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隨著134臺燃煤鍋爐限期淘汰，一場煤改氣、煤改電的能源革命在濟南市如火如荼進行。主要用來做飯的天然氣能不能滿足供暖需求？就在半年前，濟華燃氣的常務副總?cè)尉疫€不敢打保票，但上個月他走訪中石油、中石化時得到明確表態(tài)，未來15年用多少供多少。如今逐一對接淘汰燃煤鍋爐，任均忠底氣十足。

　　上個供暖季結(jié)束后，大部分需要改造的鍋爐計劃“煤改氣”，但在市政府相關通知要求中，都把“煤改電”放在*位。到底是改電還是改氣？或者還有其他選項？節(jié)能環(huán)保是大勢所趨，現(xiàn)實利益的考量也*。許多鍋爐運營方猶豫不決，記者就此展開深入調(diào)查。

　　4月7日，記者對中廣核魯電的采訪在省立醫(yī)院的病房里開始。魯電集團的董事長楊東廷一邊打著吊瓶，一邊與合作方中廣核的代表嚴斌等人熱烈討論低谷電蓄能鍋爐的推廣方案。

　　去年9月，濟南市政府為推進“煤改電”，引進央企、特大型清潔能源企業(yè)中廣核，山東中廣核魯電新能源有限公司（以下簡稱“中廣核魯電”）則是中廣核與本地節(jié)能環(huán)保企業(yè)魯電集團的合資公司。當時，中廣核魯電與濟南市*、市政公用事業(yè)局、供電公司簽訂燃煤鍋爐能源替代項目合作協(xié)議，主導35蒸噸以下燃煤鍋爐改造為低谷電蓄能鍋爐。

　　好處多 電蓄能挺新鮮，政府為啥推？

　　低谷電蓄能這項技術在國內(nèi)供熱、供冷領域已經(jīng)運行十多年，但對習慣了燃煤方式供暖的老百姓來說還是個新鮮事。

　　濟南市政府去年11月發(fā)布的關于加快城市建成區(qū)燃煤鍋爐淘汰的通知中，將“煤改電”置于“煤改氣”之前：大力鼓勵清潔能源替代燃煤鍋爐。鼓勵使用低谷電蓄能鍋爐、空氣熱源泵等“煤改電”方式替代燃煤鍋爐，對實施電蓄能鍋爐改造的項目，全部執(zhí)行單一峰谷分時電價。在具備氣源和管網(wǎng)條件下，可采用“煤改氣”方式替代燃煤鍋爐。

　　很多市民不解，電不也是燃煤發(fā)的電嗎？雖然用電鍋爐*，生產(chǎn)電的過程不同樣產(chǎn)生污染嗎？接受記者采訪時，大力推動“煤改電”的濟南市經(jīng)信委經(jīng)濟運行局副局長盛順吉首先就此釋疑解惑：“這個電指的是低谷電，也就是夜間發(fā)的電，電不易儲存，低谷電不用也就白白浪費了。也就是說，即便是燃煤發(fā)的電，用低谷電并不會增加污染。”而且，隨著特高壓電網(wǎng)的建設，可以更多利用風電、光伏發(fā)電等可再生能源。近年來，因為無法消納，內(nèi)蒙古、甘肅、新疆等地的“大風車”停轉(zhuǎn)，造成的浪費令人心痛。

　　“目前山東省年電力供應能力達到7000多萬千瓦，高峰用電量可以消納5000萬-6000萬千瓦，明年外電入魯2500萬千瓦，每年夏季zui熱時可能有幾天用電緊張，整體來看電力供應會越來越充足。”盛順吉進一步解釋，“電不易儲存，但電能轉(zhuǎn)換成熱、冷后卻可以儲存，這就是電蓄能的基本原理。用電低谷夜間把熱能儲存起來，白天或全天供熱。”推廣難 前期投資大，用戶顧慮多

　　盡管中廣核與市政府簽訂了清潔能源戰(zhàn)略合作協(xié)議，中廣核魯電與市*、市政公用事業(yè)局、供電公司簽訂燃煤鍋爐能源替代項目合作協(xié)議，但“煤改電”進展并不順利。

　　“市政府要求在今年10月底前淘汏134臺35蒸噸以下燃煤鍋爐，這134臺鍋爐我們挨個跑了，大部分加入集中供暖或改燃氣鍋爐，我們正在積極協(xié)商改電蓄熱的大約20臺，確定下來的只有3個供熱單位的5臺鍋爐。”中廣核魯電負責人表示。

　　多位業(yè)內(nèi)人士道出了原委：對提前完成淘汰的燃煤鍋爐，每置換1蒸噸，市財政補貼加獎勵共15萬元，35蒸噸zui多可獲525萬元，數(shù)百萬元改成燃氣鍋爐就夠用了，電蓄熱鍋爐一次性投資是燃氣鍋爐的近3倍，財政補獎遠遠不夠。

