【中國環(huán)保在線 地方新聞】金山區(qū)專項檢查緊盯污染源，靜安定期監(jiān)察量化責任，楊浦量化考核治揚塵污染，徐匯應(yīng)急演練突發(fā)事件，寶山深化審批制度改革，閔行建立行政司法銜接制度……上海各區(qū)各出絕招，打響了環(huán)境污染治理攻堅戰(zhàn)。　　今年以來，上海市環(huán)保局緊緊圍繞上海市委、市政府的中心工作，以老百姓關(guān)心的民生問題以及優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展為重點，不斷加大環(huán)境治理力度。各區(qū)紛紛開展環(huán)境污染治理工作，取得了不菲的成績，對我國其他地區(qū)環(huán)境治理工作有著借鑒意義。
　　
　　金山專項檢查緊盯污染源
　　
　　自今年10月以來，上海市金山區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊會同金山區(qū)水務(wù)稽查支隊，對中小燃煤爐和爐窯、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、污水納管企業(yè)及村級化工、印染企業(yè)4個方面，分別進行專項檢查。
　　
　　截至目前，金山區(qū)共檢查各類企業(yè)170多家，對有違法行為立案處理的企業(yè)20多家，并對存在環(huán)境問題的17家企業(yè)發(fā)出限期整改通知書，盯緊污染源頭。
　　
　　金山區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊會同有關(guān)部門以燃煤鍋爐和爐窯企業(yè)為重點，開展了“百日執(zhí)法”大檢查。對全區(qū)71家有燃煤鍋爐和爐窯的企業(yè)開展日常巡查，并對企業(yè)煙囪冒黑煙、鍋爐廢氣治理設(shè)施不正常運轉(zhuǎn)、環(huán)保手續(xù)不齊等問題進行突擊檢查。10月以來，已對11家存在違法行為的企業(yè)，給予立案處理。
　　
　　自今年第三季度起，金山區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊還會同區(qū)水務(wù)稽查支隊開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，至今已檢查企業(yè)26家，對其中5家企業(yè)存在環(huán)保報批手續(xù)不齊全、危廢品管理不規(guī)范、雨水口排放污水和納管污水重金屬超標等違法行為進行查處。
　　
　　在本次執(zhí)法檢查中，區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊還對村級企業(yè)的環(huán)保工作進行專項檢查，對環(huán)境管理臺賬不全、無組織排放廢氣等違規(guī)行為，分別作了處理。
　　
　　靜安定期監(jiān)察量化責任
　　
　　上海市靜安區(qū)環(huán)保局日前依法完成了對轄區(qū)內(nèi)干洗行業(yè)揮發(fā)性有機物污染為期一年的專項整治。截至目前，全區(qū)開啟式干洗設(shè)備已全部實施改造淘汰，建立了封閉式干洗設(shè)備臺賬和日常監(jiān)管機制。
　　
　　靜安區(qū)環(huán)保局成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確任務(wù)要求和時限節(jié)點、制定整治方案、量化工作責任，確保整治工作順利開展。在全面梳理、認真排查的基礎(chǔ)上，確定全區(qū)使用開啟式干洗設(shè)備的經(jīng)營單位為整治重點，綜合運用法律、經(jīng)濟、教育和必要的行政手段，反復(fù)檢查督促，推動生產(chǎn)工藝升級和落后設(shè)備的淘汰。
　　
　　同時，靜安區(qū)建立了干洗行業(yè)揮發(fā)性有機物污染的定期監(jiān)察管理機制，明確干洗設(shè)備及經(jīng)營中產(chǎn)生的危險廢物的處置要求，健全危險廢物日常管理臺賬。加大巡查工作力度，提高執(zhí)法效能，防止整治工作出現(xiàn)“反彈”。
　　
　　楊浦量化考核治揚塵污染
　　
　　上海市楊浦區(qū)環(huán)保局緊扣“為民務(wù)實清廉”主題，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題，積極加強區(qū)域揚塵防控，取得了顯著成效。
　　
　　為控制揚塵污染，楊浦區(qū)完善機制，印發(fā)了《上海市楊浦區(qū)揚塵污染防治量化考核辦法》、《楊浦區(qū)空氣重污染應(yīng)對工作方案》等10個計劃、方案，并大力推進落實。
　　
　　楊浦區(qū)環(huán)保局依據(jù)《揚塵污染防治量化考核辦法》，著力從4個方面開展整治工作，加強常態(tài)化巡查，及時推進整改；開展“三路”（軍工路、海安路、楊樹浦路）、“兩口”（大連路楊樹浦路路口、大連路周家嘴路路口）揚塵專項整治；規(guī)范化建設(shè)和整治堆場、碼頭、攪拌站；加強協(xié)調(diào)組織，建立了揚塵污染源現(xiàn)場檢查工作機制。
　　
　　徐匯應(yīng)急演練突發(fā)事件
　　
　　上海市徐匯區(qū)環(huán)保局日前舉行“2014年突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置演練”，提高突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對能力。
