態(tài)環(huán)境局制定了《2025年度上海市生態(tài)環(huán)境涉企行政檢查計劃》，全文如下。
 

　　2025年度上海市生態(tài)環(huán)境涉企行政檢查計劃

 

　　為認(rèn)真落實(shí)市委、市政府工作部署，以深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)為核心，以中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和市委巡視問題整改為牽引，以規(guī)范涉企行政檢查為抓手，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建依法、規(guī)范、精準(zhǔn)、高效的涉企行政檢查工作體系，制定本行政檢查計劃。
 

　　一 主要任務(wù)
 

　　(一)開展大氣環(huán)境與應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域行政檢查
 

　　結(jié)合“一廠一策”開展VOCs重點(diǎn)排放企業(yè)專項(xiàng)檢查，推進(jìn)解決儲罐及裝卸無組織排放、敞開液面逸散、廢氣旁路及其他非正常廢氣排放等突出問題。組織開展中小鍋爐專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)核查高污染燃料使用、脫氮設(shè)施安裝、廢氣處理設(shè)施運(yùn)行及廢氣達(dá)標(biāo)排放等情況。根據(jù)本市空氣質(zhì)量保障任務(wù)，開展重污染天氣應(yīng)對及秋冬季大氣質(zhì)量保障專項(xiàng)行動，重點(diǎn)檢查重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)措施落實(shí)情況。協(xié)同開展機(jī)動車路檢和重點(diǎn)用車企業(yè)柴油車集中使用地、停放地入戶檢查。開展非道路移動機(jī)械專項(xiàng)檢查，核查在用非道路移動機(jī)械申報登記貼牌、冒黑煙等情況。落實(shí)生態(tài)環(huán)境部和本市碳市場管理相關(guān)要求，對納入全國碳市場的重點(diǎn)排放單位和上海碳市場納入配額管理的單位開展碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量專項(xiàng)檢查。
 

　　(二)開展水與海洋環(huán)境領(lǐng)域行政檢查
 

　　根據(jù)《上海市飲用水水源保護(hù)區(qū)常態(tài)化檢查工作指南》要求，結(jié)合黃浦江上游、青草沙、陳行、東風(fēng)西沙四大集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)巡查中發(fā)現(xiàn)的線索組織檢查；加強(qiáng)水源地安全保障工作，開展水源地風(fēng)險企業(yè)檢查。結(jié)合入河排污口溯源整治中發(fā)現(xiàn)的問題，開展重點(diǎn)企業(yè)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查處并督促整改廢水在線監(jiān)控方面存在的問題。加強(qiáng)對納管企業(yè)排放廢水的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)核查污水預(yù)處理設(shè)施是否按照環(huán)評批復(fù)內(nèi)容建設(shè)并保持正常運(yùn)行，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排污、偷排等違法行為。強(qiáng)化與交通等部門的執(zhí)法協(xié)作，開展港口碼頭污染防治專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)核查外(內(nèi))港碼頭環(huán)保手續(xù)落實(shí)、污染治理設(shè)施運(yùn)行及污染物合規(guī)排放等情況。開展入海排污口巡查，檢查入海排污口設(shè)置備案、排放方式、自行監(jiān)測等情況。根據(jù)要求開展油污水及化學(xué)品洗艙水末端處置單位現(xiàn)場檢查，重點(diǎn)檢查污染物接收量、實(shí)際處理量，以及排放量是否匹配。結(jié)合年度船舶巡航計劃開展無居民海島巡查，重點(diǎn)核查海島及周邊海域違法生產(chǎn)、建設(shè)及排污等問題。
 

