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打擊第三方監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假,排污企業(yè)也要承擔(dān)責(zé)任了!

2025-04-07 08:50:09來(lái)源:環(huán)保圈 伏波望族 關(guān)鍵詞:環(huán)境監(jiān)測(cè)污染源監(jiān)測(cè)閱讀量:13002

導(dǎo)讀:3月26日,生態(tài)環(huán)境部舉行3月例行新聞發(fā)布會(huì),生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)蔣火華表示,第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)造假,當(dāng)前問題的主要矛盾和矛盾的主要方面在排污單位。
  這是生態(tài)環(huán)境部第一次明確釋放信號(hào)。
 
  3月26日,生態(tài)環(huán)境部舉行3月例行新聞發(fā)布會(huì),生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)蔣火華表示,第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)造假,當(dāng)前問題的主要矛盾和矛盾的主要方面在排污單位。未來(lái),環(huán)境部將全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例出臺(tái),依法壓實(shí)排污單位、第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)等各自法律責(zé)任,讓法律“長(zhǎng)出牙齒”。
 
  事實(shí)上,去年12月,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例草案已經(jīng)開始征求意見。其中規(guī)定,一旦出現(xiàn)數(shù)據(jù)造假問題,不光監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要受處罰,排污單位也要受處罰。
 
  1 當(dāng)前造假問題的主要矛盾,在排污單位
 
  生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會(huì),向來(lái)是每個(gè)司局輪流作答,這一次輪到了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)司。
 
  在3月26日的新聞發(fā)布會(huì)上,有媒體問起了第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)造假——請(qǐng)問環(huán)境部在打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假方面做了哪些工作?如何進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管,確保我們的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是真實(shí)可信的?
 
  對(duì)此,蔣火華表示,對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題,生態(tài)環(huán)境部始終高度重視。數(shù)據(jù)質(zhì)量是監(jiān)測(cè)工作的“生命線”,一條虛假的數(shù)據(jù),比沒有數(shù)據(jù)更可怕!因此,環(huán)境部對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假始終“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一起,堅(jiān)決查處一起,決不姑息,決不搞下不為例。
 
  隨后,蔣火華進(jìn)一步指出了當(dāng)前問題的癥結(jié)。他表示,當(dāng)前造假問題的主要矛盾和矛盾的主要方面,在排污單位。在自動(dòng)監(jiān)測(cè)方面,主要是一些排污單位為逃避監(jiān)管,伙同或指使設(shè)備運(yùn)維方造假。而在手工監(jiān)測(cè)方面,主要?jiǎng)t是在排污單位暗示、默許下,一些第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為搶占市場(chǎng)或節(jié)省成本而造假。
 
  印象中,這應(yīng)該是環(huán)境部第一次把矛盾直接對(duì)準(zhǔn)了排污單位。而在此前的歷次表態(tài)中,環(huán)境部大多強(qiáng)調(diào)的是第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的責(zé)任。事實(shí)上,類似的觀點(diǎn)一直都有。“環(huán)保圈”網(wǎng)友就曾說(shuō)過(guò),第三方根本就不愿意造假,但企業(yè)是客戶,誰(shuí)出錢誰(shuí)說(shuō)了算。
 
  今年兩會(huì)期間,全國(guó)政協(xié)委員、內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院總工程師路全忠也建議,要加大對(duì)第三方機(jī)構(gòu)造假的打擊力度,同時(shí)作為“得利方”的委托方也應(yīng)受相應(yīng)處罰。路全忠調(diào)研發(fā)現(xiàn),去年在內(nèi)蒙古發(fā)生的第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)造假案例約有150件,已涉及市場(chǎng)中的大多數(shù)第三方機(jī)構(gòu)。他曾經(jīng)詢問造假機(jī)構(gòu)人員,以后還造假嗎?對(duì)方表示:“我不造假活不了,被處罰后還是要造假。”
 
  為什么會(huì)出現(xiàn)這一狀況?根本原因是在委托方。一些委托方壓低價(jià)格,只為買一份“達(dá)標(biāo)報(bào)告”甚至“假報(bào)告”。而第三方機(jī)構(gòu)“我不做別人做”,為了生存就只能造假了。
 
  這些原因,最終形成了“得利的是委托方,處罰的是第三方”的局面。因此,路全忠建議,在加大對(duì)第三方機(jī)構(gòu)造假打擊力度的同時(shí),還應(yīng)根據(jù)造假情況,將相關(guān)得利方納入處罰范圍。
 
  2 排污單位指使監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)造假,與監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)同罪
 
  面對(duì)這一現(xiàn)象,生態(tài)環(huán)境部打算怎么辦?
 
  蔣火華表示,下一步,他們將從制度、管理、技術(shù)、隊(duì)伍四個(gè)方面發(fā)力,加快遏制并扭轉(zhuǎn)監(jiān)測(cè)造假態(tài)勢(shì)。其中,第一項(xiàng)措施就是“強(qiáng)法治”。要全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例出臺(tái),依法壓實(shí)排污單位、第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)等各自法律責(zé)任,讓法律“長(zhǎng)出牙齒”。
 
  看得出來(lái),生態(tài)環(huán)境部的辦法之一,就是通過(guò)出臺(tái)法律,壓實(shí)排污企業(yè)的責(zé)任。
 
  未來(lái),生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例會(huì)如何壓實(shí)排污單位的責(zé)任?從去年公布的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例草案中就能略窺一斑。
 
  2024年12月19日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例(草案征求意見稿)》(下稱“征求意見稿”),開始對(duì)這份條例征求意見。“征求意見稿”第三十九條第三款規(guī)定,排污單位要求、指使、暗示其委托的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者影響、干擾監(jiān)測(cè)結(jié)果的,依照本條第一款的規(guī)定處罰。
 
  本條第一款又是如何規(guī)定的?它的內(nèi)容是:
 
  排污單位或者監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)篡改、偽造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的,由生態(tài)環(huán)境主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正,處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于公職人員的,依法給予處分;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)或者停業(yè)整頓,對(duì)從事生態(tài)環(huán)境檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)可以由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門吊銷其檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定證書。
 
  簡(jiǎn)單理解,排污單位要求、指使、暗示監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)造假的,與監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)同罪。這樣一來(lái),也就是壓實(shí)了排污單位的法律責(zé)任,不再出現(xiàn)“得利的是委托方,處罰的是第三方”的結(jié)果了。
 
  未來(lái),這份生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例何時(shí)才能發(fā)布?蔣火華表示,在2024年12月至2025年1月的征求意見中,環(huán)境部收到了來(lái)自地方生態(tài)環(huán)境部門、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、法律專家及社會(huì)公眾等反饋意見近400條。
 
  這些意見,很多都十分具有建設(shè)性,環(huán)境部進(jìn)行了逐一梳理、認(rèn)真分析、充分吸納。
 
  下一步,生態(tài)環(huán)境部將積極配合司法部做好立法調(diào)研、論證等工作,力爭(zhēng)推動(dòng)條例早日與大家見面。
 
  原標(biāo)題:打擊第三方監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假,排污企業(yè)也要承擔(dān)責(zé)任了!
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