“到２０５０年，我國建筑能耗占全社會總能耗的比例將達到35%以上。未來民用建筑能耗的巨大需求將會對中國的能源供應(yīng)、資源環(huán)境形成巨大壓力。因此，建筑節(jié)能對全社會的節(jié)能減排工作至關(guān)重要
    在2013年年末，中國城鎮(zhèn)化率為53.7%，未來仍將保持每年0.8%的增長趨勢，中國新建建筑規(guī)模仍將持續(xù)大幅增加。若按“十二五"期間每年新建23億~25億平方米建筑推算，到2030年城鎮(zhèn)民用建筑總量將達到600億平方米，將帶來巨大的能源和資源需求，并將加劇環(huán)境污染。
    “未來民用建筑能耗的巨大需求將會對中國的能源供應(yīng)、資源環(huán)境形成巨大壓力，對全社會的節(jié)能減排工作至關(guān)重要，意義重大，甚至可以說，關(guān)系到未來中國節(jié)能減排工作的成敗。
    關(guān)注農(nóng)村建筑節(jié)能問題
    資料顯示，我國正處在城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展時期，2013 年末，我國城鎮(zhèn)化率為53.7%，未來仍將保持每年0.8% 的增長趨勢。2012 年末中國建筑能耗總量（商品能）達到7.5 億噸標準煤，“十一五"、“十二五"期間，中國建筑能耗年均增長約5%，按照這一增加速度推算，到2030 年，中國建筑能耗總量將達11~12 億噸標準煤。
    “建筑能耗的持續(xù)增長，將在一定程度上加劇了環(huán)境污染狀況。特別是中國北方采暖地區(qū)，冬季采暖期燃煤量大、管理粗放，導(dǎo)致北方地區(qū)冬季大氣污染嚴重、空氣質(zhì)量下降明顯。
    “建筑能耗的特點是總量大，2012 年達到7.5 億噸標煤，北方城鎮(zhèn)供熱領(lǐng)域是我們建筑節(jié)能領(lǐng)域里重要的領(lǐng)域，城鎮(zhèn)采暖供熱能耗占民用建筑能耗的30%。這個量占的還是很大的。而且這個領(lǐng)域采取節(jié)能措施能夠得到很明顯的節(jié)能效果。通過這些年建筑節(jié)能工作的推動，采暖能耗的節(jié)能效果還是非常顯著的。
    隨著農(nóng)村建筑用能的現(xiàn)代化、商品化、清潔化需求，為建筑節(jié)能工作提供了更多的發(fā)展空間，農(nóng)村地區(qū)具有建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展的廣闊空間。
    “應(yīng)該重視推動農(nóng)村的建筑節(jié)能，現(xiàn)在農(nóng)村用能實際增長也很快，從2009 年的1.27 億噸標煤已經(jīng)增長到2012 年的1.6 億噸標煤，這個在農(nóng)村用能煤炭還是占相當大比例的。農(nóng)村建筑節(jié)能在煤控方面有很大潛力，應(yīng)該結(jié)合當前新農(nóng)村建設(shè)，加強建筑節(jié)能工作，改善農(nóng)村的居住環(huán)境居住條件的同時關(guān)注農(nóng)村的建筑節(jié)能問題。
    公開材料顯示，“十二五"期間，全國農(nóng)村每年新竣工房屋建筑面積超過10 億平方米，按“十二五"期間每年農(nóng)村新建建筑面積推算，到2030 年，中國農(nóng)村民用建筑總量將達到220億平方米。2012 年末，中國農(nóng)村地區(qū)建筑能耗為1.6 億噸標煤。此外，還有大量未納入統(tǒng)計的的初級生物質(zhì)能（薪柴、秸稈、沼氣等）。目前，農(nóng)村地區(qū)中大量劣質(zhì)煤炭、初級生物質(zhì)能被用于建筑終端消費，能效低、污染嚴重，不利于節(jié)能減排，因此農(nóng)村建筑的用能結(jié)構(gòu)、清潔化、低碳化發(fā)展還有巨大的優(yōu)化空間。
    建筑節(jié)能標準修訂應(yīng)5 年一次
    “三十年來，我國建筑節(jié)能工作緊緊圍繞新建建筑節(jié)能、既有居住建筑節(jié)能改造、大型公建節(jié)能監(jiān)管與改造、可再生能源利用、綠色建筑推進等方面做了大量、深入而細致的工作，但仍存在一些問題。"與會專家分析，一是建筑用能總量控制目標缺失。總量控制目標缺失，導(dǎo)致在建筑節(jié)能的具體工作中仍具有一定的盲目性，無法實現(xiàn)量化考核制度。二是建筑領(lǐng)域的節(jié)能量數(shù)據(jù)無法反映真實情況。三是節(jié)能工作以政府主導(dǎo)為主，市場機制缺失，資金渠道單一。四是節(jié)能的管理與控制主要針對城鎮(zhèn)新建建筑，尚未實現(xiàn)對建筑運行階段能耗的有效監(jiān)管，尚未將農(nóng)村新建建筑納入監(jiān)管。
