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天爾
每年兩會，都有不少代表委員提出各式各樣的建議和提案。這些建議提案，也在悄悄改變我們的生活。
對于環(huán)保人來講，近兩年最成功的兩會提案，可能就是2023年，全國政協(xié)委員、北京建工環(huán)境修復(fù)股份有限公司副總經(jīng)理李書鵬提交的《關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)境領(lǐng)域職業(yè)資格建設(shè)的提案》了。曾幾何時，雖然已經(jīng)有上萬人都通過了注冊環(huán)保工程師職業(yè)資格考試，但由于環(huán)保工程師注冊工作長時間停滯，使得他們的執(zhí)業(yè)受到很大影響。
但在這件提案的推動下，生態(tài)環(huán)境部會同住建部、人社部重新啟動了環(huán)保工程師注冊工作。2024年5月，住建部等4部門印發(fā)《關(guān)于開展道路工程等4個專業(yè)勘察設(shè)計(jì)工程師注冊執(zhí)業(yè)工作的通知》。2024年6月20日，全國首張“注冊環(huán)保工程師注冊執(zhí)業(yè)證書”正式發(fā)出?？梢哉f，李書鵬委員的這個提案，讓上萬名環(huán)保人都受益無窮！
1 “熬成油膩大叔還沒等到注冊”，環(huán)保工程師注冊十年未啟動
注冊環(huán)保工程師，是指經(jīng)考試取得《中華人民共和國注冊環(huán)保工程師資格證書》，并依法注冊取得《中華人民共和國注冊環(huán)保工程師注冊執(zhí)業(yè)證書》和執(zhí)業(yè)印章，從事環(huán)保專業(yè)工程設(shè)計(jì)及相關(guān)業(yè)務(wù)活動的專業(yè)技術(shù)人員。
早在2006年，注冊環(huán)保工程師資格考試就開始了。根據(jù)國家頒布的《注冊環(huán)保工程師制度暫行規(guī)定》(國人部發(fā)[2005]56號)，對從事環(huán)保專業(yè)工程設(shè)計(jì)活動的專業(yè)技術(shù)人員，要實(shí)行執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度，納入勘察設(shè)計(jì)注冊工程師系列。而按照《工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)2011-2015年發(fā)展綱要》規(guī)定，其實(shí)2015年就應(yīng)該啟動環(huán)保、水利水電等勘察設(shè)計(jì)工程師的注冊工作。但是，直到2023年，這一工作仍然沒有啟動。
2019年的時候，曾經(jīng)有人給生態(tài)環(huán)境部“部長信箱”寫信，詢問注冊環(huán)保工程師何時能夠啟動注冊？生態(tài)環(huán)境部的答復(fù)是：近年來，按照國務(wù)院“放管服”改革要求，人力資源社會保障部牽頭開展職業(yè)資格改革工作，大幅減少取消職業(yè)資格，加強(qiáng)職業(yè)資格設(shè)置實(shí)施監(jiān)管，在此背景下，注冊環(huán)保工程師的注冊和執(zhí)業(yè)工作因改革原因有所放緩，但該職業(yè)資格還予以了保留。
也就是說，環(huán)保工程師注冊工作，已經(jīng)由于國務(wù)院“放管服”改革而放緩了。至于何時重啟，當(dāng)時還沒有明確的時間表。
由于注冊工作長時間停滯，使得相關(guān)從業(yè)人員受到了非常大的影響。2022年3月4日，一封署名為“一群看不到未來的注冊環(huán)保工程師們”的文章《大量執(zhí)業(yè)資格被取消，注冊環(huán)保工程師該走向何方？》曾經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)上流傳。有網(wǎng)友表示，自己還是年輕小伙時就開始學(xué)習(xí)，變成中年漢子時取得證書，結(jié)果熬成了油膩大叔還沒等到注冊，花費(fèi)大好年華考取這高難度證書卻沒有拿到一絲回報。
環(huán)保工程師注冊工作究竟何時重啟？牽動著上萬環(huán)保人的心。有統(tǒng)計(jì)顯示，截至2022年，全國大約已有1萬人持有注冊環(huán)保工程師證書。
2 政協(xié)委員呼吁“制定后續(xù)推進(jìn)計(jì)劃”，明確注冊環(huán)保工程師簽章制度
事情的轉(zhuǎn)機(jī)，出現(xiàn)在2023年。
這一年，全國政協(xié)首次設(shè)立了“環(huán)境資源界”。這也是繼1993年設(shè)立“經(jīng)濟(jì)界”后，全國政協(xié)第一次增加新的界別。新增設(shè)的“環(huán)境資源界”，總共有85位委員，而李書鵬就是其中之一。雖然是首次參加全國兩會的新委員，但李書鵬是一位有著20多年工作經(jīng)驗(yàn)的“環(huán)保老兵”，他提交的兩件提案——《關(guān)于設(shè)立環(huán)保類項(xiàng)目資金專項(xiàng)賬戶的提案》和《關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)境領(lǐng)域職業(yè)資格建設(shè)的提案》，都直擊環(huán)保領(lǐng)域的痛點(diǎn)。
在《關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)境領(lǐng)域職業(yè)資格建設(shè)的提案》中，李書鵬表示，人才建設(shè)是行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵支撐。在國家的職業(yè)資格體系中，注冊環(huán)保工程師是關(guān)系公共利益、涉及公共安全、人身健康的33項(xiàng)準(zhǔn)入類職業(yè)資格之一。