　　(三)開展固體廢物領(lǐng)域行政檢查
 

　　會同江蘇和浙江等省份生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門，組織跨省、跨區(qū)固體廢物(建筑垃圾)專項(xiàng)檢查行動，重點(diǎn)打擊固體廢物違法跨省轉(zhuǎn)移行為。開展一般固體廢物領(lǐng)域行政檢查，加大對一般工業(yè)固廢產(chǎn)生及收集單位、電子廢物拆解利用單位、生活垃圾處置單位及中轉(zhuǎn)站的檢查力度。落實(shí)國家和本市關(guān)于危險廢物專項(xiàng)整治工作要求和打擊危險廢物違法犯罪工作要求，對危險廢物產(chǎn)生、利用、處置等單位開展專項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)危險廢物全流程監(jiān)管。
 

　　(四)開展土壤及地下水領(lǐng)域行政檢查
 

　　持續(xù)組織開展土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位行政檢查，重點(diǎn)檢查有毒有害物質(zhì)地下儲罐信息報送、隱患排查整改、自行監(jiān)測方案制定及實(shí)施等內(nèi)容。結(jié)合日常監(jiān)督管理和投訴舉報發(fā)現(xiàn)的問題線索，開展土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)地塊從業(yè)單位等領(lǐng)域執(zhí)法檢查。組織開展地下水環(huán)境行政檢查，重點(diǎn)檢查化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、生活垃圾填埋場、危險廢物處置場、地下水污染防治重點(diǎn)排污單位、加油站的防滲漏措施落實(shí)及地下水監(jiān)測等工作開展情況。做好新化學(xué)物質(zhì)等領(lǐng)域檢查工作，重點(diǎn)開展新化學(xué)物質(zhì)跟蹤控制檢查，規(guī)范開展涉重點(diǎn)管控新污染物企業(yè)的日常監(jiān)督檢查。
 

　　(五)開展第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)行政檢查
 

　　落實(shí)國家和本市“三打”工作部署，持續(xù)開展第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題專項(xiàng)整治。聯(lián)合市場監(jiān)管等部門對社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)(含獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室)開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊檢驗(yàn)檢測弄虛作假問題。持續(xù)開展機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假行為。
 

　　(六)開展固定污染源排污許可行政檢查
 

　　落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《全面實(shí)行排污許可制實(shí)施方案》部署，結(jié)合固定污染源監(jiān)督管理要求，對納入本市固定污染源綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)的固定污染源開展分類監(jiān)督檢查。對已核發(fā)排污許可證的固定污染源開展清單式檢查，重點(diǎn)核查許可內(nèi)容相符性，以及按證排污、自行監(jiān)測、執(zhí)行報告、信息公開等制度落實(shí)情況。對已完成排污登記的固定污染源和其他固定污染源實(shí)施檢查，重點(diǎn)核查是否存在應(yīng)登記未登記、登記信息與實(shí)際不符等問題。
 

　　(七)開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后行政檢查
 

　　嚴(yán)格落實(shí)《上海市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動，采取隨機(jī)抽查方法，對納入監(jiān)管范圍的建設(shè)項(xiàng)目開展事中事后專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)強(qiáng)化本市“高能耗、高排放”建設(shè)項(xiàng)目事中事后檢查，嚴(yán)厲打擊環(huán)評未批先建、久拖不驗(yàn)違法行為。
 

　　(八)開展自然生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域行政檢查
 

　　組織開展環(huán)保用微生物菌劑及病原微生物實(shí)驗(yàn)室安全檢查，重點(diǎn)檢查濕垃圾處理設(shè)施、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、污水處理設(shè)施等微生物菌劑使用及環(huán)境安全評價，對三級、四級病原微生物實(shí)驗(yàn)室“三廢”處理處置情況進(jìn)行檢查。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線及自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管要求，開展“綠盾”重要生態(tài)空間強(qiáng)化監(jiān)督工作，重點(diǎn)檢查區(qū)域內(nèi)人為活動問題點(diǎn)位，嚴(yán)格查處非法開礦、修路、筑壩、建設(shè)、排放污染物等違法違規(guī)行為。
 