　　
　　此次演練，在不提前通知的情況下，徐匯區(qū)環(huán)保局向相關(guān)科室和部門發(fā)出啟動環(huán)境應(yīng)急預(yù)案指令，真實反映了突發(fā)狀態(tài)下的應(yīng)急處置水平。
　　
　　演練場景設(shè)置以下內(nèi)容，一是企業(yè)200升鹽酸桶運輸過程中不慎泄漏，鹽酸進入雨水井；二是危險廢物倉庫冒煙起火；三是無塵室發(fā)生火災(zāi)且失控。
　　
　　接到某企業(yè)接連發(fā)生火災(zāi)、鹽酸泄漏和放射源丟失的電話報告后，徐匯區(qū)環(huán)保局立即啟動環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，各部門趕赴現(xiàn)場，對突發(fā)事件分別開展調(diào)查、監(jiān)測、處置工作。
　　
　　此次演練，不僅開展了水環(huán)境、大氣環(huán)境等常規(guī)科目的演練，更加強了輻射事故應(yīng)急演練。
　　
　　寶山深化審批制度改革
　　
　　上海市寶山區(qū)環(huán)保局深化審批制度改革，創(chuàng)建環(huán)保服務(wù)新模式，著力打通服務(wù)群眾后一公里。
　　
　　寶山區(qū)環(huán)保局整合服務(wù)窗口，進一步梳理整合行政審批事項，按照“一站式審批、一門式服務(wù)”的要求，全部入駐區(qū)行政服務(wù)中心，實行“一次性告知”和“承諾辦結(jié)”制。同時，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，推創(chuàng)上門審批，從地塊征詢、項目評估等“步”環(huán)節(jié)入手，改變以往項目立項和規(guī)劃設(shè)計確定后再環(huán)評的被動工作模式。
　　
　　寶山區(qū)還試點分級審批，開展社會服務(wù)類項目審批等工作下沉街鎮(zhèn)試點，建立區(qū)—街鎮(zhèn)—村居委三級環(huán)保分級審批管理網(wǎng)絡(luò)，方便群眾直接在“家門口”辦理環(huán)保審批手續(xù)。
　　
　　閔行建立行政司法銜接制度
　　
　　上海市閔行區(qū)環(huán)境保護領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)席會議次會議日前舉行，標志著閔行區(qū)環(huán)保領(lǐng)域行刑銜接制度建立。
　　
　　會議還下發(fā)了由閔行區(qū)人民檢察院、上海市公安局閔行分局、閔行區(qū)環(huán)境保護局3部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進一步規(guī)范環(huán)境污染違法犯罪案件行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作的實施意見>的通知》（以下簡稱《意見》）。
　　
　　《意見》對閔行區(qū)環(huán)境保護領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接的具體工作以及相關(guān)部門責任分工等內(nèi)容進行了明確。為后續(xù)閔行區(qū)行政部門與刑事司法部門開展合作，共同打擊環(huán)境違法犯罪行為確定了合作框架和指導(dǎo)。
　　
　　《意見》明確了涉嫌環(huán)境污染犯罪案件的移送條件、所需材料、移送程序等內(nèi)容。明確區(qū)環(huán)保局在工作中發(fā)現(xiàn)單位或個人實施了環(huán)境污染違法行為，并根據(jù)“兩高”司法解釋條之規(guī)定，經(jīng)初步調(diào)查掌握了污染環(huán)境危險行為或者造成危害后果屬于“嚴重污染環(huán)境”的，應(yīng)當將案件移送區(qū)公安分局處理。
　　
　　對于重大、復(fù)雜、社會影響大的涉嫌犯罪案件，區(qū)環(huán)保局可在調(diào)查階段提請區(qū)公安分局介入調(diào)查，為調(diào)查取證提供幫助。同時，在區(qū)環(huán)保局調(diào)查階段及區(qū)公安分局立案偵查階段，經(jīng)區(qū)公安分局邀請，區(qū)檢察院可提前介入相關(guān)案件，對案件定性、偵查取證等問題提供咨詢意見。
　　
　　同時，《意見》指出，區(qū)環(huán)保局、公安分局、區(qū)檢察院應(yīng)建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接聯(lián)席會議制度，規(guī)范辦案程序、證據(jù)標準等。
　　
　　會議明確，在當前環(huán)境形勢下，閔行區(qū)公安、檢察、環(huán)保等部門必須強化溝通、加強合作、形成共識，充分利用現(xiàn)有資源和力量，實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，多方協(xié)作才能有效打擊環(huán)境違法犯罪行為，保障區(qū)域環(huán)境安全。
　　
　　下一步，閔行區(qū)將以本次會議為開端，形成公安、檢察、環(huán)保定期溝通、聯(lián)席會議長效機制，進一步加大環(huán)境違法行為刑事打擊力度，為保障區(qū)域環(huán)境安全共同努力。