這個職業(yè)資格考試，開始于2006年，據(jù)統(tǒng)計(jì)目前通過考試的人數(shù)已在1萬人左右。但是，考試開始十多年來，國家卻從未開始注冊和繼續(xù)教育工作，注冊工程師執(zhí)業(yè)制度一直未能有效在環(huán)保工程中執(zhí)行。這一情況，導(dǎo)致了眾多專業(yè)人員處于觀望狀態(tài)，環(huán)保工程師報名人數(shù)大幅降低，與國家高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需求相悖。為此，李書鵬提出了3條建議：
1、制定并發(fā)布環(huán)保工程師注冊工作的后續(xù)推進(jìn)計(jì)劃，吸引更多優(yōu)秀人才投身我國環(huán)保事業(yè)；
2、完善管理文件，明確注冊環(huán)保工程師的簽章制度，開展繼續(xù)教育，保證從業(yè)者知識體系持續(xù)更新；
3、鼓勵高等院校在環(huán)境專業(yè)教育中加大實(shí)踐環(huán)節(jié)的比重，從供給端加強(qiáng)應(yīng)用型高素質(zhì)行業(yè)人才的培養(yǎng)。
李書鵬的提案，直指環(huán)保工程師注冊十年未啟動的痛點(diǎn)，并呼吁“制定和發(fā)布后續(xù)推進(jìn)計(jì)劃”，道出了很多環(huán)保人的心聲，質(zhì)量非常高。而這一提案的提交，也為環(huán)保工程師注冊工作重啟帶來了轉(zhuǎn)機(jī)。
3 環(huán)保工程師注冊工作重新啟動，首張“注冊環(huán)保工程師注冊執(zhí)業(yè)證書”發(fā)出
對于全國兩會期間提出的建議和提案，國務(wù)院向來是“事事有回復(fù)，件件有回音”。收到李書鵬的提案后，生態(tài)環(huán)境部也很快就給出答復(fù)。2023年7月，生態(tài)環(huán)境部在《關(guān)于政協(xié)十四屆全國委員會第一次會議第01319號(資源環(huán)境類079號)提案答復(fù)的函》中表示，針對啟動(環(huán)保工程師)注冊工作的相關(guān)問題，近期住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已會同我部召開協(xié)調(diào)會，正在研究推進(jìn)。
到了8月27日，事情又向前推進(jìn)了一步。生態(tài)環(huán)境部在《對十四屆全國人大一次會議第0400號建議的答復(fù)》中又表示，近期將會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源和社會保障部啟動環(huán)保工程師注冊工作。這份答復(fù)透露出一個重要信息——環(huán)保工程師注冊工作，即將于近期啟動。
這對環(huán)保工程師注冊工作來講，是一個重大的轉(zhuǎn)折。意味著這項(xiàng)工作在停滯了十年之后，終于重新啟動了！
接下來的時間，這件事情推進(jìn)得非常順利。2024年2月，住建部部建筑市場監(jiān)管司發(fā)布“關(guān)于征求《關(guān)于開展環(huán)保等4個專業(yè)勘察設(shè)計(jì)工程師注冊執(zhí)業(yè)工作的通知》意見的函”，開始對重啟方案征求意見。
5月14日，住建部辦公廳等4部門發(fā)布《關(guān)于開展道路工程等4個專業(yè)勘察設(shè)計(jì)工程師注冊執(zhí)業(yè)工作的通知》，宣布自本通知印發(fā)之日起，啟動環(huán)保工程師的注冊工作。停滯了十年之久的環(huán)保工程師注冊工作，終于正式啟動！
到了7月19日，生態(tài)環(huán)境部官微發(fā)布消息，全國首張“注冊環(huán)保工程師注冊執(zhí)業(yè)證書”已正式發(fā)出。全國首張“注冊環(huán)保工程師注冊執(zhí)業(yè)證書”的證書編號為B241100001，發(fā)證日期為2024年6月20日。首張證書的發(fā)出，是環(huán)保工程師注冊工作的一個里程碑。從《工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)2011-2015年發(fā)展綱要》規(guī)定的“2015年啟動”算起，這項(xiàng)工作已經(jīng)停滯了9年。如果從2006年注冊環(huán)保工程師資格考試開始計(jì)算，有些人則已經(jīng)等待了18年。
18年了，環(huán)保工程師的注冊工作終于啟動了！
很快，就有甲方在招標(biāo)文件中規(guī)定：污染場地風(fēng)險管控項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人必須持有注冊環(huán)保工程師證書。注冊環(huán)保工程師證書的含金量，終于體現(xiàn)出來了?；ㄙM(fèi)大好年華考取的高難度證書，也終于見到了回報。而這一切一切的改變，最初其實(shí)還是起始于那件“小小”的兩會提案。當(dāng)然，它也與生態(tài)環(huán)境部、住建部、人社部等多個部門的努力密不可分。
希望未來，環(huán)保行業(yè)能有越來越多類似這樣高質(zhì)量的提案，能夠切切實(shí)實(shí)地改變環(huán)保人的生活，讓更多環(huán)保人受益，從而也助力把綠水青山變成金山銀山。
原標(biāo)題：這件兩會提案，讓上萬環(huán)保人受益！
