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杜安環(huán)保
近日，寧波市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《2025年度寧波市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)助企惠企助力經(jīng)濟高質量發(fā)展若干舉措》(以下簡稱《舉措》)，以“企業(yè)所需、環(huán)保所能”為核心，圍繞提升審批服務質效、要素保障支撐、監(jiān)管減負、增進生態(tài)服企水平四個方面，推出共計20條舉措，幫助企業(yè)破除堵點、降低經(jīng)營負擔，并提升企業(yè)自身的生態(tài)環(huán)境保護能力水平。
詳情如下↓
2025年度寧波市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)助企惠企助力經(jīng)濟高質量發(fā)展若干舉措
為深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，全面落實中央和省、市經(jīng)濟工作會議部署要求，進一步發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護對經(jīng)濟高質量增長的支持保障和服務作用，聚焦生態(tài)環(huán)境領域企業(yè)所盼和環(huán)保所能，提出以下舉措：
一、聚焦優(yōu)流程疏堵點，持續(xù)提升審批服務質效
1.實施環(huán)評評估工作機制改革。全面推廣“評估小程序”應用，項目評估進展情況對業(yè)主單位和環(huán)評報告編制單位“雙告知”、評估修改意見“一次反饋、一次到位”，實現(xiàn)項目申報、研判、對接、評估、審查等全流程管控，切實縮短評估時間。
2.推進環(huán)評和排污許可“兩證合發(fā)”。對工藝相對單一、環(huán)境影響較小、建設周期短，且按規(guī)定編制環(huán)境影響報告表的農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、服飾業(yè)，制鞋業(yè)等十二類建設項目，在企業(yè)自愿原則下，實施環(huán)評與排污許可“兩證審批合一”，在項目開工建設前，接續(xù)辦理環(huán)評與排污許可手續(xù)。
3.優(yōu)化建設項目總量管理要求。在“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革區(qū)域內，建設項目氮氧化物、化學需氧量、揮發(fā)性有機物的單項新增年排放量小于0.1噸，氨氮小于0.01噸的，項目環(huán)評審批時，建設單位免于提交污染物總量來源說明，由地方生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌總量指標替代來源。
4.支持危險廢物綜合利用設施建設。定期開展危險廢物綜合利用設施建設方案修訂，按年度發(fā)布危險廢物利用處置設施建設投資引導性公告，支持企業(yè)根據(jù)市場需求合理實施危險廢物綜合利用項目建設，推動形成“能力富余、適度競爭”的良性市場局面。
5.推進危險廢物“點對點”定向利用。持續(xù)推進危險廢物“點對點”利用危廢經(jīng)營許可證豁免申領工作機制，定期發(fā)布全市危險廢物產(chǎn)生情況，暢通危險廢物“點對點”利用產(chǎn)處信息，推動危險廢物“點對點”定向利用項目落地。
6.優(yōu)化揮發(fā)性有機物源頭替代要求。修編《寧波市重點行業(yè)低揮發(fā)性有機物原輔材料源頭替代實施方案》，進一步優(yōu)化揮發(fā)性有機物削減替代方式，更好支持企業(yè)適應市場發(fā)展需求。
二、聚焦優(yōu)保障降成本，持續(xù)增強要素支撐能力
7.強化污染治理資金申請幫扶。結合國家“兩重”“兩新”、生態(tài)環(huán)保資金、地方債等中央和省、市專項資金支持政策，動態(tài)建立全市污染治理項目庫，指導企業(yè)申請專項補助資金，幫助企業(yè)減輕治污資金壓力。
8.加力綠色投融資支撐力度。深化與人行寧波市分行等金融監(jiān)管部門協(xié)調聯(lián)動，定期梳理和推送全市降碳、減污、擴綠等方面重點項目和生態(tài)環(huán)境正面企業(yè)清單，通過市普惠金融平臺提供給金融機構，在同等條件下優(yōu)先獲得相關授信支持和利率優(yōu)惠，支持企業(yè)綠色高質量發(fā)展。
9.推進地方碳普惠市場建設。制定《寧波市碳普惠管理辦法(試行)》，推動海洋藍碳、森林綠碳、工業(yè)降碳等領域碳普惠方法學開發(fā)，建設碳普惠交易平臺，有效打通碳減排的價值鏈，促進形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。鼓勵和支持企業(yè)開展行業(yè)產(chǎn)品碳足跡標準建設，推進碳標簽在重點產(chǎn)品中的應用。
10.強化環(huán)境要素保障。動態(tài)跟蹤重大項目新增排污權指標需求，持續(xù)深挖主要污染物減排績效，確保先進制造業(yè)集群以及優(yōu)質民營項目環(huán)境要素應保盡保，2025年提供各類主要污染物排污權指標3000噸以上；優(yōu)化排污權交易工作機制，加密排污權交易場次，持續(xù)提升中小企業(yè)排污權獲取便捷度，全年安排交易場次24場以上。
