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近日，浙江省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《浙江生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《舉措》”)，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)在綠色低碳轉(zhuǎn)型、環(huán)境融資投資、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的需求和問(wèn)題，精準(zhǔn)創(chuàng)新20條政策舉措，在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中更好發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門(mén)的職能。
該《舉措》提出要推動(dòng)生態(tài)環(huán)境大規(guī)模設(shè)備更新，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案，積極支持企業(yè)對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)設(shè)備和大氣污染治理設(shè)施、污水垃圾處理設(shè)備等更新改造，重點(diǎn)支持高端化、智能化、綠色化設(shè)備應(yīng)用。
《舉措》明確提出結(jié)合“十五五”規(guī)劃編制，謀劃實(shí)施一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理重大項(xiàng)目。要鼓勵(lì)開(kāi)展結(jié)果導(dǎo)向的綜合環(huán)境服務(wù)外包或托管，建立健全“污染者付費(fèi)+第三方治理”市場(chǎng)化治理機(jī)制。引導(dǎo)環(huán)保企業(yè)延伸拓展服務(wù)范圍和服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、節(jié)能產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)一體化融合發(fā)展。
01 進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)綠色發(fā)展 促進(jìn)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型
強(qiáng)化環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，加快制定工業(yè)企業(yè)廢水氮磷污染物間接排放標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂。
深化減污降碳創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)推進(jìn)火電、鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)企業(yè)減污降碳技術(shù)改造，打造減污降碳協(xié)同園區(qū)和標(biāo)桿項(xiàng)目。加快打造碳足跡應(yīng)用產(chǎn)品示范，在紡織等受綠色貿(mào)易壁壘影響較大行業(yè)建設(shè)產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用場(chǎng)景。
深化“人工智能+”等科技支撐
積極運(yùn)用AI大模型、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)感知等技術(shù)手段，深入開(kāi)展人工智能研發(fā)應(yīng)用，創(chuàng)新打造基于AI輔助的環(huán)評(píng)文件編制審核、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、執(zhí)法監(jiān)管和碳足跡管理場(chǎng)景，大力推行非現(xiàn)場(chǎng)、無(wú)感式、精準(zhǔn)化審批監(jiān)管和執(zhí)法檢查。
制定實(shí)施浙江省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新行動(dòng)方案，積極培育省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)。持續(xù)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境科技幫扶，定期征集發(fā)布先進(jìn)污染防治技術(shù)，加快推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。
推動(dòng)生態(tài)環(huán)境大規(guī)模設(shè)備更新
優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案，積極支持企業(yè)對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)設(shè)備和大氣污染治理設(shè)施、污水垃圾處理設(shè)備等更新改造，重點(diǎn)支持高端化、智能化、綠色化設(shè)備應(yīng)用。推動(dòng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境設(shè)備更新貸款貼息政策，加大對(duì)經(jīng)營(yíng)主體設(shè)備更新和技術(shù)改造貸款投放力度，進(jìn)一步降低企業(yè)設(shè)備更新融資成本。
加強(qiáng)環(huán)境治理服務(wù)供給
鼓勵(lì)推動(dòng)企業(yè)提升廢舊資源循環(huán)利用水平，培育“無(wú)廢集團(tuán)”等。在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)企業(yè)集聚發(fā)展和集中治污。鼓勵(lì)中小型傳統(tǒng)制造企業(yè)集中地區(qū)因地制宜建設(shè)集中噴涂、危廢集中收集貯存、工業(yè)廢水集中處理等“綠島”項(xiàng)目建設(shè)，降低中小微企業(yè)治污成本。
培育壯大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)
結(jié)合“十五五”規(guī)劃編制，謀劃實(shí)施一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理重大項(xiàng)目。
鼓勵(lì)開(kāi)展結(jié)果導(dǎo)向的綜合環(huán)境服務(wù)外包或托管，建立健全“污染者付費(fèi)+第三方治理”市場(chǎng)化治理機(jī)制。引導(dǎo)環(huán)保企業(yè)延伸拓展服務(wù)范圍和服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、節(jié)能產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)一體化融合發(fā)展。
