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《天津市風電光伏發(fā)電開發(fā)管理辦法(試行)》印發(fā):確?!澳懿⒈M并”

2025-04-06 10:30:03來源:天津市發(fā)展和改革委員會 關(guān)鍵詞:風電光伏閱讀量:1952

導讀:《天津市風電光伏發(fā)電開發(fā)管理辦法(試行)》近日印發(fā),要求統(tǒng)籌開展電網(wǎng)配套建設(shè)和改造,落實風電、光伏發(fā)電項目電網(wǎng)接入條件,提升電網(wǎng)接入能力,確保風電、光伏發(fā)電項目滿足相應并網(wǎng)條件后“能并盡并”。
  近日,天津市發(fā)展和改革委員會正式發(fā)布《天津市風電光伏發(fā)電開發(fā)管理辦法(試行)》,適用于天津市內(nèi)陸上集中式風電、防波堤風電和集中式光伏發(fā)電開發(fā)。其中明確,電網(wǎng)企業(yè)應當按照適度超前、網(wǎng)源協(xié)調(diào)的原則,結(jié)合風電、光伏發(fā)電發(fā)展需要,優(yōu)化電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)方案和投資計劃安排,統(tǒng)籌開展電網(wǎng)配套建設(shè)和改造,落實風電、光伏發(fā)電項目電網(wǎng)接入條件,提升電網(wǎng)接入能力,確保風電、光伏發(fā)電項目滿足相應并網(wǎng)條件后“能并盡并”。
 
  下面是原文↓
 
  天津市風電光伏發(fā)電開發(fā)管理辦法(試行)
 
  第一章  總則
 
  第一條  為統(tǒng)籌做好風電、光伏發(fā)電開發(fā)管理,促進新能源高質(zhì)量發(fā)展,加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型能源體系,根據(jù)《國家能源局關(guān)于印發(fā)〈光伏電站開發(fā)建設(shè)管理辦法〉的通知》(國能發(fā)新能規(guī)〔2022〕104號)、《國家能源局關(guān)于做好新能源消納工作保障新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》(國能發(fā)電力〔2024〕44號)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
 
  第二條  本市陸上集中式風電、防波堤風電和集中式光伏發(fā)電開發(fā)適用本辦法。分布式光伏發(fā)電按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 
  第三條  本市風電、光伏發(fā)電開發(fā)遵循以下原則:
 
  (一)強化統(tǒng)籌、規(guī)劃引領(lǐng)。加強風電、光伏發(fā)電相關(guān)規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的銜接,強化資源普查評估,嚴格落實“三區(qū)三線”管控要求,科學避讓各類敏感因素,合理布局可開發(fā)區(qū)域。
 
  (二)綜合平衡、有序?qū)嵤?。堅持新能源?guī)?;_發(fā)與高水平消納,綜合平衡區(qū)域資源稟賦、電力系統(tǒng)承載力和項目經(jīng)濟性等因素,有序推進風電、光伏發(fā)電開發(fā)。
 
  (三)公平競爭、融合創(chuàng)新。規(guī)范項目開發(fā)秩序,落實公平競爭、充分開放等全國統(tǒng)一大市場要求,鼓勵通過市場化競爭方式優(yōu)選開發(fā)主體,支持風電、光伏發(fā)電與傳統(tǒng)能源融合發(fā)展。
 
  第二章  規(guī)劃管理
 
  第四條  市發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門組織編制全市可再生能源發(fā)展規(guī)劃,提出風電、光伏發(fā)電發(fā)展總體目標和重大項目布局;組織開展風電、光伏發(fā)電資源普查,充分銜接規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)(漁業(yè))、林業(yè)、水務、交通等政策要求,評估各區(qū)技術(shù)可開發(fā)量,形成資源普查成果。
 
  第五條  市發(fā)展改革部門會同電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)籌電力發(fā)展和消納,結(jié)合區(qū)域承載能力提出并網(wǎng)消納規(guī)模,并根據(jù)風電、光伏發(fā)電項目實施和消納情況動態(tài)調(diào)整。
 