　　采訪中，關于“煤改電”需要新建變電站的傳言盛行，認為一方面占地面積大，另一方面居民也不允許，擔心有危險。中廣核能源專家李業(yè)中否定了這種說法：“不需要建變電站，只在房間里設配電柜就可以了，占地方很小。”

　　盛順吉介紹，除了中廣核魯電，還有十多家節(jié)能環(huán)保企業(yè)在濟南推廣低谷電蓄能，已經(jīng)有20多個成熟項目，大多分布在新建商業(yè)綜合體、高校等，技術上不存在問題。電蓄能可以冬季供熱，也可以夏季供冷，“去年夏天濟南一高校學生集體要求裝空調(diào)，校方很為難，我正好有個朋友在那所學校，馬上，*電蓄能，冬天供熱夏天供冷。”

　　對于前期投資大的問題，魯電集團董事長楊東廷介紹，可以用合同能源管理的方式，節(jié)能環(huán)保企業(yè)負責前期投資，用熱方只需要按以往的標準交供熱費，投資方通過綜合利用節(jié)能技術，在10年甚至20年的*運營中收回成本。

　　算細賬 電貴吃不消，政策“在路上”

　　“我?guī)资陱氖码娏夹g研發(fā)，非?？春玫凸入娦顭岬那熬埃F(xiàn)在zui缺價格政策這把金鑰匙。”楊東廷介紹，中廣核魯電成立合資公司半年來，一直在遞交申請材料。目前濟南的低谷電價較高，把大工業(yè)用電的基本電費算進去，相當于0.5698元/度。其向物價部門遞交的供暖季運行成本測算顯示，在現(xiàn)行電價政策下，50萬平方米的居民小區(qū)采暖年虧損1324萬元。“如果給居民小區(qū)供暖，低谷電價降到兩毛錢以下才能讓投資運營方不虧損或略有盈利。”

　　作為低谷電蓄能示范項目的濟南護理職業(yè)學院項目，被市經(jīng)信委相關負責人津津樂道。投資運營方佳節(jié)能源負責人楊光告訴記者，項目采用的是電蓄熱與空氣源熱泵相結(jié)合，用電量較少，前期測算為6.5年收回成本。中廣核專家認為，空氣源熱泵的使用有局限性，尤其的市區(qū)不適合安裝，電價能否下調(diào)仍是關鍵問題。

　　綜合考慮學校用能成本較低、綜合利用其他能源等因素，中廣核魯電負責人建議，取消大工業(yè)用電中的基本電費，并減免部分財政基金，將此次燃煤鍋爐電能替代的低谷電價降到0.29元左右。目前，中廣核魯電給各方面的申請已遞交不少，電價政策由省級物價等部門決策，尚未得到zui終批復。

　　低谷電蓄能項目大多分布在新建綜合體、高校，為居民小區(qū)供熱、面臨淘汰的燃煤鍋爐大多選擇“煤改氣”。截至目前，濟南市完成“煤改氣”鍋爐已有50多臺，正在與濟華、港華兩家燃氣公司洽談的單位，還涉及80多臺鍋爐。

　　看現(xiàn)場 堆煤場沒了，黑襯衣變白襯衣

　　4月8日，記者來到位于車站后街的濟南*建筑段熱力所*供熱車間。沿小街一路走來，地上煤灰的痕跡越來越重，堆煤場還有沒燒完的散煤。工作人員介紹，去年冬天，這里還是3臺20蒸噸燃煤鍋爐，雖然一直采取脫硫脫硝等環(huán)保措施，排放也達標，但周圍居民看到排煙仍不時投訴舉報。

　　去年12月，燃煤鍋爐全部置換成燃氣鍋爐，天然氣通過管道輸送，看不見摸不著，再也不用大量人力拉煤、裝卸、填料。目前雖然供暖季已結(jié)束，仍有一臺燃氣鍋爐在工作，為*生產(chǎn)運營提供蒸氣。記者仰望鍋爐上方的天空，看不到任何氣體排放。“其實有水蒸氣冒出，現(xiàn)在環(huán)境溫度高，就看不到了。”工作人員告訴記者，改燃氣鍋爐后，周圍居民拍手稱快，他們也不用擔心環(huán)保部門突然造訪了。

　　隨后來到同樣位于市中心的熱電公司經(jīng)三路供熱中心，這里本來是3臺10蒸噸燃煤鍋爐，淘汰后安裝了4臺6蒸噸燃氣鍋爐。4個干凈整潔的方型白色箱子一字排開，里面還有一臺尚未拆除、灰頭土臉的燃煤鍋爐，形成鮮明對比。

　　采訪中，一位在鍋爐房工作30多年的老師傅感慨：“以前提起鍋爐房，就一個字——臟，從來都是穿黑襯衣，現(xiàn)在用上清潔能源，可以穿白襯衣了。”氣源足中石油、中石化承諾充足供應