02 進(jìn)一步深化環(huán)境準(zhǔn)入管理 全方位優(yōu)化審批服務(wù)
嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目中遇到問(wèn)題的首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次告知服務(wù)制。制定出臺(tái)《浙江省生態(tài)環(huán)境分區(qū)分析管控管理實(shí)施細(xì)則》，科學(xué)指導(dǎo)各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)和保護(hù)。迭代升級(jí)“浙里環(huán)評(píng)”等智慧管理平臺(tái)，在線為企業(yè)提供環(huán)境準(zhǔn)入研判、審批管理資訊、項(xiàng)目選址建議等智能服務(wù)。
持續(xù)深化環(huán)評(píng)審批改革
持續(xù)推進(jìn)環(huán)評(píng)審批“三本臺(tái)賬”、重大項(xiàng)目提前介入指導(dǎo)和“一對(duì)一”全程跟蹤服務(wù)，以及“打捆”審批、“多評(píng)合一”、環(huán)評(píng)審批代辦等工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革區(qū)域內(nèi)環(huán)評(píng)文件簡(jiǎn)化管理要求，對(duì)應(yīng)填報(bào)環(huán)境影響登記表的分布式光伏發(fā)電等五類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目免于環(huán)評(píng)備案管理。對(duì)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的民營(yíng)重大投資項(xiàng)目采取容缺受理。指導(dǎo)開(kāi)展環(huán)評(píng)文件標(biāo)準(zhǔn)化編制、智能化輔助審批等國(guó)家試點(diǎn)。
優(yōu)化環(huán)境要素調(diào)配保障
指導(dǎo)各地加大企業(yè)富余排污權(quán)回購(gòu)力度，研究建立分級(jí)分類(lèi)的主要污染物排污權(quán)要素調(diào)配保障機(jī)制。對(duì)屬地層面無(wú)法平衡主要污染物排放總量指標(biāo)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、省級(jí)以上重大項(xiàng)目，在滿(mǎn)足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善要求的基礎(chǔ)上，可通過(guò)省級(jí)排污權(quán)指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)或全省統(tǒng)籌予以調(diào)配。
對(duì)氮氧化物、化學(xué)需氧量、揮發(fā)性有機(jī)物的單項(xiàng)新增年排放量小于0.1噸、氨氮小于0.01噸的建設(shè)項(xiàng)目，免予提交總量指標(biāo)來(lái)源說(shuō)明，由當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)統(tǒng)籌指標(biāo)來(lái)源。建立重點(diǎn)建設(shè)用地重大項(xiàng)目地塊清單，全力保障重大項(xiàng)目建設(shè)用地安全利用。
強(qiáng)化環(huán)評(píng)與排污許可銜接
按規(guī)定應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，在企業(yè)自愿原則下，實(shí)施環(huán)評(píng)與排污許可“審批合一”。對(duì)工藝相對(duì)單一、環(huán)境影響較小、建設(shè)周期短的建設(shè)項(xiàng)目，在按規(guī)定辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)后，不涉及重大變動(dòng)的，無(wú)需重新辦理環(huán)評(píng)，直接納入排污許可管理。統(tǒng)籌優(yōu)化環(huán)評(píng)和排污許可分類(lèi)管理，開(kāi)展“評(píng)證合一”試點(diǎn)，部分編制環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目無(wú)需辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，直接納入排污許可管理。
03 進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管 引導(dǎo)企業(yè)環(huán)境守法合規(guī)
通過(guò)“環(huán)保e企管”等平臺(tái)，為企業(yè)提供線上學(xué)法、預(yù)警提醒、自查提醒等服務(wù)。探索創(chuàng)新針對(duì)不同類(lèi)型企業(yè)定向化、精準(zhǔn)化普法方式，推廣學(xué)法積分抵扣處罰金額舉措。對(duì)排污許可證到期、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)等企業(yè)潛在違法風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”提前預(yù)警。探索“預(yù)約式”執(zhí)法服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)自主開(kāi)展環(huán)保守法“體檢”。
優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管方式
進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域企業(yè)報(bào)表“多表合一”，探索企業(yè)相同指標(biāo)數(shù)據(jù)“最多報(bào)一次”。完善以信用評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為基礎(chǔ)的分級(jí)分類(lèi)檢查制度，將治污水平高、環(huán)境管理規(guī)范的企業(yè)納入正面清單，對(duì)正面清單內(nèi)企業(yè)原則上只開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)檢查，無(wú)事不擾。進(jìn)一步規(guī)范涉企檢查，實(shí)現(xiàn)一次進(jìn)門(mén)“一查清”，避免多頭檢查、重復(fù)檢查。
規(guī)范涉企行政處罰
完善行政處罰裁量基準(zhǔn)體系，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和尺度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)類(lèi)案同罰。對(duì)于輕微違法及時(shí)改正沒(méi)有造成危害后果或初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。審慎采取查封、扣押和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施，對(duì)當(dāng)事人確有困難的可依法批準(zhǔn)延期、分期繳納罰款。