  第六條  區(qū)人民政府因地制宜,合理開發(fā)風電、光伏發(fā)電項目,依據(jù)全市風電、光伏發(fā)電資源普查成果,組織編制本區(qū)可再生能源發(fā)展規(guī)劃,與國土空間規(guī)劃做好協(xié)調(diào),形成項目儲備,明確發(fā)展目標、項目選址、開發(fā)時序,有序推動實施。
 
  第七條  風電、光伏發(fā)電開發(fā)應當規(guī)范開發(fā)秩序,防范不當市場干預行為。各區(qū)、各部門在招商或與有關(guān)方面簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議時,涉及風電、光伏發(fā)電開發(fā)的,實行聯(lián)合會商。市級部門招商或簽署協(xié)議的,由發(fā)起部門組織市發(fā)展改革、投資促進和有關(guān)行業(yè)主管部門、相關(guān)區(qū)人民政府、電網(wǎng)企業(yè)進行會商;各區(qū)招商或簽署協(xié)議的,由市投資促進部門組織相關(guān)單位進行會商。
 
  第八條  電網(wǎng)企業(yè)應當按照適度超前、網(wǎng)源協(xié)調(diào)的原則,結(jié)合風電、光伏發(fā)電發(fā)展需要,優(yōu)化電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)方案和投資計劃安排,統(tǒng)籌開展電網(wǎng)配套建設(shè)和改造,落實風電、光伏發(fā)電項目電網(wǎng)接入條件,提升電網(wǎng)接入能力,確保風電、光伏發(fā)電項目滿足相應并網(wǎng)條件后“能并盡并”。
 
  第九條  本市鼓勵結(jié)合新型能源體系建設(shè),推動風電、光伏發(fā)電創(chuàng)新示范發(fā)展。對于風光制氫等自主落實消納條件的項目,可根據(jù)發(fā)展需要,以示范的形式分批組織實施。
 
  第三章  開發(fā)建設(shè)方案管理
 
  第十條  風電、光伏發(fā)電開發(fā)實行年度開發(fā)建設(shè)方案管理。市發(fā)展改革部門組織年度開發(fā)建設(shè)方案申報,區(qū)人民政府應當在存量風電項目開工率、光伏發(fā)電項目投資完成率均達到規(guī)定要求的前提下,在并網(wǎng)消納規(guī)模內(nèi)按時序開展項目申報。
 
  第十一條  年度開發(fā)建設(shè)方案按照以下程序組織確定:
 
  (一)印發(fā)通知。市發(fā)展改革部門印發(fā)年度開發(fā)建設(shè)方案申報通知,明確工作流程、申報要求等有關(guān)內(nèi)容。
 
  (二)項目申報。區(qū)人民政府應當按照年度開發(fā)建設(shè)方案申報有關(guān)要求,對本區(qū)申報項目進行嚴格初審,并向市發(fā)展改革部門報送電網(wǎng)接入消納分析報告等申報材料,確保申報材料真實準確、建設(shè)場址不交叉重疊、申報容量與落實用地相匹配。
 
  (三)接入評估。市發(fā)展改革部門組織電網(wǎng)企業(yè)就申報項目的電網(wǎng)接入消納分析報告進行評估,電網(wǎng)企業(yè)結(jié)合電網(wǎng)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)情況,提出是否能夠并網(wǎng)消納的意見。
 
  (四)綜合優(yōu)選。經(jīng)接入評估能夠并網(wǎng)消納的項目,市發(fā)展改革、投資促進和有關(guān)行業(yè)主管部門就項目是否滿足資源統(tǒng)籌要求進行聯(lián)審,項目通過聯(lián)審后,市發(fā)展改革部門委托第三方機構(gòu)組織專家綜合評分,按評分高低進行排序,專家組出具書面評審意見。
 
