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鳳林環(huán)保
近日，上海市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《關(guān)于開展本市優(yōu)化環(huán)評分類管理園區(qū)試點工作的通知》，選取上?；瘜W(xué)工業(yè)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(簡稱“上?；^(qū)”)；張江科學(xué)城包括張江高科技園區(qū)、張江高科技園區(qū)南區(qū)、張江總部園、康橋工業(yè)區(qū)(不含南區(qū))、康橋工業(yè)區(qū)(南區(qū))、國際醫(yī)學(xué)園區(qū)和合慶工業(yè)園7個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
原文如下↓
滬環(huán)評〔2025〕51號
浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境局，上?；^(qū)管委會、張江科學(xué)城建設(shè)管理辦公室，各有關(guān)單位：
為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，持續(xù)深化環(huán)評和排污許可制度銜接改革，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進一步深化環(huán)境影響評價改革的通知》(環(huán)環(huán)評〔2024〕65號)(以下簡稱《通知》)要求和《上海市優(yōu)化環(huán)評分類管理園區(qū)試點工作方案》，在上?；^(qū)和張江科學(xué)城開展優(yōu)化環(huán)評分類管理園區(qū)試點工作，取消部分編制環(huán)境影響報告表項目環(huán)評，探索強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控源頭準(zhǔn)入指引、排污許可對試點行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入管理的承接與補位等機制，進一步優(yōu)化營商環(huán)境?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、試點園區(qū)
上?；瘜W(xué)工業(yè)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(簡稱“上海化工區(qū)”)；張江科學(xué)城包括張江高科技園區(qū)、張江高科技園區(qū)南區(qū)、張江總部園、康橋工業(yè)區(qū)(不含南區(qū))、康橋工業(yè)區(qū)(南區(qū))、國際醫(yī)學(xué)園區(qū)和合慶工業(yè)園7個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
二、試點時限
《通知》印發(fā)之日起至生態(tài)環(huán)境部修訂《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》并施行后終止。
三、試點內(nèi)容
(一)探索開展部分行業(yè)深化環(huán)評與排污許可“一次審批”。試點園區(qū)內(nèi)符合本市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和規(guī)劃環(huán)評要求，納入附件1、附件2行業(yè)目錄范圍和要求的建設(shè)項目，可免于辦理項目環(huán)評手續(xù)。其中，納入排污許可重點和簡化管理的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)在開工建設(shè)前按《本市深化環(huán)評與排污許可“一次審批”改革辦事指南》直接申領(lǐng)排污許可證；納入排污登記的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)在開工建設(shè)前按《優(yōu)化環(huán)評分類管理園區(qū)試點辦事指南(排污登記)》(附件3)要求完成排污登記。
若項目建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變動且變動事項或試點單位不符合試點范圍的，建設(shè)單位應(yīng)按照程序報批環(huán)境影響評價文件，依法申領(lǐng)排污許可證(或完成排污登記)。
(二)建立豁免環(huán)評行業(yè)準(zhǔn)入指引。上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)、張江科學(xué)城充分依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評、區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價等工作成果，針對豁免環(huán)評的行業(yè)項目，制定建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入指引，明確項目選址布局、污染防治措施、控制排污總量等要求，規(guī)范和引領(lǐng)招商及企業(yè)投資等市場行為，避免不符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、規(guī)劃環(huán)評、產(chǎn)業(yè)政策要求的建設(shè)項目入園。
(三)強化排污許可“一證式”監(jiān)管。審批部門通過排污許可證核發(fā)嚴(yán)格把關(guān)，確保建設(shè)項目落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求，并將施工期環(huán)保措施要求載入排污許可證。執(zhí)法、監(jiān)測、監(jiān)管部門協(xié)同監(jiān)管，強化對排污許可證中載明的環(huán)保措施落實情況現(xiàn)場檢查和執(zhí)行報告審核。執(zhí)法部門以排污許可證載明的許可內(nèi)容和環(huán)境管理要求為依據(jù)，制定并執(zhí)行“檢查事項清單”，重點檢查污染物排放方式、排放濃度、排放總量的合規(guī)性以及污染防治設(shè)施運維、無組織排放控制等要求的落實情況。針對實施排污登記的建設(shè)項目，以排污登記表作為企業(yè)落實環(huán)境管理要求的守法文書和管理部門開展監(jiān)管的依據(jù)文件，在2個月內(nèi)開展排污登記質(zhì)量核查，并將其納入日常執(zhí)法檢查和生態(tài)環(huán)境信用評價范圍，重點檢查是否屬于試點范圍、排污登記內(nèi)容規(guī)范性等內(nèi)容。
(四)建立退出機制。生態(tài)環(huán)境管理部門在審批、排污登記質(zhì)量核查或日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)試點單位存在以下情形之一的，應(yīng)終止正在辦理的試點申請，且一年內(nèi)不再受理該單位申請：申請材料弄虛作假或存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的；連續(xù)兩次提交的申請內(nèi)容不滿足試點條件的；多次申請的同類項目合并后應(yīng)編制環(huán)評報告書的；試點項目未按照排污許可證或排污信息清單落實施工期和運營期各項生態(tài)環(huán)境保護措施等情形的。
(五)其他試點任務(wù)。上海化工區(qū)應(yīng)開展污染物允許排放量動態(tài)模擬研究，探索構(gòu)建化工區(qū)允許排放量-項目環(huán)評總量-許可量協(xié)同聯(lián)動路徑，建立化工區(qū)污染物允許排放量的合理配置和精準(zhǔn)化管理方式。張江科學(xué)城應(yīng)健全區(qū)級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控機制，細(xì)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控單元和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，實施差異化、精細(xì)化管理，進一步加強對豁免環(huán)評行業(yè)空間選址的精準(zhǔn)指引。
浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境局、上?；^(qū)管委會、張江科學(xué)城建設(shè)管理辦公室應(yīng)高度重視試點工作，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善工作機制，分解工作任務(wù)，落實工作責(zé)任，定期開展總結(jié)評估，確保試點工作推進平穩(wěn)、有序，按時上報試點工作總結(jié)。上?；^(qū)管委會、張江科學(xué)城建設(shè)管理辦公室牽頭做好試點項目的管理臺賬。我局會同浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境局開展宣貫培訓(xùn)，密切跟蹤指導(dǎo)試點工作。
上海市生態(tài)環(huán)境局
2025年3月25日
原標(biāo)題：上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于開展本市優(yōu)化環(huán)評分類管理園區(qū)試點工作的通知
