大氣治污利器頻頻亮劍 良機或造就更多行業(yè)馬云
安徽省環(huán)保廳有關(guān)負責(zé)人點出“重視程度不夠”“工業(yè)企業(yè)違法超標(biāo)排污”“城市揚塵、油煙污染嚴(yán)重”“機動車排氣污染加重”“產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)”五大原因:
一,有的地方對大氣污染問題的嚴(yán)重性、復(fù)雜性、危害性和治理任務(wù)的艱巨性,尚未足夠重視,工作力度不大,治理進展緩慢,成效不明顯。
二,一些工業(yè)企業(yè)違法超標(biāo)排污,屢查屢犯、屢禁不止,污染大氣環(huán)境。
三,建筑施工、城市道路、渣土車輛等各類揚塵以及餐飲油煙、露天燒烤治理不到位。
四,機動車保有量持續(xù)增長,黃標(biāo)車和老舊車比重大,排氣污染嚴(yán)重,亟須加快淘汰。
五,火電、鋼鐵、建材、化工等高能耗產(chǎn)業(yè)比重高,煤炭消費總量持續(xù)增加,主要污染物排放量大,嚴(yán)重污染環(huán)境。
“法治”是佳治污利器
每個省份大氣污染嚴(yán)重的原因殊途同歸卻又有著各自主要的因素,不過歸根到底,“法治”是佳治污利器。
《中華人民共和國大氣污染防治法(修訂草案)》已于11月底經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過,待走完相關(guān)報請程序后,不日即可發(fā)布實施。誠然,對于日益嚴(yán)峻的大氣污染形勢,環(huán)保界對這部法律盼望已久,一旦握有如此治污重典,環(huán)保執(zhí)法將更體現(xiàn)威嚴(yán)。但同時,排污企業(yè)也必將面臨更大的治理減排壓力,因為將來與之打交道的不再是“人”,而是威嚴(yán)的法律。
毋庸諱言,長期以來,一些排污企業(yè)并沒有將社會環(huán)境效益與經(jīng)濟效益等同看待,處事天平總是朝著自己傾斜。具體表現(xiàn)為:污染物能不治就不治,環(huán)保投入能少則盡量少,環(huán)保設(shè)備能少轉(zhuǎn)就少轉(zhuǎn)。更有些無良企業(yè),專干些偷排偷放的卑鄙勾當(dāng)。
于是,在相關(guān)法律法規(guī)缺位狀況下,針對現(xiàn)實中的大氣污染物偷排或超排現(xiàn)象,人們司空見慣的情景是:違規(guī)處罰或多或少可通融,私下交易可協(xié)商,領(lǐng)導(dǎo)出面可擺平??梢?,本該中規(guī)中矩的違規(guī)處罰被整得一溜斜歪,本是嚴(yán)肅的事情被搞得異常庸俗。這都是“人治”惹的禍。
當(dāng)前,我國大氣污染狀況并未徹底好轉(zhuǎn),甚至京津冀、長三角等區(qū)域污染形勢還異常嚴(yán)峻,所以必須加大治污力度,千方百計地控制污染程度加深加重。顯然,好的治污減排利器就是“法治”。相信舉國上下都在期盼大氣污染防治法早日公布實施。
須知,化工作為高排放敏感行業(yè),企業(yè)今后的生存與否不再僅僅依賴著經(jīng)營的盈虧狀況,還緊緊依賴著污染物達標(biāo)排放情況,否則上不封頂?shù)奶幜P和威嚴(yán)的法律條款,照樣讓你關(guān)門大吉,法律是不可通融的。
法律法規(guī)適時馳援環(huán)保界,這是社會大眾的福音。百姓期待“APEC藍”常態(tài)化,而不僅僅是停留在人們心底的記憶或期盼。
大氣治污造就下一個馬云
政策利好不斷,我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展春天,第三方治理也被腿上大氣治污的舞臺。
國務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》中提出,創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保投資運營機制,推動環(huán)境治理市場化。此舉被認(rèn)為是在地方可用資金有限的背景下,政府從機制上解決環(huán)境治理資金問題的重要舉措。
長期從事環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施項目投資評估的環(huán)境問題專家于曉東說,這是中國投資建設(shè)領(lǐng)域的一個重大轉(zhuǎn)變,是一個明確的政策導(dǎo)向。“地方政府以前很猶豫,現(xiàn)在思想的柵欄可以打開了”。
“讓政府資金撬動社會資本,這是落實去年十八屆三中全會提出的‘使市場在資源配置中起決定性作用’的具體舉措。環(huán)保領(lǐng)域的很多方面是市場失靈的領(lǐng)域,政府就是設(shè)計出好的政策框架,特別是收益補償機制和配套支持政策,通過政府的投入和拉動引入社會資本,具體的讓環(huán)保界的‘馬云、馬化騰們’來具體做。”于曉東說。
于曉東也認(rèn)為,做環(huán)保PPP項目關(guān)鍵是收益機制設(shè)計:“目前我國在治理污水和垃圾方面的商業(yè)模式比較成熟,而受人關(guān)注的大氣治理項目由于其長期性、污染形成的復(fù)雜性和牽涉地域的廣泛性仍在探索階段?,F(xiàn)在不缺社會資本,缺的是具備盈利能力的商業(yè)模式,誰抓住這個機會,就可能成為下一個馬云。”