  (五)公布結(jié)果。市發(fā)展改革部門根據(jù)專家評審意見,確定納入年度開發(fā)建設(shè)方案項目,按程序在門戶網(wǎng)站公示后下達各區(qū)。
 
  第十二條  區(qū)人民政府開展項目初審應當重點把握以下方面,確保項目符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,具備開發(fā)條件。
 
  (一)項目前期條件成熟,場址明確,排除各類限制性因素,取得規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)(漁業(yè))、林業(yè)、水務、交通等相關(guān)部門關(guān)于符合本領(lǐng)域管控政策要求、不涉及限制性因素的明確意見。
 
  (二)風電、光伏發(fā)電項目開發(fā)企業(yè)(以下簡稱開發(fā)企業(yè))應當具備項目建設(shè)所需的技術(shù)、資金、經(jīng)營管理能力。
 
  (三)開發(fā)企業(yè)應當統(tǒng)籌考慮風電、光伏發(fā)電項目開發(fā)與電力送出,開展詳細的電網(wǎng)接入條件和消納能力研究,形成電網(wǎng)接入消納分析報告,明確電網(wǎng)接入方式和接入點。鼓勵企業(yè)應用儲能等方式,促進新能源消納。
 
  (四)開發(fā)企業(yè)應當提出項目實施計劃安排,承諾項目開工、投產(chǎn)等時間節(jié)點。
 
  第十三條  本市立足提升能源系統(tǒng)安全保供能力和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,重點支持新能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目、新能源與傳統(tǒng)能源一體化發(fā)展項目、新能源制氫等以自主落實消納條件為主的項目。新能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目應當符合全市關(guān)于風電、光伏發(fā)電資源配置的統(tǒng)一要求。
 
  第四章  項目實施管理
 
  第十四條  納入年度開發(fā)建設(shè)方案的項目,項目名稱、開發(fā)企業(yè)、項目場址等信息不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的,區(qū)人民政府應當按程序報經(jīng)市發(fā)展改革部門同意。
 
  第十五條  風電、光伏發(fā)電項目按照國家和本市投資項目管理的相關(guān)規(guī)定進行核準(備案),已納入年度開發(fā)建設(shè)方案并完成核準(備案)的項目,開發(fā)企業(yè)應當抓緊落實建設(shè)條件,在辦理完成法律法規(guī)要求的各項建設(shè)手續(xù)后及時開工建設(shè),會同電網(wǎng)企業(yè)做好與配套電力送出工程(含匯集站,下同)的銜接。
 
  第十六條  區(qū)人民政府承擔組織推動項目實施的主體責任,應當統(tǒng)籌做好項目規(guī)劃、用地等的協(xié)調(diào),督促企業(yè)加快相關(guān)手續(xù)辦理,定期調(diào)度項目進展,確保項目按時開工、投產(chǎn)。
 
  第五章  電網(wǎng)接入管理
 
  第十七條  電網(wǎng)企業(yè)應當按照積極服務、簡捷高效、公平開放的原則,建立和完善風電、光伏發(fā)電項目接網(wǎng)審核和服務程序,對納入年度開發(fā)建設(shè)方案的項目,及時辦理電網(wǎng)接入手續(xù)。鼓勵電網(wǎng)企業(yè)推廣新能源云等信息平臺,提供項目可用接入點、可接入容量、技術(shù)規(guī)范等信息,實現(xiàn)接網(wǎng)全流程線上辦理,提高接網(wǎng)申請審核效率。
 
  第十八條  開發(fā)企業(yè)負責投資建設(shè)項目場址內(nèi)集電線路和升壓站(開關(guān)站)工程,原則上電網(wǎng)企業(yè)負責投資建設(shè)項目場址外配套電力送出工程。
 
  第十九條  電網(wǎng)企業(yè)應當加快配套電力送出工程建設(shè),建立網(wǎng)源溝通機制,確保配套電力送出工程與風電、光伏發(fā)電項目建設(shè)進度相匹配,做到電源與電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
 