　　(九)開展監(jiān)測領(lǐng)域行政檢查
 

　　依托生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與執(zhí)法聯(lián)動工作機(jī)制，落實(shí)國家關(guān)于打擊自動監(jiān)測弄虛作假違法犯罪工作要求，常態(tài)化開展自動監(jiān)測異常數(shù)據(jù)核查工作。對監(jiān)測部門發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法監(jiān)測超標(biāo)報告、自動監(jiān)測設(shè)備比對抽測不合格報告、自行監(jiān)測質(zhì)量專項(xiàng)檢查結(jié)果不合格報告、自動監(jiān)測超標(biāo)數(shù)據(jù)認(rèn)定報告和異常數(shù)據(jù)分析報告等線索，開展調(diào)查并依法查處違法問題。結(jié)合監(jiān)測部門揚(yáng)塵在線異常數(shù)據(jù)線索移送，對在建工程、堆場碼頭、混凝土攪拌站開展行政檢查，依法查處違法行為。
 

　　(十)開展核與輻射領(lǐng)域行政檢查
 

　　按照《2025年上海市輻射安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》規(guī)定的職責(zé)分工、檢查內(nèi)容和檢查頻次等要求，開展輻射安全許可證檢查、γ射線移動探傷檢查、放射性物品運(yùn)輸檢查、輻射類建設(shè)項(xiàng)目事中事后檢查等工作。
 

　　(十一)開展環(huán)境風(fēng)險隱患排查行政檢查
 

　　根據(jù)《上海市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024—2026年)》要求，參照《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險隱患排查表(試行)》明確的事項(xiàng)，檢查企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估、環(huán)境安全隱患排查及治理、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案、應(yīng)急裝備及物資儲備、應(yīng)急培訓(xùn)、信息公開等工作要求落實(shí)情況，全面深入排查風(fēng)險隱患，及時發(fā)現(xiàn)問題，努力減少重大敏感突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。
 

　　(十二)開展解決群眾身邊的“關(guān)鍵小事”行政檢查
 

　　聚焦群眾身邊的“關(guān)鍵小事”，通過12345、微信、網(wǎng)絡(luò)、來信來訪等渠道，結(jié)合《上海市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》要求，對夏季夜間噪聲、餐飲油煙及異味等群眾反映的急難愁盼生態(tài)環(huán)境問題開展專項(xiàng)檢查。建立健全重點(diǎn)投訴舉報事項(xiàng)治理的長效行政檢查機(jī)制，推進(jìn)治理重復(fù)信訪及12345熱線投訴，推動解決群眾關(guān)心的環(huán)境問題。
 

　　二 檢查要求
 

　　(一)檢查原則
 

　　以提升企業(yè)感受度為導(dǎo)向，通過以排污許可“一證式”監(jiān)管為主線，對生態(tài)環(huán)境法定職權(quán)范圍內(nèi)的檢查對象實(shí)施分級分類行政檢查。充分運(yùn)用“檢查碼”等創(chuàng)新制度，對納入“無事不擾”清單的行政檢查事項(xiàng)和“無感監(jiān)管”清單的行政檢查對象，開展以非現(xiàn)場為主的行政檢查，堅決遏制亂檢查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
 

　　(二)抽查比例
 

　　根據(jù)生態(tài)環(huán)境涉企行政檢查對象分級分類情況，按照規(guī)定比例對檢查對象實(shí)施差異化檢查。對其中列入《上海市環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄》或有特殊監(jiān)管要求的檢查對象，按照相應(yīng)管理要求組織檢查。對于暫未開展信用評價的檢查對象，按其隸屬的專項(xiàng)檢查方案組織行政檢查。涉及核技術(shù)利用單位的，按相關(guān)管理要求實(shí)施。
 

　　(三)檢查內(nèi)容
 

　　以生態(tài)環(huán)境行政檢查事項(xiàng)為依據(jù)，落實(shí)生態(tài)環(huán)境管理與執(zhí)法工作要求，在月度計劃和任務(wù)統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，對計劃中明確的檢查事項(xiàng)、檢查對象、檢查方式、檢查項(xiàng)目等內(nèi)容，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和行政檢查指引，規(guī)范開展行政檢查。
 

