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眉山市生活垃圾分類管理辦法
(2025年3月19日眉山市人民政府令第14號(hào)公布 自2025年5月1日起施行)
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范生活垃圾分類管理，改善人居環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、高品質(zhì)生活宜居城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合眉山實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市城市建成區(qū)和市、縣(區(qū))人民政府確定的其他實(shí)施城市化管理的區(qū)域內(nèi)，生活垃圾源頭減量、分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理、資源化利用及監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。
鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)積極探索生活垃圾源頭減量和分類管理模式，具體管理辦法由縣(區(qū))人民政府另行制定。
第三條 本辦法所稱生活垃圾，是指日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、建筑垃圾、園林綠化垃圾、動(dòng)物尸骸、市政污泥等，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行管理。
第四條 本市生活垃圾分類管理遵循政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡便易行的基本原則，通過分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理，逐步提高生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平。
第五條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定生活垃圾分類管理目標(biāo)，統(tǒng)籌生活垃圾分類設(shè)施規(guī)劃布局，保障生活垃圾分類管理的資金投入和土地供給，組織建設(shè)生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理設(shè)施，建立健全生活垃圾分類管理協(xié)調(diào)機(jī)制。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理工作主體責(zé)任，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理日常工作，動(dòng)員、指導(dǎo)、督促轄區(qū)內(nèi)單位、家庭和個(gè)人開展生活垃圾分類工作。
第六條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門是生活垃圾分類管理工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)生活垃圾分類管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和監(jiān)督管理等工作。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好生活垃圾分類等工作。
規(guī)劃自然資源主管部門負(fù)責(zé)將生活垃圾分類集中處理設(shè)施統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃等工作。
生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對(duì)生活垃圾分類處理過程的環(huán)境污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，協(xié)助指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)因地制宜開展生活垃圾分類工作。
商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)再生資源回收體系建設(shè)，對(duì)再生資源回收進(jìn)行監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)指導(dǎo)超市、商場及其他相關(guān)場所的生活垃圾分類工作。
經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)、市場監(jiān)管等主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者做好限制商品過度包裝、禁止或者限制部分一次性塑料制品的生產(chǎn)、銷售。
發(fā)展改革、教體、民政、財(cái)政、交通運(yùn)輸、文廣旅、衛(wèi)生健康、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、稅務(wù)、郵政管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好生活垃圾分類管理相關(guān)工作。
第七條 鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際開展生活垃圾分類及資源化利用技術(shù)創(chuàng)新，支持垃圾分類先進(jìn)設(shè)備、工藝研究應(yīng)用，逐步提高數(shù)字化、專業(yè)化、智能化水平。
鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理及資源化利用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。
第八條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守生活垃圾分類管理規(guī)定，履行生活垃圾分類投放義務(wù)，減少生活垃圾產(chǎn)生量。
第二章 宣傳引導(dǎo)
第九條 市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)生活垃圾源頭減量、全過程分類管理和資源化利用的宣傳教育，普及生活垃圾分類知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾生活垃圾分類意識(shí)。
第十條 機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、酒店、商場、公園、車站等場所的管理責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)采取多種形式進(jìn)行生活垃圾分類宣傳，并率先落實(shí)生活垃圾源頭減量和分類要求。
第十一條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，做好生活垃圾源頭減量、分類投放等宣傳工作。
第十二條 廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等媒體應(yīng)當(dāng)持續(xù)開展生活垃圾分類公益宣傳和輿論引導(dǎo)。
鼓勵(lì)戶外廣告牌、電子廣告屏、候車亭、公共汽車和建設(shè)工地施工圍擋等管理者定期展示、播放生活垃圾分類公益廣告。
第十三條 鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織和志愿者參與生活垃圾分類管理的宣傳、示范和引導(dǎo)。
第三章 規(guī)劃和建設(shè)
第十四條 市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門，根據(jù)國土空間總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生管理需要，統(tǒng)籌安排生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。
第十五條 新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)符合要求的生活垃圾分類設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步使用。
