專家把脈霧霾“增長(zhǎng)病” “唯GDP主義”一去不返
經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示,導(dǎo)致我國(guó)空氣污染的直接原因,在于工業(yè)廢氣和汽車尾氣的排放,但深層次原因,則在于治污問題上的市場(chǎng)失靈、政策缺位,以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的落后。我們僅僅用了30年時(shí)間,成功地將GDP提高到世界第二,但我們粗放式的發(fā)展付出的資源環(huán)境代價(jià),太過于沉重!
目前,中國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍舊是以煤炭為主體,大的污染源頭即是煤炭。中國(guó)煤炭消耗量占到的40%,且仍舊在以年均10%的速度增長(zhǎng),這成為中國(guó)環(huán)境污染不斷加重的直接因素。英國(guó)廣播公司日前就稱,中國(guó)燃燒的煤炭量幾乎是世界其他國(guó)家的總和,這令包括北京在內(nèi)的許多城市因有害霧霾而感到窒息。
以PM2.5等為主的霧霾污染,主要源自中國(guó)長(zhǎng)期以來“唯增長(zhǎng)主義”的粗放發(fā)展給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來的健康赤字,這意味著中國(guó)若不愿主動(dòng)告別這一增長(zhǎng)模式,經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境的可承載能力會(huì)以斷點(diǎn)均衡式破裂使經(jīng)濟(jì)突然失速,并喪失自我修復(fù)能力。
由此可見,中國(guó)的霧霾,是地地道道的經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)病”。當(dāng)然,這種“病”,也不僅僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的病癥。因?yàn)榭此?ldquo;平等待人”的霧霾,其實(shí)既是增長(zhǎng)不平衡的產(chǎn)物,同時(shí)也是化解“剎車”、以及在“平等”的表象下進(jìn)一步固化不平衡增長(zhǎng)的蠻力。顯然,如此沒有環(huán)境底線的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所產(chǎn)生的“政績(jī)”及其實(shí)際利益,都使少數(shù)人受益,并使這些人產(chǎn)生無法遏止的增長(zhǎng)沖動(dòng)和動(dòng)力。
事實(shí)上,由于近年來霧霾天氣不斷影響華北地區(qū),關(guān)于霧霾成因的討論就從未停止過,并從專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)入到公共輿論。在北京市環(huán)保檢測(cè)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人看來,本次污染上升速度快、污染濃度高、影響范圍廣,而原因則包括不利的氣象條件和區(qū)域性污染等。
在環(huán)保部公布的今年9月29日至10月5日全國(guó)一周秸稈焚燒火點(diǎn)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)報(bào)告中,在11個(gè)省份監(jiān)測(cè)到疑似秸稈焚燒火點(diǎn)74個(gè)。而在之后的10月6日和7日,河北省多處都監(jiān)測(cè)到火點(diǎn)。
作為一種“增長(zhǎng)病”,霧霾天氣的出現(xiàn)被廣泛認(rèn)為是源于對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過分追求,沒有考慮環(huán)境的容納能力。分析人士認(rèn)為,自十八大以來,在“美麗中國(guó)”的目標(biāo)之下,以GDP論英雄的發(fā)展模式已經(jīng)過時(shí),但是改變現(xiàn)狀需要更多時(shí)間。
持續(xù)霧霾天氣,主要有煤炭燃燒污染、工業(yè)大氣污染、建筑揚(yáng)塵污染、機(jī)動(dòng)車尾氣污染等幾大因素,既關(guān)系到我們能否實(shí)現(xiàn)GDP的穩(wěn)定增長(zhǎng),也維系到就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。
轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題,還是一個(gè)政治問題。如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力來源不變、決策方式不變、受益格局不變,那么,其結(jié)果就不僅是霧霾困擾人們的日子會(huì)更長(zhǎng),而且其嚴(yán)重程度也會(huì)更甚。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,勢(shì)在必行。同樣,作為霧霾的直接受害者,公眾的參與與監(jiān)督也是治霾的“源動(dòng)力”。
大氣污染主要來源于工業(yè)企業(yè)排污、燃煤、建筑揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣,工業(yè)企業(yè)、建筑企業(yè)、汽車行業(yè)等是大氣治污的責(zé)任主體,地方政府和環(huán)保、交通、住建、市政、國(guó)土、工商等職能部門是大氣污染治理的監(jiān)管主體。而公眾也是大氣污染治理不可缺少的重要力量,公眾的廣泛參與和積極的監(jiān)督,對(duì)大氣污染治理的責(zé)任主體和監(jiān)管主體都能形成巨大的壓力。國(guó)務(wù)院先后下發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》及《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法》,各級(jí)政府和職能部門對(duì)大氣污染防治承擔(dān)的責(zé)任任務(wù),被細(xì)化為一定時(shí)間內(nèi)的具體指標(biāo)和數(shù)據(jù)。這既是中央對(duì)各級(jí)政府的考核尺度,也可供公眾“循名責(zé)實(shí)”,不折不扣地檢查各級(jí)政府和職能部門的大氣治污工作。
公眾的參與和監(jiān)督是大氣污染治理的“原動(dòng)力”。如果沒有公眾堅(jiān)持不懈行使參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),大氣污染治理的責(zé)任主體很可能消極懈怠,甚至惡意違法排污,監(jiān)督主體很可能敷衍了事無所作為,甚至與違法排污者相互勾連沆瀣一氣。當(dāng)前,迫切需要每個(gè)市民都消除無奈和麻木,理直氣壯地向大氣污染治理責(zé)任主體要態(tài)度、要說法,同時(shí)向監(jiān)管主體要承諾、要成績(jī)。面對(duì)霧霾和空氣污染,每個(gè)市民既是直接的承受者,也應(yīng)當(dāng)是有力的行動(dòng)者和擔(dān)當(dāng)者,我們已經(jīng)沒有懈怠、茍且的條件,沒有可供無奈、麻木的時(shí)間和空間!