【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】以安徽為代表的不少省份遭受著大氣污染日趨嚴(yán)重的噩夢，《中華人民共和國大氣污染防治法（修訂草案）》的審核通過無疑是驅(qū)散噩夢的佳利器。而日前出臺的《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》意味著，抓住大氣治污的機(jī)遇，將會塑造更多環(huán)保行業(yè)的馬云。　　12月4日，安徽省環(huán)保廳發(fā)布1月至11月全省16個地級市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況及排名，分析稱五大原因致當(dāng)前大氣污染防治形勢依然嚴(yán)峻，前11個月全省PM10平均濃度為97微克/立方米，較2013年同期上升6.7%。蚌埠、合肥、淮南、銅陵、六安、馬鞍山六市PM10濃度位于全省前六位，均超過環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)50%以上。
　　
　　安徽省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人點(diǎn)出“重視程度不夠”“工業(yè)企業(yè)違法超標(biāo)排污”“城市揚(yáng)塵、油煙污染嚴(yán)重”“機(jī)動車排氣污染加重”“產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)”五大原因：
　　
　　一，有的地方對大氣污染問題的嚴(yán)重性、復(fù)雜性、危害性和治理任務(wù)的艱巨性，尚未足夠重視，工作力度不大，治理進(jìn)展緩慢，成效不明顯。
　　
　　二，一些工業(yè)企業(yè)違法超標(biāo)排污，屢查屢犯、屢禁不止，污染大氣環(huán)境。
　　
　　三，建筑施工、城市道路、渣土車輛等各類揚(yáng)塵以及餐飲油煙、露天燒烤治理不到位。
　　
　　四，機(jī)動車保有量持續(xù)增長，黃標(biāo)車和老舊車比重大，排氣污染嚴(yán)重，亟須加快淘汰。
　　
　　五，火電、鋼鐵、建材、化工等高能耗產(chǎn)業(yè)比重高，煤炭消費(fèi)總量持續(xù)增加，主要污染物排放量大，嚴(yán)重污染環(huán)境。
　　
　　“法治”是佳治污利器
　　
　　每個省份大氣污染嚴(yán)重的原因殊途同歸卻又有著各自主要的因素，不過歸根到底，“法治”是佳治污利器。
　　
　　《中華人民共和國大氣污染防治法（修訂草案）》已于11月底經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，待走完相關(guān)報(bào)請程序后，不日即可發(fā)布實(shí)施。誠然，對于日益嚴(yán)峻的大氣污染形勢，環(huán)保界對這部法律盼望已久，一旦握有如此治污重典，環(huán)保執(zhí)法將更體現(xiàn)威嚴(yán)。但同時(shí)，排污企業(yè)也必將面臨更大的治理減排壓力，因?yàn)閷砼c之打交道的不再是“人”，而是威嚴(yán)的法律。
　　
　　毋庸諱言，長期以來，一些排污企業(yè)并沒有將社會環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益等同看待，處事天平總是朝著自己傾斜。具體表現(xiàn)為：污染物能不治就不治，環(huán)保投入能少則盡量少，環(huán)保設(shè)備能少轉(zhuǎn)就少轉(zhuǎn)。更有些無良企業(yè)，專干些偷排偷放的卑鄙勾當(dāng)。
　　
　　于是，在相關(guān)法律法規(guī)缺位狀況下，針對現(xiàn)實(shí)中的大氣污染物偷排或超排現(xiàn)象，人們司空見慣的情景是：違規(guī)處罰或多或少可通融，私下交易可協(xié)商，領(lǐng)導(dǎo)出面可擺平?？梢姡驹撝幸?guī)中矩的違規(guī)處罰被整得一溜斜歪，本是嚴(yán)肅的事情被搞得異常庸俗。這都是“人治”惹的禍。
　　
　　當(dāng)前，我國大氣污染狀況并未徹底好轉(zhuǎn)，甚至京津冀、長三角等區(qū)域污染形勢還異常嚴(yán)峻，所以必須加大治污力度，千方百計(jì)地控制污染程度加深加重。顯然，好的治污減排利器就是“法治”。相信舉國上下都在期盼大氣污染防治法早日公布實(shí)施。
　　
　　須知，化工作為高排放敏感行業(yè)，企業(yè)今后的生存與否不再僅僅依賴著經(jīng)營的盈虧狀況，還緊緊依賴著污染物達(dá)標(biāo)排放情況，否則上不封頂?shù)奶幜P和威嚴(yán)的法律條款，照樣讓你關(guān)門大吉，法律是不可通融的。
　　
　　法律法規(guī)適時(shí)馳援環(huán)保界，這是社會大眾的福音。百姓期待“APEC藍(lán)”常態(tài)化，而不僅僅是停留在人們心底的記憶或期盼。
　　
　　大氣治污造就下一個馬云
　　
　　政策利好不斷，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展春天，第三方治理也被腿上大氣治污的舞臺。
　　
　　國務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》中提出，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保投資運(yùn)營機(jī)制，推動環(huán)境治理市場化。此舉被認(rèn)為是在地方可用資金有限的背景下，政府從機(jī)制上解決環(huán)境治理資金問題的重要舉措。
　　
　　長期從事環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資評估的環(huán)境問題專家于曉東說，這是中國投資建設(shè)領(lǐng)域的一個重大轉(zhuǎn)變，是一個明確的政策導(dǎo)向。“地方政府以前很猶豫，現(xiàn)在思想的柵欄可以打開了”。
　　
　　“讓政府資金撬動社會資本，這是落實(shí)去年十八屆三中全會提出的‘使市場在資源配置中起決定性作用’的具體舉措。環(huán)保領(lǐng)域的很多方面是市場失靈的領(lǐng)域，政府就是設(shè)計(jì)出好的政策框架，特別是收益補(bǔ)償機(jī)制和配套支持政策，通過政府的投入和拉動引入社會資本，具體的讓環(huán)保界的‘馬云、馬化騰們’來具體做。”于曉東說。
　　
　　于曉東也認(rèn)為，做環(huán)保PPP項(xiàng)目關(guān)鍵是收益機(jī)制設(shè)計(jì)：“目前我國在治理污水和垃圾方面的商業(yè)模式比較成熟，而受人關(guān)注的大氣治理項(xiàng)目由于其長期性、污染形成的復(fù)雜性和牽涉地域的廣泛性仍在探索階段。現(xiàn)在不缺社會資本，缺的是具備盈利能力的商業(yè)模式，誰抓住這個機(jī)會，就可能成為下一個馬云。”