市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)項(xiàng)目生活垃圾分類設(shè)施的設(shè)計(jì)方案審查和竣工驗(yàn)收。
第十六條 已有的生活垃圾分類設(shè)施不符合現(xiàn)行要求的，應(yīng)當(dāng)予以逐步改造。
第四章 源頭減量
第十七條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量機(jī)制，減少生活垃圾產(chǎn)生，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守限制商品過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)計(jì)產(chǎn)品包裝物，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。
第十九條 依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。
旅游、住宿等行業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定推行不主動(dòng)提供一次性用品。
第二十條 電商、快遞、外賣等業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用電子運(yùn)單和可循環(huán)使用包裝箱(袋)、環(huán)保膠帶等包裝物。
鼓勵(lì)快遞企業(yè)運(yùn)用計(jì)價(jià)優(yōu)惠等機(jī)制引導(dǎo)寄件人使用可降解、可循環(huán)使用的環(huán)保包裝物。
第二十一條 機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)實(shí)行綠色辦公，減少使用一次性辦公用品，節(jié)約使用和循環(huán)利用辦公用品。
第二十二條 機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位食堂、餐飲行業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在用餐場所顯著位置設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，提示用餐人員適量點(diǎn)餐，從源頭上減少廚余垃圾產(chǎn)生。
第五章 分類標(biāo)準(zhǔn)和分類投放
第二十三條 生活垃圾按照下列標(biāo)準(zhǔn)分類：
(一)可回收物：指適宜回收利用的生活垃圾，主要包括廢棄的紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等。
(二)有害垃圾：指《國家危險(xiǎn)廢物名錄》中的家庭源危險(xiǎn)廢物，包括家庭日常生活或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的廢藥品、廢殺蟲劑和消毒劑及其包裝物、廢油漆和溶劑及其包裝物、廢礦物油及其包裝物、廢膠片及廢相紙、廢熒光燈管、廢含汞溫度計(jì)、廢含汞血壓計(jì)、廢鉛蓄電池、廢鎳鎘電池和氧化汞電池以及電子類危險(xiǎn)廢物等。
(三)廚余垃圾：指易腐爛的、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等。其中，家庭廚余垃圾是指居民日常生活過程中產(chǎn)生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、廢棄食物、花卉綠植等易腐性生活垃圾；餐廚垃圾是指餐飲經(jīng)營者、單位食堂等在食品加工、餐飲服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘?jiān)U料和廢棄油脂；其他廚余垃圾是指農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等場所產(chǎn)生的蔬菜瓜果、腐肉、肉碎骨、蛋殼、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。
(四)其他垃圾：指除可回收物、有害垃圾和廚余垃圾以外的其他生活垃圾。
市人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類指南。生活垃圾分類指南應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和我市生活垃圾分類管理實(shí)際，適時(shí)予以調(diào)整。
第二十四條 市人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門制定生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)置規(guī)范，明確分類收集容器和其他設(shè)施的圖文標(biāo)識(shí)、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等。收集容器的設(shè)置應(yīng)當(dāng)布局合理、滿足需求、便于投放。收集容器的顏色、圖文標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目、易于辨識(shí)。
第二十五條 產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范投放生活垃圾，并符合下列規(guī)定：
(一)可回收物應(yīng)當(dāng)投放至可回收物收集容器、收集點(diǎn)，或者交售給再生資源回收經(jīng)營者。
(二)有害垃圾應(yīng)當(dāng)投放至有害垃圾收集容器，或者投放至指定的有害垃圾投放點(diǎn)。易破損、滲漏的有害垃圾應(yīng)當(dāng)單獨(dú)包裝后再投放。
(三)廚余垃圾應(yīng)當(dāng)投放至廚余垃圾收集容器。
(四)其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至其他垃圾收集容器。
第二十六條 廢棄家具、電器、電子產(chǎn)品等體積大、整體性強(qiáng)，或者需要拆分再處理的大件垃圾，應(yīng)當(dāng)投放至指定地點(diǎn)，或者交售給再生資源回收經(jīng)營者。
鼓勵(lì)生活垃圾收運(yùn)單位、再生資源回收經(jīng)營者采取電話、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等方式提供上門回收服務(wù)。
第二十七條 禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。禁止將建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物及放射性污染物等混入生活垃圾投放。
第二十八條 生活垃圾分類投放實(shí)行管理責(zé)任人制度。管理責(zé)任人按照下列原則確定：
(一)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織的辦公或者生產(chǎn)場所，所在單位為管理責(zé)任人。
(二)實(shí)行物業(yè)管理的城市居住區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他實(shí)際管理人為管理責(zé)任人。
(三)賓館、酒店、商場、娛樂場館、集貿(mào)市場、展覽展銷等經(jīng)營場所，經(jīng)營單位為管理責(zé)任人。
(四)公園、廣場、公共綠地、公共水域、車站、城市道路、人行天橋、地下通道、文化體育場館、旅游景區(qū)等公共區(qū)域、公共場所，產(chǎn)權(quán)所有人或者經(jīng)營、管理單位為管理責(zé)任人。
(五)施工工地，施工單位為管理責(zé)任人；待建地塊，業(yè)主單位為管理責(zé)任人。
根據(jù)前款規(guī)定無法確定管理責(zé)任人的，由所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定；責(zé)任區(qū)跨行政區(qū)域的，由共同的上一級(jí)人民政府確定。
第二十九條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：
(一)按照生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)置規(guī)范設(shè)置分類投放點(diǎn)，配置分類收集容器，并保持投放點(diǎn)及周邊整潔、收集容器完好。
(二)建立責(zé)任區(qū)生活垃圾分類投放日常管理制度和生活垃圾分類管理臺(tái)賬，并公示不同類別生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn)、方式等。
