【中國(guó)環(huán)保在線 廢氣處理】日前，環(huán)保部對(duì)今年上半年全國(guó)主要污染物減排情況進(jìn)行了核查核算，并發(fā)布《2014年上半年各省自治區(qū)直轄市主要污染物排放量指標(biāo)公報(bào)》。上半年主要污染物排放均下降，年度減排任務(wù)完成難度不大。

　　為節(jié)能減排，民眾呼吸更清潔的空氣，中國(guó)政府正在加碼工業(yè)生產(chǎn)中的環(huán)保措施，成效逐步顯現(xiàn)。
　　
　　9月24日，國(guó)家環(huán)保部發(fā)布《2014年上半年各省自治區(qū)直轄市主要污染物排放量指標(biāo)公報(bào)》。公報(bào)顯示，2014年上半年，中國(guó)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四項(xiàng)主要污染物排放總量全部同比下降?；鹆Πl(fā)電、汽車尾氣等工業(yè)環(huán)節(jié)排放是污染物重要來(lái)源。對(duì)此，中國(guó)政府正著力推進(jìn)造紙、印染、電力、鋼鐵、水泥等落后產(chǎn)能淘汰工作，并且更加重視工業(yè)生產(chǎn)中的環(huán)保措施。
　　
　　環(huán)保部對(duì)今年上半年全國(guó)主要污染物減排情況進(jìn)行了核查核算。全國(guó)化學(xué)需氧量排放總量1172.2萬(wàn)噸，同比下降2.26%；氨氮排放總量122.5萬(wàn)噸，同比下降2.67%；二氧化硫排放總量1037.2萬(wàn)噸，同比下降1.87%；氮氧化物排放總量1099.5萬(wàn)噸，同比下降5.82%。氮氧化物減排創(chuàng)下了“十二五”以來(lái)好成績(jī)。
　　
　　2014年，國(guó)家確定的四種主要污染物的年度減排任務(wù)分別是：與2013年相比，二氧化硫、化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別減少2%，氮氧化物排放量減少5%。
　　
　　“對(duì)照這一目標(biāo)，二氧化硫、化學(xué)需氧量和氨氮排放量已經(jīng)超額完成全年減排任務(wù)，氮氧化物排放量已經(jīng)超過(guò)了年度的減排進(jìn)度任務(wù)。預(yù)計(jì)完成全年的減排任務(wù)難度應(yīng)該不大。”環(huán)保部總量司大氣總量處副處長(zhǎng)嚴(yán)剛說(shuō)，“今年上半年氮氧化物繼續(xù)迅速下降，是多種因素作用的結(jié)果。”他認(rèn)為，上半年國(guó)家出臺(tái)了《燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管辦法》，這一政策有助于脫硫、脫硝電和除塵價(jià)補(bǔ)貼政策的落實(shí)，能夠更好地促進(jìn)電廠的脫硝，這會(huì)在很大程度上減少氮氧化物的排放。
　　
　　“明年7月1日，《水泥業(yè)大氣污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)》將實(shí)施，新標(biāo)準(zhǔn)將其中一般地區(qū)水泥窯的氮氧化物排放限值從800mg/m3下調(diào)到400mg/m3，重點(diǎn)地區(qū)的限值為320mg/m³。”嚴(yán)剛指出，雖然新標(biāo)準(zhǔn)明年下半年才實(shí)施，但水泥企業(yè)已經(jīng)開始準(zhǔn)備減排工程了。這也將促進(jìn)氮氧化物的減排。
　　
　　高耗能行業(yè)能耗出現(xiàn)反彈，上半年節(jié)能減排四大問(wèn)題不容忽視。相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，未來(lái)要抓好預(yù)警調(diào)控，做好節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核結(jié)果的運(yùn)用，控制能源消費(fèi)總量，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，完善經(jīng)濟(jì)政策和市場(chǎng)化機(jī)制，抓好節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動(dòng)。與此同時(shí)，要盡快將2013年度省級(jí)人民政府節(jié)能目標(biāo)考核報(bào)告報(bào)國(guó)務(wù)院，考核結(jié)果經(jīng)國(guó)務(wù)院同意后向全社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)考核結(jié)果為未完成的地區(qū)，請(qǐng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志約談省級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人。考核等級(jí)為未完成的地區(qū)，有關(guān)負(fù)責(zé)人在考核結(jié)果公布后一年內(nèi)不得評(píng)優(yōu)樹先和提拔重用。
　　
　　“結(jié)合近期開展的各地節(jié)能目標(biāo)完成情況現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)考核，參考?xì)v史數(shù)據(jù)，如果延續(xù)目前態(tài)勢(shì)，預(yù)期可實(shí)現(xiàn)全年節(jié)能減排目標(biāo)。”國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
　　
