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《江西省污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)管理條例》已由江西省第十四屆人民代表大會常務委員會第十五次會議于2025年3月26日通過，將自2025年7月1日起施行。
原文如下↓
江西省污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)管理條例
(2025年3月26日江西省第十四屆人民代表大會
常務委員會第十五次會議通過)
第一條 為了加強污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)管理，提高自動監(jiān)測數(shù)據(jù)質量，促進自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應用，推動污染源達標排放，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和《排污許可管理條例》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)管理及相關活動，適用本條例。生活垃圾焚燒發(fā)電等行業(yè)已有特別規(guī)定的，適用其規(guī)定。
本條例所稱污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)(以下簡稱自動監(jiān)測數(shù)據(jù))，是指排污單位的自動監(jiān)測設備和國務院、省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門的自動監(jiān)控平臺在運行過程中收集、產(chǎn)生的數(shù)據(jù)及其標記內(nèi)容。
本條例所稱排污單位包括：
(一)依法納入環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄管理的重點排污單位；
(二)實行排污許可重點管理且在排污許可證中明確應當實施自動監(jiān)測的排污單位；
(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定實施自動監(jiān)測的其他排污單位。
排污單位名單由設區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責確定、公布，并實行動態(tài)管理。
本條例所稱自動監(jiān)測設備，是指安裝在排污單位污染源現(xiàn)場，用于直接或者間接監(jiān)控監(jiān)測污染物排放狀況的儀器設備及其輔助設施。
第三條 排污單位是污染源自動監(jiān)測的責任主體，應當依法安裝、使用、維護自動監(jiān)測設備，并與國務院和省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門的自動監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，保證自動監(jiān)測設備正常運行和自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實、準確、完整、有效。
第四條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當建立健全自動監(jiān)測數(shù)據(jù)管理制度，對全省自動監(jiān)測數(shù)據(jù)管理工作進行指導和監(jiān)督，并負責全省統(tǒng)一的自動監(jiān)控平臺的建設、運行、維護。設區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構負責本行政區(qū)域內(nèi)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)管理的具體工作。
政務服務部門負責自動監(jiān)測數(shù)據(jù)所需電子政務云等政務基礎設施建設和數(shù)據(jù)共享等有關工作；市場監(jiān)督管理部門負責自動監(jiān)測設備流通過程中的質量監(jiān)督管理等有關工作。
發(fā)展改革、公安、稅務等其他有關部門按照各自職責做好自動監(jiān)測數(shù)據(jù)管理相關工作。
第五條 排污單位應當自行承擔自動監(jiān)測設備采購、安裝、使用、聯(lián)網(wǎng)、維護等經(jīng)費，可以按照國家有關規(guī)定申請政府資金和政策支持。
生態(tài)環(huán)境主管部門的自動監(jiān)控平臺建設、運行與維護相關經(jīng)費，按照事權和支出責任相匹配原則由同級財政予以保障。
第六條 自動監(jiān)測設備生產(chǎn)者和銷售者，應當保證其生產(chǎn)和銷售的自動監(jiān)測設備安全可靠，符合法律、行政法規(guī)和國務院生態(tài)環(huán)境主管部門、市場監(jiān)督管理部門的有關規(guī)定，并具備防止篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的功能。
第七條 排污單位應當選用適用性檢測合格的自動監(jiān)測設備，并按照國家、省有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范要求，在取得排污許可證三個月內(nèi)完成自動監(jiān)測設備安裝、調(diào)試、驗收、聯(lián)網(wǎng)確認等工作，實現(xiàn)有效數(shù)據(jù)與國務院和省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門的自動監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。新列入當年環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄的重點排污單位，應當于名錄發(fā)布后六個月內(nèi)實現(xiàn)有效數(shù)據(jù)穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)。聯(lián)網(wǎng)過程中自動監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、傳輸和每季度有效傳輸率應當符合國家和省有關規(guī)定。
自動監(jiān)測設備或者影響其自動監(jiān)測數(shù)據(jù)測量的核心部件更換、自動監(jiān)測設備采樣位置或者安裝位置等發(fā)生重大變化的，應當重新組織驗收、聯(lián)網(wǎng)確認。
因未投產(chǎn)、長期停產(chǎn)、搬遷、拆除、破產(chǎn)等特殊情況申請暫緩或者免予自動監(jiān)測設備安裝、使用、聯(lián)網(wǎng)的，應當及時向所在地設區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門申請移出環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄或者申請變更排污許可證。
第八條 排污單位可以自行或者委托運行維護機構對自動監(jiān)測設備進行運行維護。運行維護應當遵守以下規(guī)定：
(一)自動監(jiān)測設備的使用、運行、維護符合有關監(jiān)測規(guī)范;
(二)在國務院和省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門的自動監(jiān)控平臺實時記錄運行維護臺賬，原始監(jiān)測記錄的保存期限不得少于五年;