(三)合理配備生活垃圾分類督導(dǎo)員，對(duì)不按照要求分類投放生活垃圾或者將已分類生活垃圾混合的行為進(jìn)行勸阻。
(四)及時(shí)將分類的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位收集、運(yùn)輸。
(五)配合相關(guān)部門開展生活垃圾分類宣傳、動(dòng)員、引導(dǎo)。
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。
第三十條 鼓勵(lì)在有條件的居民住宅小區(qū)、商場等場所推廣使用可回收物智能回收設(shè)備，提高生活垃圾回收利用率。
鼓勵(lì)采取生活垃圾分類投放積分兌換、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，促進(jìn)單位、家庭和個(gè)人養(yǎng)成分類投放習(xí)慣，提高生活垃圾分類投放準(zhǔn)確率。
第六章 分類收集、運(yùn)輸和處理
第三十一條 分類投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、分類運(yùn)輸，禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸。
第三十二條 市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生等主管部門可以通過公開招投標(biāo)等公平競爭方式，選擇具備條件的單位從事生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處理。
第三十三條 生活垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)配置符合作業(yè)要求的人員、車輛及設(shè)備，并遵守下列規(guī)定：
(一)按時(shí)分類收集生活垃圾并分類運(yùn)輸至規(guī)定場所，不得混合收集、運(yùn)輸。
(二)收集、運(yùn)輸過程中不得丟棄、遺撒生活垃圾或者滴漏污水。
(三)建立管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等情況，并向所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)告。
(四)保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈、整潔、有序。
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第三十四條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類處理：
(一)可回收物應(yīng)當(dāng)交由再生資源回收利用企業(yè)進(jìn)行回收利用和資源化處理。
(二)廚余垃圾應(yīng)當(dāng)交由符合規(guī)定的處理單位進(jìn)行資源化利用和無害化處理。
(三)有害垃圾集中收集至貯存點(diǎn)后，應(yīng)當(dāng)交由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處理。
(四)其他垃圾應(yīng)當(dāng)交由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位采用焚燒、衛(wèi)生填埋等方式進(jìn)行無害化處理。
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第三十五條 生活垃圾經(jīng)營性處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)按照規(guī)定接收生活垃圾。
(二)保持生活垃圾處理設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。
(三)按照規(guī)定、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類處理生活垃圾。
(四)處理過程中排放的廢水、廢氣、固廢、噪聲等，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。
(五)按照要求配備合格的管理人員及操作人員。
(六)按照要求定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，對(duì)生活垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測、評(píng)價(jià)，向所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)告檢測、評(píng)價(jià)結(jié)果。
(七)對(duì)每日收運(yùn)、進(jìn)出場站、處理的生活垃圾進(jìn)行計(jì)量，按照要求將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)表報(bào)送所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門。
(八)制定生活垃圾分類處理應(yīng)急預(yù)案，并向所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。
(九)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第七章 監(jiān)督管理
第三十六條 市人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類收集、運(yùn)輸作業(yè)以及相關(guān)轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施、場所運(yùn)行規(guī)范，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。
第三十七條 市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類管理信息平臺(tái)，對(duì)生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理進(jìn)行全流程監(jiān)管。
第三十八條 任何組織和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。
市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)暢通投訴、舉報(bào)渠道，向社會(huì)公布投訴、舉報(bào)方式，并將處理結(jié)果及時(shí)告知投訴、舉報(bào)人。
接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密；對(duì)實(shí)名舉報(bào)并查證屬實(shí)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第八章 法律責(zé)任
第三十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十條 生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第十八條規(guī)定，未遵守限制商品過度包裝強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，由市場監(jiān)管主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上十萬元以下罰款。
第四十一條 單位違反本辦法第二十五條規(guī)定，未在指定地點(diǎn)分類投放生活垃圾的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上五十萬元以下罰款。
個(gè)人違反本辦法第二十五條規(guī)定，未在指定地點(diǎn)分類投放生活垃圾的，由管理責(zé)任人進(jìn)行勸阻；對(duì)拒不聽從勸阻的，管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)告，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門給予書面警告；再次違反規(guī)定的，處五十元以上二百元以下罰款。
第四十二條 負(fù)有生活垃圾分類管理職責(zé)的行政主管部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附 則
第四十三條 本辦法自2025年5月1日起施行。