    “我國自1986 年起共發(fā)布和修訂了9 部民用建筑節(jié)能設(shè)計標準，其中居住建筑7 部，公共建筑2 部。與發(fā)達國家比較而言，中國的建筑節(jié)能標準起步較晚，修訂間隔長，修訂次數(shù)少。
    我國在節(jié)能標準方面起步比較晚，一般五到十年才修訂一次。現(xiàn)在歐盟已經(jīng)提出，在2020 年新的建筑都要實行近零能耗新的標準，我們國家也應(yīng)該加快節(jié)能標準的提高?！敖隳芎牡湍芎牡氖痉?，也要積極推進這方面工作。
    專家認為，借鑒國外建筑節(jié)能標準發(fā)展趨勢、考慮國內(nèi)節(jié)能減排目標、建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，中國的建筑節(jié)能標準未來修訂目標應(yīng)為5 年一次，每次提升節(jié)能率5%，使新建居住建筑在2030 年前達到近零能耗標準。根據(jù)大氣污染防治計劃，適當加快提高北方嚴寒寒冷地區(qū)和夏熱冬冷地區(qū)的建筑節(jié)能標準。
    實施建筑能效計劃
    與會專家建議，為實施建筑領(lǐng)域能源消費總量控制，應(yīng)合理規(guī)劃促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。過去的30 年是中國的城鎮(zhèn)化迅猛發(fā)展的時期，2012 年底，中國的城鎮(zhèn)化率為52.57%，城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)達到中等收入國家水平，略低于世界平均水平。
    “從數(shù)字上看，中國城鎮(zhèn)化發(fā)展取得了巨大成就，但是數(shù)量并不能代表質(zhì)量。" 楊富強說。過去30 年全國城鎮(zhèn)化水平每提高1%需新增城市建設(shè)用地1004 平方米，新增能耗6000 萬噸標煤，新增城市用水17 億立方米，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)下降0.0073。這種粗放式、低效率的城鄉(xiāng)建設(shè)模式，城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，使中國城鎮(zhèn)化進程成為資源環(huán)境極度消耗的過程，如果未來得不到根本轉(zhuǎn)變將嚴重制約中國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
    “目前，中國許多城市正在規(guī)劃和建設(shè)新區(qū)，進行新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)以此為契機引導(dǎo)城鎮(zhèn)化發(fā)展向低碳、綠色轉(zhuǎn)型，從城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，控制民用建筑總量增長速度。"
    專家建議，按照差別化原則，結(jié)合氣候區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟、能源、資源特點，分區(qū)控制建筑能源消費總量。在能源資源較豐富、經(jīng)濟欠發(fā)達的中西部地區(qū)，以提高能效、技術(shù)先進、滿足舒適度為前提，合理確定建筑能耗總量控制目標，促進經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高。在經(jīng)濟發(fā)達，人口密集、能源資源相對匱乏的東部地區(qū)，以低能耗、技術(shù)先進、滿足舒適度為前提，嚴格控制建筑能源消費總量，煤炭消費總量，推動以新能源、可再生能源替代常規(guī)能源的方式消化建筑能耗需求的增長。
    此外，完善各類建筑物的建筑能效測評標識制度，定期向社會公布“能效*"建筑，鼓勵建筑物業(yè)主采用先進技術(shù)、管理手段等進行節(jié)能運行和節(jié)能改造。實施建筑領(lǐng)域能效“"制度（能耗*建筑），對建筑物能耗達到更高標準的業(yè)主給予補貼、獎勵，促使建筑能效達到先進水平。對新建建筑以節(jié)能標準為依據(jù)、綠色建筑標準為參照，各類建筑電氣產(chǎn)品能效標準為補充，開展新建建筑設(shè)計階段能效標識制度。對既有建筑以運行環(huán)境為依據(jù)，建筑物實際能耗為考核，實施既有建筑的建筑能效制度。