(三)自動監(jiān)測設備發(fā)生故障不能正常使用的，排污單位應當及時向生態(tài)環(huán)境主管部門報告并檢修，故障期間應當按照規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范采用人工替代監(jiān)測方法報送數(shù)據(jù)。設備五日內(nèi)無法修復的，應當按照規(guī)定使用備用設備。自動監(jiān)測設備確需拆除、停運、更換、移動、改變的，應當事先報設區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門同意。
排污單位可以自行或者委托生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構開展人工替代監(jiān)測、校驗、比對試驗等監(jiān)測活動。自行開展監(jiān)測的，應當符合監(jiān)測規(guī)范要求；受委托的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構應當具有相應檢驗檢測機構資質，使用檢定合格的計量器具開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動，并出具真實、準確的監(jiān)測報告。
第九條 排污單位是審核確認自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性的責任主體，應當按照污染物排放自動監(jiān)測數(shù)據(jù)標記規(guī)則對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進行標記。發(fā)現(xiàn)自動監(jiān)測設備傳輸數(shù)據(jù)異常或者污染物排放超過排放限值等異常情況，排污單位應當通過數(shù)據(jù)標記的方式及時向生態(tài)環(huán)境主管部門報告。應當標記異常情況而未標記的，視為自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效。
對國務院和省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門的自動監(jiān)控平臺推送的數(shù)據(jù)異常情況督辦信息，排污單位應當按照國家、省有關規(guī)定核實處理，并在自動監(jiān)控平臺上進行反饋；需要補充標記的，應當及時補充標記。
第十條 經(jīng)標記的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以作為排污許可、污水及生活垃圾處理費核算、環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)境保護稅費征收等生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)和認定案件事實的證據(jù)。
同一時段的現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)與自動監(jiān)測數(shù)據(jù)不一致，現(xiàn)場監(jiān)測符合法定的監(jiān)測標準和監(jiān)測方法的，以該現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)為準。
第十一條 自動監(jiān)測數(shù)據(jù)用于判定污染物排放濃度是否超過排放限值時，按照國家、省污染物排放標準和排污許可等有關規(guī)定執(zhí)行。沒有明確規(guī)定的，水污染物排放濃度(pH值除外)有效日均值、大氣污染物排放濃度有效小時均值可以作為是否超過排放限值的判定依據(jù)。自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效日均值、有效小時均值的計算，按照有關監(jiān)測規(guī)范執(zhí)行。
標記為非正常工作狀況，且生產(chǎn)設施、污染防治設施運行達到生態(tài)環(huán)境保護相關標準和要求時，限定時間內(nèi)的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)不作為排放濃度超標判定的依據(jù)。
第十二條 自動監(jiān)測數(shù)據(jù)用于判定污染物排放是否超過總量控制指標時，按照排污許可的有關規(guī)定執(zhí)行。
以自動監(jiān)測數(shù)據(jù)計算的年排放總量，依據(jù)自動監(jiān)測設備正常運行時污染物日排放量有效值和非正常運行時污染物日排放量有效替代值進行計算。污染物日排放量的計算、數(shù)據(jù)有效性判別的處理，按照有關監(jiān)測規(guī)范執(zhí)行。
第十三條 排污單位和接受委托的運行維護機構應當共同保證自動監(jiān)測設備正常運行。排污單位應當加強對受委托的運行維護機構的監(jiān)督。
存在下列情形之一的，應當認定為未保證自動監(jiān)測設備正常運行：
(一)未按照要求開展運行維護，導致自動監(jiān)測數(shù)據(jù)失真或者聯(lián)網(wǎng)傳輸自動監(jiān)測數(shù)據(jù)誤差范圍超過國家、省有關規(guī)定；
(二)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)每季度有效傳輸率未達到國家、省有關規(guī)定；
(三)自動監(jiān)測設備不能正常使用時，未按照規(guī)定及時檢修或者使用備用設備；
(四)未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門同意，擅自拆除、停運、更換、移動、改變自動監(jiān)測設備；
(五)其他人為原因導致未保證自動監(jiān)測設備正常運行的情形。
第十四條 任何單位和個人不得實施下列篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設備的行為：
(一)未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門同意，擅自停運、變更、增減自動監(jiān)測點位或者故意改變自動監(jiān)測點位屬性；
(二)破壞、損毀自動監(jiān)測設備、站房及其影響數(shù)據(jù)真實準確的輔助設施；
(三)故意不按照規(guī)范傳輸、不傳輸、選擇性傳輸自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者篡改、銷毀原始監(jiān)測記錄；
(四)稀釋排放、旁路排放、不經(jīng)規(guī)范的排放口排放污染物，或者故意漏檢關鍵項目，規(guī)避自動監(jiān)測設備監(jiān)測；
(五)故意更換、隱匿、遺棄監(jiān)測樣品或者改變監(jiān)測樣品性質；
(六)故意改動、干擾自動監(jiān)測設備的環(huán)境條件、運行狀態(tài)，或者人為使用試劑、標樣干擾自動監(jiān)測設備；
(七)通過特殊代碼、組合按鍵、遠程登錄、遙控、模擬等方式擅自修改自動監(jiān)測設備的參數(shù)、應用程序和監(jiān)測數(shù)據(jù)；
(八)通過儀器數(shù)據(jù)模擬功能、模擬軟件生成自動監(jiān)測數(shù)據(jù)；
(九)未開展采樣、分析直接出具監(jiān)測數(shù)據(jù)報告或者出具虛假監(jiān)測報告；
(十)故意通過維護、校準自動監(jiān)測設備等方式改變監(jiān)測結果；
(十一)未實際開展自動監(jiān)測設備維護、校準、校驗、比對試驗，偽造運行維護臺賬記錄，導致自動監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴重失真；
(十二)虛假標記自動監(jiān)測設備異?；蛘呱a(chǎn)、治理設施工況異常，導致自動監(jiān)測數(shù)據(jù)不符合實際排放情況；
(十三)其他篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設備的行為。