　　國(guó)家發(fā)改委發(fā)布報(bào)告稱，下半年將抓好《2014－2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》的落實(shí)和預(yù)警調(diào)控，加大對(duì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)困難、能源消費(fèi)增長(zhǎng)過(guò)快地區(qū)的監(jiān)督檢查。增加能耗增量（增速）預(yù)警，督促各地做好預(yù)警調(diào)控。國(guó)務(wù)院總理在今年3月主持召開節(jié)能減排及應(yīng)對(duì)氣候變化工作會(huì)議時(shí)指出，促進(jìn)節(jié)能減排和低碳發(fā)展，推動(dòng)改善生態(tài)環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，并強(qiáng)調(diào)必須用硬措施完成節(jié)能減排硬任務(wù)。
　　
　　美國(guó)自然資源保護(hù)委員會(huì)能源與氣候變化顧問(wèn)楊富強(qiáng)認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)完成，經(jīng)濟(jì)增速為不能太低，也不能太高，經(jīng)濟(jì)增速在高于8.5%時(shí)，能耗會(huì)快速增加，如果過(guò)低時(shí)，一些基本的能源消費(fèi)不會(huì)減少，單位GDP能耗也不會(huì)下降很大，保持7.5-8.5%z左右的速度，對(duì)于節(jié)能比較有利。經(jīng)濟(jì)增速放慢，但是能源消費(fèi)速度更慢。
　　
　　雖然上半年我國(guó)節(jié)能減排形勢(shì)較好，但要全面完成目標(biāo)任務(wù)，實(shí)際上還存在一些困難和問(wèn)題：
　　
　　，部分地區(qū)有放松節(jié)能減排的傾向。據(jù)了解，一些地方在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴明顯，正在謀劃新上高耗能、高耗水的項(xiàng)目，可能會(huì)放松對(duì)節(jié)能減排要求。
　　
　　第二，高耗能行業(yè)能耗有反彈趨勢(shì)。上半年，六大高耗能行業(yè)中，化工、建材、有色金屬和電力等高耗能行業(yè)能源消費(fèi)分別增長(zhǎng)6.3%、3.5%、12.7%和1.8%，增速分別加快2.0、0.8、3.8和1.8個(gè)百分點(diǎn)。
　　
　　第三，部分產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗有上升趨勢(shì)。由于市場(chǎng)需求不旺，有的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，規(guī)模效益不能得到有效發(fā)揮，導(dǎo)致一些產(chǎn)品單位產(chǎn)品能耗上升。
　　
　　第四，要實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)增量控制目標(biāo)的任務(wù)仍然十分艱巨。上半年，一些地區(qū)的能耗增速超過(guò)了《2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》中能耗增速控制目標(biāo)。
　　
　　為了全面實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，國(guó)家發(fā)改委建議下半年：
　　
　　首先要督促各地區(qū)盡快出臺(tái)貫徹落實(shí)國(guó)辦印發(fā)的《2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》的實(shí)施辦法，加大對(duì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)困難、能源消費(fèi)增長(zhǎng)過(guò)快地區(qū)的監(jiān)督檢查，在宏觀調(diào)控中堅(jiān)持節(jié)能減排不動(dòng)搖，認(rèn)真研判形勢(shì)，提出針對(duì)性措施，倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，定期發(fā)布各地節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)展情況晴雨表，增加能耗增量(增速)預(yù)警，督促各地做好預(yù)警調(diào)控。
　　
　　其次，做好節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核結(jié)果的運(yùn)用。發(fā)揮2013年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核結(jié)果的監(jiān)督警示和激勵(lì)作用，將2013年度省級(jí)人民政府節(jié)能目標(biāo)考核報(bào)告報(bào)國(guó)務(wù)院，考核結(jié)果經(jīng)國(guó)務(wù)院同意后向全社會(huì)公開，考核等級(jí)為未完成的地區(qū)，有關(guān)負(fù)責(zé)人在考核結(jié)果公布后一年內(nèi)不得評(píng)優(yōu)樹先和提拔重用。
　　
　　再次，要控制能源消費(fèi)總量。對(duì)能耗增量(增速)超過(guò)年度控制目標(biāo)的地區(qū)，暫停新建高耗能項(xiàng)目能評(píng)審批;新建高耗能項(xiàng)目能效水平必須達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平;鋼鐵、有色金屬、建材、石化和化工行業(yè)新增產(chǎn)能，實(shí)行能耗等量或減量置換。
　　
　　后，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排、加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。完善經(jīng)濟(jì)政策和市場(chǎng)化機(jī)制的同時(shí)，抓好節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動(dòng)。