自2009年以來(lái)，智慧城市已成為世界城市規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)之一。2011年12月《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃(2011-2015年)的通知》，明確了其在智慧城市領(lǐng)域的應(yīng)用。2012年10月，歐盟啟動(dòng)了智慧城市社區(qū)行動(dòng)，重點(diǎn)在建筑、交通、能源(電力)等方面實(shí)現(xiàn)智慧化應(yīng)用。2014年9月，印度在國(guó)家層面提出創(chuàng)建100個(gè)智慧城市行動(dòng)計(jì)劃，并在新德里 孟買(mǎi)工業(yè)走廊工程 作為印度區(qū)域城市理念的組成部分，該工程包括24個(gè)新城，*批新城建設(shè)將于2019年完成 首先啟動(dòng)了5個(gè)試點(diǎn)城市的建設(shè)。試點(diǎn)重點(diǎn)聚焦在交通、IT支撐的政府治理、資源保護(hù)和可再生能源應(yīng)用等。新德里 孟買(mǎi)工業(yè)走廊的智慧城市建設(shè)將聚焦新城中的中央商務(wù)區(qū)和工業(yè)區(qū)。土地利用提倡混合利用，為城市工人提供保障性住房，與此同時(shí)，新城政府發(fā)展多節(jié)點(diǎn)城市便捷通道和循環(huán)通道建設(shè)，基于IT技術(shù)提升政府管制和行政管理能力……一時(shí)間，智慧城市在世界各地全面開(kāi)花。

政策驅(qū)動(dòng)，我國(guó)智慧城市試點(diǎn)前行

2013年7月，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合科技部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)起草并向國(guó)務(wù)院提交《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出將發(fā)揮中央和地方的積極性，重點(diǎn)推進(jìn)5方面工作，啟動(dòng)10個(gè)領(lǐng)域智慧工程建設(shè)，組織100個(gè)城市開(kāi)展試點(diǎn)示范。建立智慧城市建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度，涉及23個(gè)相關(guān)部門(mén)，統(tǒng)籌各部門(mén)資源，協(xié)調(diào)制定政策措施，完善智慧城市評(píng)估辦法，加快新一代信息通信技術(shù)在公共服務(wù)、社會(huì)管理、城市建設(shè)等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。2014年3月《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃 2014 2020年 》將智慧城市建設(shè)與綠色、人文城市并列作為推進(jìn)新型城市建設(shè)的范式。2014年1月，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等12個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快實(shí)施信息惠民工程有關(guān)工作的通知》，指出圍繞當(dāng)前群眾廣泛關(guān)注和亟待解決的醫(yī)療、教育、社保、就業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)等民生問(wèn)題，選擇信息化手段成效高、社會(huì)效益好、示范意義大、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的內(nèi)容作為工作重點(diǎn)，著力解決薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵問(wèn)題，增強(qiáng)信息服務(wù)的有效供給能力，提升信息便民惠民利民水平。信息惠民是從民生服務(wù)的視角來(lái)踐行推動(dòng)智慧城市非常重要的工作。

2014年11月，國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政府信息內(nèi)容建設(shè)的意見(jiàn)》，指出把握新形勢(shì)下政務(wù)工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化的新趨勢(shì)，加強(qiáng)政府信息內(nèi)容建設(shè)管理，提升政府發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的能力和水平，將政府打造成更加及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的政府信息發(fā)布、互動(dòng)交流和公共服務(wù)平臺(tái)，為轉(zhuǎn)變政府職能、提高管理和服務(wù)效能，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮積極作用。

2012年12月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部開(kāi)展以綜合性智慧城市為主的試點(diǎn)工作。截至2015年4月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已確定了277個(gè)智慧城市試點(diǎn)。2014年4月，受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司委托，中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)數(shù)字城市工程研究中心在*先啟動(dòng)編撰《中國(guó)智慧城市年鑒2014》和《中國(guó)智慧城市發(fā)展研究報(bào)告2013 2014》。

