hbzhan內(nèi)容導(dǎo)讀：進(jìn)入“十二五”以來，越來越多的污泥污染及處置不當(dāng)問題被曝光，“南京江心洲污泥偷排”、“北排污泥事件”為各地污泥處理敲響警鐘。研究認(rèn)為，未來兩到三年，將是污泥問題的集中爆發(fā)年，處理處置市場將快速形成。但多層次信源顯示，污泥處理處置“十二五”規(guī)劃將難以完成。
　　
　　企業(yè)紛紛逐臭——污處置市場潛力大
　　
　　污水處理廠每處理一萬噸污水就會產(chǎn)生5至10噸污泥，污泥是污水處理過程中污染物的濃縮，這些含有大量重金屬、病原體和細(xì)菌的污泥隨意堆放或簡單處理會存在較高的二次污染風(fēng)險(xiǎn)，破壞土壤、大氣和水資源，部分污泥中的重金屬滲入地下水后還可能通過食物鏈，重新回到餐桌上。如果現(xiàn)在不進(jìn)行科學(xué)處理，將會對子孫后代造成無法彌補(bǔ)的影響。如何處理好這些污泥，成為一道擺在決策者面前的必答題。
　　
　　其實(shí)，國家出臺的一系列政策已釋放了明確的政策信號。比如，環(huán)保部下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知》，明確要求污水處理廠新建、改建和擴(kuò)建時(shí)，污泥處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與污水處理設(shè)施同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入運(yùn)行。不具備污泥處理能力的現(xiàn)有污水處理廠，應(yīng)當(dāng)在該通知發(fā)布之日起兩年內(nèi)建成并運(yùn)行污泥處理設(shè)施。由發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部共同編制的《十二五全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，期間污泥處理處置設(shè)施投資將達(dá)347億元。這些政策的出臺，都預(yù)示著污泥處理將成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的新增長點(diǎn)，投資者如何在臭氣熏天的污泥中掘金還要拭目以待。
　　
　　“十二五”目標(biāo)恐受阻
　　
　　2012年5月4日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出，到2015年，直轄市、省會城市和計(jì)劃單列市的污泥無害化處理處置率達(dá)到80%，其他設(shè)市城市達(dá)到70%，縣城及重點(diǎn)鎮(zhèn)達(dá)到30%。
　　
　　但住建部關(guān)于全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施2012年第四季度建設(shè)和運(yùn)行情況的通報(bào)中明確提出：按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》確定的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，截至2012年底，污泥處理處置設(shè)施建設(shè)規(guī)模僅完成26.9%。
　　
　　根據(jù)2011年《中國城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》中城市污水處理廠處理水量及產(chǎn)生的干污泥量（含水率0%）折算，每處理1萬噸污水，產(chǎn)生干污泥（含水率0%）2.06噸；根據(jù)《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，到2015年，全國城鎮(zhèn)污水處理規(guī)模將達(dá)到20805萬立方米/日；根據(jù)住建部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2011年污水處理設(shè)施的平均負(fù)荷率為79%。按以上數(shù)據(jù)計(jì)算，到2015年，全國城鎮(zhèn)污水處理廠干污泥（含水率0%）產(chǎn)生量將達(dá)到1189萬噸，污泥處理處置任重而道遠(yuǎn)。
　　
　　技術(shù)創(chuàng)新突圍成本難題
　　
　　在2013年12月8日召開的“中國環(huán)保上市公司峰會”上，與會企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“甲方缺位”是污泥處理市場難以繁榮的重要原因之一。當(dāng)日發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的若干建議》中希望政府明確購買公共服務(wù)的主體責(zé)任，改變“甲方缺位”的現(xiàn)狀。
　　
　　長期以來，地方政府存在“重污水、輕水泥”的慣性思維。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，政府對污泥處理的投入嚴(yán)重不足。在2012年發(fā)布的所有與環(huán)境相關(guān)的政策中，僅有《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提及污泥處理產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《規(guī)劃》，在“十二五”期間，全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)投資需要大約4300億元，但污泥處理處置設(shè)施投資僅有347億元，占比不足十分之一。
　　
　　造成政府投入相對不足的重要原因是污泥處理處置的成本居高不下，而致使污泥處理成本居高不下的原因之一是難以選擇合適的技術(shù)路線。目前，污泥處理常用的方法主要有填埋、堆肥、焚燒及水泥窯協(xié)同處理四類。按照中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所修復(fù)中心張義安等人對前三種處理方法的研究，填埋成本為500元-760元/噸；堆肥成本隨電價(jià)變化在300-350元/噸；焚燒成本高在771-1000元/噸。并且填埋只能延緩污染，沒有終消除污染風(fēng)險(xiǎn)，堆肥則無法保證消除重金屬。
　　
　　即使環(huán)保部早在2009年2月即發(fā)布了《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)政策（試行）（征求意見稿）》，提出了諸多因地制宜的技術(shù)路線，但直至今日，污泥處理業(yè)主仍然在五花八門的技術(shù)路線面前無所適從，只是籠統(tǒng)地認(rèn)為，“適合即好。”