任何單位和個人不得指使運行維護機構、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構實施篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設備的行為。
第十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同政務數(shù)據(jù)主管部門建立健全自動監(jiān)測數(shù)據(jù)歸集、共享、開放、評價機制，依托全省一體化政務大數(shù)據(jù)平臺共享自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，加強自動監(jiān)測數(shù)據(jù)資源開發(fā)、應用協(xié)作、互聯(lián)互通和管理保護。
生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應當加強自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析研判與評價，提高自動監(jiān)測數(shù)據(jù)決策、監(jiān)管、服務能力，推動生態(tài)環(huán)境保護工作的智能化、數(shù)字化。
自動監(jiān)測數(shù)據(jù)共享、開放、應用應當遵守數(shù)據(jù)和保密管理有關法律、法規(guī)規(guī)定。
第十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門應當建立自動監(jiān)測數(shù)據(jù)異常督辦機制，通過國務院和省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門的自動監(jiān)控平臺發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異?；蛘吒蓴_自動監(jiān)測設備的，應當及時進行調(diào)查，督促排污單位進行核實、反饋，必要時可以組織現(xiàn)場核查。
生態(tài)環(huán)境主管部門可以自行或者委托具有相應檢驗檢測機構資質的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構采用比對核查的方式開展自動監(jiān)測設備現(xiàn)場監(jiān)督檢查。比對核查結果可以作為判定自動監(jiān)測設備是否正常運行的依據(jù)。
第十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門應當加強對排污單位、運行維護機構的監(jiān)督檢查，建立健全排污單位的分類監(jiān)管制度和運行維護機構的環(huán)境信用評價管理機制，實行執(zhí)法正面清單管理制度，規(guī)范自動監(jiān)測設備運行維護行為，引導自動監(jiān)測設備運行維護行業(yè)健康發(fā)展。
生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等部門應當對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構實施聯(lián)合監(jiān)管，依法查處未開展采樣、分析直接出具監(jiān)測數(shù)據(jù)報告或者出具虛假監(jiān)測報告等篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為。
污染源自動監(jiān)測有關行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律以及行業(yè)規(guī)范體系建設，鼓勵建立健全自動監(jiān)測設備運行維護服務標準，提升運行維護機構和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構服務質量。
第十八條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應當建立監(jiān)督管理信息共享機制，將實施自動監(jiān)測數(shù)據(jù)違法行為的單位和個人的相關信息，依法納入省公共信用信息平臺，記入社會誠信檔案，并及時向社會公開。有關部門和單位應當依法實施聯(lián)合懲戒。
第十九條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)違法行為的，有權向生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門舉報。生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應當對舉報人的相關信息予以保密；舉報經(jīng)查證屬實的，按照有關規(guī)定給予舉報人獎勵。
第二十條 違反本條例規(guī)定，運行維護機構、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構實施篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設備行為的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，沒收違法所得，處五萬元以上五十萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告，并處一萬元以上十萬元以下罰款，有關責任人員五年內(nèi)不得從事自動監(jiān)測設備運行維護、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務工作。依法應當?shù)蹁N資質認定證書的，由市場監(jiān)督管理等資質認定部門予以吊銷。
違反本條例規(guī)定，單位或者個人指使運行維護機構、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構實施篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設備行為的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處五萬元以上五十萬元以下罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告，并處一萬元以上十萬元以下罰款。
違反本條例規(guī)定，運行維護機構未按照規(guī)定保存原始監(jiān)測記錄、未保證自動監(jiān)測設備正常運行，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，或者拒不配合生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)督檢查、在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
第二十一條 違反本條例規(guī)定，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構未取得檢驗檢測機構資質認定證書，或者超出檢驗檢測機構資質認定能力范圍開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動，或者在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動中使用不合格計量器具的，由市場監(jiān)督管理部門依法給予處罰。
第二十二條 生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員在污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第二十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十四條 本條例自2025年7月1日起施行。