  第二十條  電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)配套電力送出工程確有困難或規(guī)劃建設(shè)時序與風電、光伏發(fā)電項目不匹配的,允許開發(fā)企業(yè)投資建設(shè)。開發(fā)企業(yè)建設(shè)的配套電力送出工程,經(jīng)與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商一致,可由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)進行回購。
 
  第二十一條  電網(wǎng)企業(yè)收到風電、光伏發(fā)電項目并網(wǎng)運行申請書后,應當按照國家有關(guān)技術(shù)標準規(guī)范和管理規(guī)定,及時做好電力并網(wǎng)相關(guān)工作。電網(wǎng)企業(yè)應當采取系統(tǒng)性技術(shù)措施,合理安排電網(wǎng)運行方式,完善并網(wǎng)運行的調(diào)度技術(shù)體系,按照有關(guān)規(guī)定保障風電、光伏發(fā)電項目安全高效并網(wǎng)運行。
 
  第二十二條  區(qū)人民政府負責做好區(qū)域內(nèi)風電、光伏發(fā)電項目電力接入相關(guān)工作的協(xié)調(diào),在局部電網(wǎng)消納受限需打捆送出的區(qū)域,由開發(fā)企業(yè)投資建設(shè)的集中式升壓站或匯集站,應當公平開放站內(nèi)間隔資源,并積極配合做好接入該站的其他風電、光伏發(fā)電項目的接網(wǎng)工作。
 
  第六章  監(jiān)督管理
 
  第二十三條  市發(fā)展改革部門定期組織全市風電、光伏發(fā)電項目摸底核查,及時掌握項目推進情況,對進度遲緩的項目建立動態(tài)清理和退出機制;區(qū)人民政府應當建立常態(tài)化協(xié)調(diào)調(diào)度機制,協(xié)同做好項目核查;開發(fā)企業(yè)應當在國家可再生能源項目信息管理平臺及時準確建檔立卡,向全國新能源電力消納監(jiān)測預警中心報送項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
 
  第二十四條  風電、光伏發(fā)電項目應當依法依規(guī)辦理各項建設(shè)手續(xù),并取得電網(wǎng)企業(yè)同意接入系統(tǒng)設(shè)計方案的書面意見。未在年度開發(fā)建設(shè)方案規(guī)定時間內(nèi)完成核準的風電項目,調(diào)出開發(fā)建設(shè)方案。未在承諾時間內(nèi)開工的風電、光伏發(fā)電項目,市發(fā)展改革部門發(fā)布通報,項目所屬區(qū)人民政府組織核實建設(shè)條件并明確后續(xù)建設(shè)意見,不再建設(shè)的,將項目清單報市發(fā)展改革部門調(diào)出開發(fā)建設(shè)方案;確需繼續(xù)建設(shè)的,限期開工,到期仍未開工的,調(diào)出開發(fā)建設(shè)方案。對于調(diào)出開發(fā)建設(shè)方案的項目,項目所屬區(qū)人民政府負責做好清退工作。
 
  第二十五條  開發(fā)企業(yè)在項目申報和實施過程中存在弄虛作假、明顯“報大建小”等行為的,經(jīng)核查屬實,調(diào)出年度開發(fā)建設(shè)方案或據(jù)實核定建設(shè)規(guī)模。
 
  第二十六條  開發(fā)企業(yè)是項目的安全生產(chǎn)責任主體,應當嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定,依法加強項目建設(shè)、運營全過程的安全生產(chǎn)管理。承擔安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關(guān)部門應當建立協(xié)同配合機制,依法依規(guī)依職責分工加強監(jiān)管。
 
  第七章  附  則
 
  第二十七條  本辦法自發(fā)布之日起試行,有效期兩年。試行期間國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。此前本市關(guān)于風電、光伏發(fā)電開發(fā)管理的相關(guān)政策和要求,與本辦法不一致的,以本辦法為準。
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