2014年4月，由工信部、歐盟委員會(huì)通信網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容和技術(shù)總司主辦的“中歐綠色智慧城市合作試點(diǎn)城市交流會(huì)"，確定了30個(gè)試點(diǎn)城市，合作領(lǐng)域包括“新型城鎮(zhèn)化、綜合規(guī)劃、城市治理和城市文明"、“基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)和公共服務(wù)提供"以及“節(jié)能減排、低碳方式和環(huán)境保護(hù)"。2014年11月，*部企業(yè)層面的《智慧城市系列標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布。這是一個(gè)由企業(yè)制定，協(xié)議執(zhí)行，通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)，*批發(fā)布25個(gè)專(zhuān)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋智慧城市頂層規(guī)劃、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能規(guī)劃、管網(wǎng)規(guī)劃等領(lǐng)域。智慧城市建設(shè)面臨的主要問(wèn)題是信息孤島和重復(fù)建設(shè)，而本次標(biāo)準(zhǔn)就希望解決這兩個(gè)問(wèn)題?！吨腔鄢鞘邢盗袠?biāo)準(zhǔn)》于2015年1月1日試行，將在全國(guó)選擇6家試點(diǎn)城市、園區(qū)等項(xiàng)目進(jìn)行先行先試。

今后智慧城市建設(shè)將提速，各個(gè)試點(diǎn)城市的項(xiàng)目或?qū)㈥懤m(xù)落地，未來(lái)十年與智慧城市相關(guān)的投資超過(guò)2萬(wàn)億元。

行業(yè)協(xié)同，加快智慧城市產(chǎn)業(yè)落地

智慧城市規(guī)劃建設(shè)得到地方城市政府和企業(yè)的合作參與，主要有兩種方式：政企聯(lián)合(2013年北京市政府與衛(wèi)星企業(yè)合作注資3億元建設(shè)北京市北斗公共平臺(tái)，為我國(guó)*服務(wù)于智慧城市建設(shè)的綜合平臺(tái)，提供政務(wù)管理、行業(yè)應(yīng)用和民生服務(wù))和企業(yè)間聯(lián)合(2013年10月，中興通訊與航天科工二院資源互補(bǔ)、統(tǒng)籌分工，技術(shù)融合，二院的能力體現(xiàn)為頂層設(shè)計(jì)和集成能力；中興通訊的優(yōu)勢(shì)在于無(wú)線、有線、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)整合能力，合作開(kāi)展智慧產(chǎn)品設(shè)計(jì)與服務(wù))。智慧城市是全面的綜合結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、技術(shù)集成和立體化服務(wù)，需要城市治理、城市規(guī)劃、工業(yè)信息化和建筑等領(lǐng)域的技術(shù)合作，才能夠從智慧城市總體解決方案上實(shí)現(xiàn)高度的整合、資源優(yōu)化、技術(shù)互聯(lián)和功能的高度發(fā)達(dá)。這同時(shí)也是推進(jìn)智慧城市戰(zhàn)略，與以往信息化和數(shù)字城市核心的不同點(diǎn)，智慧城市更加強(qiáng)調(diào)不同行業(yè)、行業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)等要素間與城市住戶的有機(jī)聯(lián)通和功能實(shí)現(xiàn)。因此，智慧城市行業(yè)協(xié)同成為加快智慧城市產(chǎn)業(yè)落地的關(guān)鍵性路徑。

協(xié)同是團(tuán)隊(duì)合作的有機(jī)實(shí)現(xiàn)機(jī)制，從社會(huì)學(xué)和物質(zhì)空間來(lái)看，包括人、應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源、終端設(shè)備、應(yīng)用情景、人機(jī)等方面的協(xié)同。由于我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展演進(jìn)的特殊性，產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制與形式的建立，基本是在改革開(kāi)放之后起步的，但當(dāng)前發(fā)展較為穩(wěn)健。世界范圍內(nèi)代表性行業(yè)協(xié)作形式有企業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)、戰(zhàn)略聯(lián)盟、供需鏈管理、企業(yè)集團(tuán)、業(yè)務(wù)外包、虛擬企業(yè)等，其中聯(lián)盟在不同行業(yè)協(xié)作形式中為活躍，也起到鏈接企業(yè)合作、合資的中介或中樞作用。業(yè)務(wù)外包和虛擬企業(yè)是行業(yè)協(xié)作的新興形式，較為符合邊際成本低和中小微企業(yè)資源服務(wù)整合的需要。