hbzhan：近期，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。會(huì)議要求，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，既要有政策支持，更要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本包括民間資本積極參與，其中特別提到了要發(fā)展壯大合同能源管理等節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，未來5-10年是我國合同能源管理的黃金發(fā)展時(shí)期。

合同能源管理模式

　　
　　合同能源管理（簡稱EPC），是上世紀(jì)70年代在西方發(fā)達(dá)國家開始發(fā)展起來的一種基于市場運(yùn)作的全新節(jié)能新機(jī)制。這種以贏利為直接目的的專業(yè)化運(yùn)作機(jī)制發(fā)展十分迅速，尤其是在美國、加拿大和歐洲，已發(fā)展成為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。
　　
　　目前，我國標(biāo)準(zhǔn)總體水平低，制定速度慢，高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏，安全標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)滯后等因素，而合同能源管理又必須有技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展，一些現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定明顯落后創(chuàng)新的技術(shù)，都無疑對(duì)于技術(shù)性要求很高的合同能源管理產(chǎn)業(yè)而言是無法適應(yīng)的。
　　
　　合同能源管理作為新興產(chǎn)業(yè)對(duì)于在技術(shù)方面的要求更高，其標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展自然更不能落后于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
　　
　　雙贏的“合同”
　　
　　歐美發(fā)達(dá)國家在上世紀(jì)70年代能源危機(jī)后，就開始全面推廣這種全新的能源管理方式。目前，包括合同能源管理在內(nèi)的節(jié)能服務(wù)在這些國家已形成一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)。這是一種雙贏合作，業(yè)主可以“零投入”實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，節(jié)能服務(wù)公司通過正確評(píng)估技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)實(shí)施能源管理，同樣可以獲得一定經(jīng)濟(jì)效益。
　　
　　福建省是國內(nèi)較早推行合同能源管理機(jī)制的省份之一。早在2008年，省經(jīng)貿(mào)委（現(xiàn)省經(jīng)信委）即會(huì)同省財(cái)政廳在全國制訂了《福建省合同能源管理專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》，對(duì)節(jié)能重點(diǎn)工程范疇內(nèi)、節(jié)能效果顯著的合同能源管理項(xiàng)目，按照項(xiàng)目設(shè)備投資額的10%—15%的比例補(bǔ)助節(jié)能服務(wù)公司。2011年5月，我省又對(duì)上述《辦法》作出修訂，出臺(tái)了《福建省合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》，改用按節(jié)能量獎(jiǎng)勵(lì)的形式，根據(jù)項(xiàng)目年節(jié)能量獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司和用能單位，并由雙方按其投資比例分享獎(jiǎng)勵(lì)資金。目前，工業(yè)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為500元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤,公共機(jī)構(gòu)、建筑、交通等非工業(yè)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)則達(dá)800元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，在全國均處于位置。
　　
　　省經(jīng)信委統(tǒng)計(jì)，截至目前,，全省共有188家獲或省級(jí)備案節(jié)能服務(wù)公司開展合同能源管理。僅2013年，福建省就安排資金達(dá)2291萬元，獎(jiǎng)勵(lì)了46個(gè)合同能源管理項(xiàng)目，這些項(xiàng)目每年可形成6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。
　　
　　“過去，節(jié)能減排往往是以行政手段推動(dòng)，企業(yè)自行改造，政府出資獎(jiǎng)勵(lì)。”省經(jīng)信委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“如今，合同能源管理講求的是長效機(jī)制，主張引入民間資本，推行市場運(yùn)作，讓政府收獲環(huán)境改善，企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，節(jié)能服務(wù)公司贏取經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到三方共贏。”
　　
　　合同能源管理市場或“三年翻番”
　　
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，合同能源管理，將前沿的先進(jìn)技術(shù)元素與創(chuàng)新運(yùn)作模式的管理元素跨域整合，實(shí)現(xiàn)了多方優(yōu)勢(shì)資源的優(yōu)搭配，“擠”出了節(jié)能的大效益。而這樣的模式，一旦全面推廣，效應(yīng)是傳統(tǒng)節(jié)能方式的幾何級(jí)數(shù)倍。
　　
　　中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)主任沈龍海分析說：“目前，中國面臨著能源利用率低，單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗高的現(xiàn)狀。我們的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)仍處在培育階段，巨大的節(jié)能市場是中國節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展的基礎(chǔ)。”
　　
　　“全省現(xiàn)有上萬臺(tái)中小型工業(yè)燃煤鍋爐。專業(yè)的節(jié)能技術(shù)，專業(yè)的節(jié)能模式，攜手相牽產(chǎn)生的聚變效應(yīng)，將‘擠’出巨大的潛在獲益空間。”業(yè)內(nèi)人士說。
　　
　　與此同時(shí)，一些專業(yè)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，也涉足合同能源管理行業(yè)，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品拓展更加廣闊的市場空間。
　　
　　一些公司通過IPO上市融資突破資金瓶頸，已經(jīng)達(dá)成了較快增長。比如天壕節(jié)能2012年6月份登陸創(chuàng)業(yè)板，融資6億多元，7月13日公司預(yù)計(jì)半年報(bào)增長77.19%—89.01%，業(yè)績?cè)鲩L的主要原因是報(bào)告期內(nèi)公司投入運(yùn)營的合同能源管理項(xiàng)目同比增多，比如，智光電氣的子公司廣州智光節(jié)能與廣東韶鋼松山股份公司簽訂合同能源管理合同，公司預(yù)計(jì)在6年節(jié)能效益分享期中累計(jì)可分享的節(jié)能效益約2.1億元。
　　
　　按照《"十二五"節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，合同能源管理被列為八大重點(diǎn)工程之一，到2015年節(jié)能服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到3000億元。從1653億元到3000億元，這意味著未來3年我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)值翻番增長，按照目前節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭，如果政府相關(guān)政策支持得力，很有可能提前完成規(guī)劃目標(biāo)。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，未來5-10年是我國合同能源管理的黃金發(fā)展時(shí)期。