04 進(jìn)一步強(qiáng)化政策支持 深化企業(yè)環(huán)保信用機(jī)制
修訂《浙江省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》，合理界定評(píng)價(jià)對(duì)象，明確評(píng)價(jià)結(jié)果適用邊界條件。
推進(jìn)“信用修復(fù)一件事”改革，構(gòu)建“及時(shí)告知、合規(guī)處理、快速修復(fù)”的環(huán)境信用修復(fù)服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)“糾錯(cuò)復(fù)活”，幫助企業(yè)“應(yīng)修盡修”，為主動(dòng)向好的企業(yè)爭(zhēng)取更多綠色金融支持。
加大財(cái)政金融支持力度
將符合條件的民營(yíng)企業(yè)污染治理項(xiàng)目納入各級(jí)生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，一視同仁給予資金支持。建立生態(tài)環(huán)境重大項(xiàng)目定期推送金融機(jī)構(gòu)工作機(jī)制，支持符合清潔能源等條件的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目合規(guī)發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金產(chǎn)品。
探索開(kāi)展綠色低碳項(xiàng)目“低碳貸”、低碳轉(zhuǎn)型項(xiàng)目“減碳貸”等綠色信貸服務(wù)，逐步實(shí)施與碳效水平、碳減排量等掛鉤的差異化信貸政策。開(kāi)展省級(jí)EOD項(xiàng)目常態(tài)化入庫(kù)。
落實(shí)企業(yè)環(huán)保稅收優(yōu)惠政策
配合優(yōu)化再生資源回收、利用的全產(chǎn)業(yè)鏈稅費(fèi)減免政策，助推資源回收企業(yè)“反向開(kāi)票”政策。配合落實(shí)節(jié)能節(jié)水環(huán)保、資源綜合利用等行業(yè)企業(yè)增值稅、所得稅減稅政策，確保應(yīng)退盡退。針對(duì)應(yīng)稅水、氣污染物濃度值大大低于國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)情況，研究探索環(huán)境保護(hù)稅減量征收政策。
助推企業(yè)環(huán)境權(quán)益價(jià)值實(shí)現(xiàn)
鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)、技術(shù)改造升級(jí)等減少污染物排放，形成富余排污權(quán)參與市場(chǎng)交易。推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，建成上線溫室氣體重點(diǎn)排放單位數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管平臺(tái)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家碳市場(chǎng)核復(fù)查機(jī)制。啟動(dòng)浙江省碳普惠交易市場(chǎng)，引導(dǎo)各類(lèi)碳普惠減排產(chǎn)品線上交易。推動(dòng)企業(yè)環(huán)境資源融資變現(xiàn)，提質(zhì)擴(kuò)面排污權(quán)抵質(zhì)押貸款。
支持企業(yè)創(chuàng)優(yōu)和試點(diǎn)示范
鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)建環(huán)?？?jī)效A級(jí)(引領(lǐng)型)企業(yè)，培育一批省級(jí)標(biāo)桿企業(yè)，落實(shí)好相關(guān)激勵(lì)政策。支持企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，參與危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免、“無(wú)廢集團(tuán)”建設(shè)等改革試點(diǎn)示范。
05 進(jìn)一步健全保障措施 完善助企發(fā)展工作機(jī)制
健全各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作機(jī)制，明確抓落實(shí)的牽頭處室(單位)、責(zé)任分工和責(zé)任人。暢通民營(yíng)企業(yè)投訴舉報(bào)、反映問(wèn)題、表達(dá)訴求的渠道，對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映突出的共性生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，要快速反應(yīng)、緊抓快辦。對(duì)多次重復(fù)涉企投訴、街鎮(zhèn)無(wú)力解決的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)問(wèn)題，要由上一級(jí)生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)主動(dòng)牽頭協(xié)調(diào)解決。
加強(qiáng)涉企服務(wù)政策指導(dǎo)
加強(qiáng)排放標(biāo)準(zhǔn)等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制修訂質(zhì)量管理，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布前制定實(shí)施方案，為企業(yè)預(yù)留足夠時(shí)間。開(kāi)設(shè)“線上咨詢(xún)”和“線下專(zhuān)區(qū)”，開(kāi)展重點(diǎn)涉企法規(guī)和政策的解讀輔導(dǎo)和咨詢(xún)服務(wù)。
營(yíng)造助企發(fā)展良好氛圍
及時(shí)挖掘民營(yíng)企業(yè)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的先進(jìn)典型，凝練各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好做法好經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳推廣力度。持續(xù)強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，營(yíng)造支持民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展、健康發(fā)展的濃厚氛圍。
原標(biāo)題：浙江發(fā)布新政：支持污水垃圾處理設(shè)備更新及資源循環(huán)利用
