大氣治污利器頻頻亮劍 良機(jī)或造就更多行業(yè)馬云
安徽省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人點(diǎn)出“重視程度不夠”“工業(yè)企業(yè)違法超標(biāo)排污”“城市揚(yáng)塵、油煙污染嚴(yán)重”“機(jī)動(dòng)車排氣污染加重”“產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)”五大原因:
一,有的地方對(duì)大氣污染問(wèn)題的嚴(yán)重性、復(fù)雜性、危害性和治理任務(wù)的艱巨性,尚未足夠重視,工作力度不大,治理進(jìn)展緩慢,成效不明顯。
二,一些工業(yè)企業(yè)違法超標(biāo)排污,屢查屢犯、屢禁不止,污染大氣環(huán)境。
三,建筑施工、城市道路、渣土車輛等各類揚(yáng)塵以及餐飲油煙、露天燒烤治理不到位。
四,機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)增長(zhǎng),黃標(biāo)車和老舊車比重大,排氣污染嚴(yán)重,亟須加快淘汰。
五,火電、鋼鐵、建材、化工等高能耗產(chǎn)業(yè)比重高,煤炭消費(fèi)總量持續(xù)增加,主要污染物排放量大,嚴(yán)重污染環(huán)境。
“法治”是佳治污利器
每個(gè)省份大氣污染嚴(yán)重的原因殊途同歸卻又有著各自主要的因素,不過(guò)歸根到底,“法治”是佳治污利器。
《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法(修訂草案)》已于11月底經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),待走完相關(guān)報(bào)請(qǐng)程序后,不日即可發(fā)布實(shí)施。誠(chéng)然,對(duì)于日益嚴(yán)峻的大氣污染形勢(shì),環(huán)保界對(duì)這部法律盼望已久,一旦握有如此治污重典,環(huán)保執(zhí)法將更體現(xiàn)威嚴(yán)。但同時(shí),排污企業(yè)也必將面臨更大的治理減排壓力,因?yàn)閷?lái)與之打交道的不再是“人”,而是威嚴(yán)的法律。
毋庸諱言,長(zhǎng)期以來(lái),一些排污企業(yè)并沒有將社會(huì)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益等同看待,處事天平總是朝著自己傾斜。具體表現(xiàn)為:污染物能不治就不治,環(huán)保投入能少則盡量少,環(huán)保設(shè)備能少轉(zhuǎn)就少轉(zhuǎn)。更有些無(wú)良企業(yè),專干些偷排偷放的卑鄙勾當(dāng)。
于是,在相關(guān)法律法規(guī)缺位狀況下,針對(duì)現(xiàn)實(shí)中的大氣污染物偷排或超排現(xiàn)象,人們司空見慣的情景是:違規(guī)處罰或多或少可通融,私下交易可協(xié)商,領(lǐng)導(dǎo)出面可擺平??梢姡驹撝幸?guī)中矩的違規(guī)處罰被整得一溜斜歪,本是嚴(yán)肅的事情被搞得異常庸俗。這都是“人治”惹的禍。
當(dāng)前,我國(guó)大氣污染狀況并未徹底好轉(zhuǎn),甚至京津冀、長(zhǎng)三角等區(qū)域污染形勢(shì)還異常嚴(yán)峻,所以必須加大治污力度,千方百計(jì)地控制污染程度加深加重。顯然,好的治污減排利器就是“法治”。相信舉國(guó)上下都在期盼大氣污染防治法早日公布實(shí)施。
須知,化工作為高排放敏感行業(yè),企業(yè)今后的生存與否不再僅僅依賴著經(jīng)營(yíng)的盈虧狀況,還緊緊依賴著污染物達(dá)標(biāo)排放情況,否則上不封頂?shù)奶幜P和威嚴(yán)的法律條款,照樣讓你關(guān)門大吉,法律是不可通融的。
法律法規(guī)適時(shí)馳援環(huán)保界,這是社會(huì)大眾的福音。百姓期待“APEC藍(lán)”常態(tài)化,而不僅僅是停留在人們心底的記憶或期盼。
大氣治污造就下一個(gè)馬云
政策利好不斷,我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來(lái)發(fā)展春天,第三方治理也被腿上大氣治污的舞臺(tái)。
國(guó)務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》中提出,創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制,推動(dòng)環(huán)境治理市場(chǎng)化。此舉被認(rèn)為是在地方可用資金有限的背景下,政府從機(jī)制上解決環(huán)境治理資金問(wèn)題的重要舉措。
長(zhǎng)期從事環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資評(píng)估的環(huán)境問(wèn)題專家于曉東說(shuō),這是中國(guó)投資建設(shè)領(lǐng)域的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變,是一個(gè)明確的政策導(dǎo)向。“地方政府以前很猶豫,現(xiàn)在思想的柵欄可以打開了”。
“讓政府資金撬動(dòng)社會(huì)資本,這是落實(shí)去年十八屆三中全會(huì)提出的‘使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用’的具體舉措。環(huán)保領(lǐng)域的很多方面是市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域,政府就是設(shè)計(jì)出好的政策框架,特別是收益補(bǔ)償機(jī)制和配套支持政策,通過(guò)政府的投入和拉動(dòng)引入社會(huì)資本,具體的讓環(huán)保界的‘馬云、馬化騰們’來(lái)具體做。”于曉東說(shuō)。
于曉東也認(rèn)為,做環(huán)保PPP項(xiàng)目關(guān)鍵是收益機(jī)制設(shè)計(jì):“目前我國(guó)在治理污水和垃圾方面的商業(yè)模式比較成熟,而受人關(guān)注的大氣治理項(xiàng)目由于其長(zhǎng)期性、污染形成的復(fù)雜性和牽涉地域的廣泛性仍在探索階段?,F(xiàn)在不缺社會(huì)資本,缺的是具備盈利能力的商業(yè)模式,誰(shuí)抓住這個(gè)機(jī)會(huì),就可能成為下一個(gè)馬云。”