三、聚焦優(yōu)環(huán)境穩(wěn)預期，持續(xù)深化監(jiān)管減負舉措
11.強化大氣污染防治績效評級。持續(xù)開展大氣污染防治績效A、B級企業(yè)培育，推動重點行業(yè)企業(yè)績效C級評級，指導企業(yè)合理制定應急減、限產(chǎn)措施，最大程度消除全面停產(chǎn)等重污染天氣應急舉措對企業(yè)正常生產(chǎn)秩序影響。
12.優(yōu)化行政處罰減免政策。全面落實生態(tài)環(huán)境領域初次輕微違法行為不予處罰要求，實施學法積分抵扣罰款工作機制，推動形成“過罰相當”和“公平、公正、合理”的監(jiān)管氛圍，最大程度避免“小過重罰”。
13.規(guī)范涉企執(zhí)法服務。深化“服務先導”，持續(xù)推進正面清單提質擴面，實行“預約點單”式幫扶和“有需必應”，引導綠色發(fā)展。強化“數(shù)字預警”，豐富生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場監(jiān)管模式，積極構建基于物聯(lián)感知的智慧執(zhí)法監(jiān)管體系。堅持“無事不擾”，加大執(zhí)法檢查統(tǒng)籌力度，推行“預告式”執(zhí)法檢查制度，不斷規(guī)范執(zhí)法檢查行為。
14.規(guī)范生態(tài)環(huán)境服務行業(yè)。加強對生態(tài)環(huán)境檢測(運維)、環(huán)保管家、環(huán)評編制等生態(tài)環(huán)境第三方服務機構規(guī)范運營指導，結合《環(huán)保管家服務地方標準》《寧波市社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(檢測)機構環(huán)境信用評價管理辦法(試行)》《寧波市建設項目環(huán)評文件編制單位和編制個人考核管理辦法》等規(guī)范要求，試點發(fā)布相關行業(yè)企業(yè)白名單，支持服務質量好、服務能力強的第三方服務機構做大做強，推動行業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
15.支持企業(yè)開展自行監(jiān)測。加大排污單位污染物排放自行監(jiān)測工作幫扶，支持并幫扶有條件的排污單位利用自有人員、場所和儀器設備自建符合要求的企業(yè)實驗室及質量管理體系，自行開展本單位污染物排放狀況監(jiān)測。規(guī)范企業(yè)排污許可證信息錄入，指導排污單位根據(jù)排放標準和規(guī)范要求確定監(jiān)測指標和監(jiān)測頻次，科學合理制定自行監(jiān)測方案。
16.優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領域報表填報。通過平臺整合和數(shù)據(jù)自動抓取，取消“市企業(yè)信息自行公開平臺”“重點污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)”和“寧波市環(huán)保稅涉稅信息交換系統(tǒng)”等3個平臺數(shù)據(jù)企業(yè)填報。根據(jù)國家和省統(tǒng)一部署，積極探索電力等行業(yè)排污許可證和生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計報表填報“兩報合一”。
四、聚焦優(yōu)服務釋潛能，持續(xù)增進生態(tài)服企水平
17.提升企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護能力。圍繞企業(yè)減污降碳和綠色發(fā)展等重點內容，繼續(xù)舉辦重點行業(yè)企業(yè)法人(主要負責人)生態(tài)環(huán)境保護能力提升培訓班，2025年，組織開展2期300人以上。支持和鼓勵企業(yè)污染治理操作人員參加相關崗位職業(yè)技能培訓，多層級提升企業(yè)治污水平。
18.暢通政企交流協(xié)商途徑。深化鞏固“政企懇談”工作機制，重點圍繞生態(tài)環(huán)境政策制定實施、企業(yè)反映生態(tài)環(huán)境難點堵點問題等領域，定期組織相關行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)代表與生態(tài)環(huán)境部門開展座談交流，形成政策建議、問題收集反饋工作機制，助力企業(yè)綠色發(fā)展。2025年，召開市級層面“政企懇談會”3期以上。
19.強化生態(tài)環(huán)境人才招引。結合生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和企業(yè)發(fā)展所需，指導市生態(tài)環(huán)境保護協(xié)會組織相關行業(yè)企業(yè)開展高層次人才、急需人才和基礎人才引進，不斷增強行業(yè)企業(yè)發(fā)展動能。
20.加大環(huán)境政策宣貫力度。完善生態(tài)環(huán)境政策宣貫模式，整合甬環(huán)保、微信公眾號、政企懇談、企業(yè)培訓、入企幫扶等線上、線下平臺載體，編制政策解讀手冊，多層級、多領域開展政策的推送和解讀，提升企業(yè)對生態(tài)環(huán)境政策認知度。2025年，力爭發(fā)放相關政策解讀宣傳手冊10000份以上。