　　三 組織實(shí)施
 

　　市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)涉企行政檢查任務(wù)要求，圍繞“權(quán)責(zé)法定、公平公正、高效精準(zhǔn)、減量提質(zhì)”工作目標(biāo)，科學(xué)制定并規(guī)范落實(shí)年度、月度及專項(xiàng)檢查任務(wù)。根據(jù)本市生態(tài)環(huán)境涉企行政檢查實(shí)施方案部署，規(guī)范申領(lǐng)并使用“檢查碼”。檢查前主動向檢查對象出示“檢查碼”和行政檢查證件，規(guī)范開展現(xiàn)場檢查，做好行政檢查過程及結(jié)果記錄。
 

　　(二)加強(qiáng)計劃任務(wù)統(tǒng)籌融合
 

　　落實(shí)“綜合查一次”要求，結(jié)合排污許可證后監(jiān)管要求，實(shí)施固定污染源排污許可綜合檢查。對涉VOCs大氣污染物、中小鍋爐、ODS、一般固體廢物及危險廢物、地下水及土壤污染治理、涉重金屬水污染物、納管企業(yè)、污水處理廠、儲油庫及油品碼頭、企業(yè)自備加油點(diǎn)等專項(xiàng)檢查任務(wù)與固定污染源檢查任務(wù)統(tǒng)籌，在現(xiàn)場檢查中一并開展。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)管系統(tǒng)與移動執(zhí)法系統(tǒng)對接，結(jié)合行政檢查對象庫標(biāo)簽管理，實(shí)現(xiàn)檢查任務(wù)高效融合，做到一碼進(jìn)門“一查清”。
 

　　(三)深化部門協(xié)作機(jī)制
 

　　按照“應(yīng)協(xié)同盡協(xié)同”原則，依托全市統(tǒng)一綜合行政執(zhí)法平臺，進(jìn)一步完善市、區(qū)生態(tài)環(huán)境各業(yè)務(wù)部門，以及跨部門聯(lián)合檢查協(xié)同機(jī)制。結(jié)合大氣、涉重金屬等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治任務(wù)，統(tǒng)籌組織開展各類交叉檢查行動。通過數(shù)據(jù)共享、合作備忘、黨建聯(lián)建等形式，主動深化與城管、交通、海警、水務(wù)、市場監(jiān)管等部門協(xié)作，提升聯(lián)合檢查的深度與廣度。
 

　　(四)規(guī)范開展觸發(fā)式檢查
 

　　落實(shí)“三監(jiān)聯(lián)動”工作機(jī)制，對因投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、非現(xiàn)場方式發(fā)現(xiàn)問題線索需要開展現(xiàn)場檢查的，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)啟動觸發(fā)式行政檢查。觸發(fā)式行政檢查可與計劃任務(wù)統(tǒng)籌實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)合并開展現(xiàn)場檢查，減少對檢查對象的干擾。
 

　　(五)壓實(shí)檢查責(zé)任
 

　　市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和完善任務(wù)落實(shí)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度評估及監(jiān)督管理。按照本計劃的任務(wù)要求，把握好節(jié)奏和力度，按月細(xì)化推進(jìn)行政檢查工作，確保各項(xiàng)檢查取得實(shí)效。進(jìn)一步增強(qiáng)行政檢查責(zé)任意識，做到檢查到位，服務(wù)到位，處罰到位，督促整改到位。
 

　　(六)強(qiáng)化科技賦能
 

　　加強(qiáng)完善數(shù)智賦能工作機(jī)制建設(shè)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)篩查、自動巡檢、智能預(yù)警、態(tài)勢感知等手段，主動發(fā)現(xiàn)和識別問題線索，拓展問題發(fā)現(xiàn)途徑，優(yōu)化研判方式，提升非現(xiàn)場檢查能力，全面提升涉企行政檢查工作效能。
 

　　原標(biāo)題：全文|2025年度上海市生態(tài)環(huán)境涉企行政檢查計劃