　　在濟南人印象中，冬天很容易發(fā)生“氣荒”，如果燃煤鍋爐大范圍改為燃氣鍋爐，天然氣夠用嗎？

　　就在半年前，市*、市市政公用事業(yè)局調(diào)研報告中還提道，“冬夏用氣比約3：1，冬季采暖是用氣的集中階段，而作為上游供氣企業(yè)，在全國采暖地區(qū)集中用氣的情況下，濟南市爭取采暖用氣指標的難度更大，客觀上也存在即使有供氣合同也難以獲得氣源的情況發(fā)生。”

　　近日，濟華燃氣常務副總?cè)尉医邮苡浾卟稍L時表示，今后的擔憂可能會從“氣荒”變成“荒氣”。上個月，濟華燃氣分別與中石油、中石化方面溝通，對接2016年和十三五期間用氣計劃。中石油明確表態(tài)，未來15年內(nèi)上游天然氣資源充足，*可以保障濟南用氣增長需求；中石化方面也表示，重點保障濟南的煤改氣項目用氣。中石油、中石化都表示，用氣計劃完成后可隨時追加。

　　燃煤鍋爐淘汰時間緊、任務重，濟華、港華兩家燃氣公司一方面忙著建設高壓管道、次高壓管道，將氣源管線鋪到各熱源廠廠區(qū)，另一方面，積極淘汰鍋爐所屬熱電公司、社會供熱單位及企業(yè)自主供熱單位，隨時準備供氣。

　　新動向“煤改煤”？有點長遠眼光吧

　　盡管“煤改氣”推動比“煤改電”快得多，但相關部門也發(fā)現(xiàn)不少問題。政府要求淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐，有的供熱單位考慮到燃氣成本遠遠高于燃煤，試圖把小燃煤鍋爐拆掉后，再建大的燃煤鍋爐，比如有單位本來有兩臺20蒸噸燃煤鍋爐，全部拆掉后再建一臺40蒸噸燃煤鍋爐。還有的計劃把原來環(huán)保不達標的燃煤鍋爐改為水煤漿鍋爐。

　　對于這些“煤改煤”的想法，相關部門負責人認為“太短視”，為保護環(huán)境，淘汰燃煤鍋爐的力度會不斷加大，從10蒸噸以下到35蒸噸以下，不久的將來，40蒸噸、50蒸噸以下燃煤鍋爐也會列入淘汰范圍。同時，部分供熱單位改造為水煤漿鍋爐的想法也被主管部門堅決否定。

　　從走訪的“煤改氣”鍋爐來看，改氣后成本上升是普遍反映。相關部門調(diào)研數(shù)據(jù)表明，盡管今年工商業(yè)氣價已經(jīng)下調(diào)到3.5元/立方米，而且燃氣公司對用氣大戶有優(yōu)惠政策，天然氣供熱成本也是煤炭的近3倍。即便綜合考慮改氣后環(huán)保投入減少、人工成本下降等因素，成本上升也是明顯的。

　　供熱市場從來就不是真正的市場運作，更多是民生保障、政府行為。濟南熱力、熱電兩大供熱公司占據(jù)95%的*，即便是全部依靠燃煤供暖，仍然是政策性虧損，財政托底。

　　煤改電、煤改氣之后，供熱企業(yè)的虧損面將擴大。隨著越來越多的新型節(jié)能環(huán)保企業(yè)進入供熱市場，由財政托底到市場化運作已經(jīng)迫在眉睫。

　　價格趨勢電、氣價格都有下降趨勢優(yōu)先使用可再生能源

　　連日來記者對煤改電、煤改氣的采訪中，電價、氣價是繞不開的核心話題。市經(jīng)信委經(jīng)濟運行局副局長盛順吉介紹，電力的需求側(cè)管理、移峰填谷一直是工作重點，非居民用電從1994年就實行分時峰谷電價，企業(yè)夜間用低谷電少花不少錢。從今年開始，居民用電也實行分時電價，夜間低谷電0.3769元/千瓦時。

　　但對于提供低谷電蓄能的企業(yè)來說，按現(xiàn)行政策不能執(zhí)行居民低谷電價格，屬于大工業(yè)用電范疇，其中包含基本電費，相當于0.5698元/千瓦時。全國范圍來看，不少已出臺針對電蓄能的優(yōu)惠電價政策。以江蘇省為例，江蘇省*今年1月出臺的政策明確，服務于居民生活的電蓄能低谷電價僅為0.2594元/千瓦時（1-10千伏）。

　　“一方面，我們期待著山東省就低谷電蓄能出臺優(yōu)惠電價政策，另一方面，也希望山東加快推進電價市場化，與發(fā)電企業(yè)直接交易，自主協(xié)商電價。”中廣核魯電總嚴斌表示。

　　盛順吉介紹，濟南也已試點電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，重汽不久前從寧夏購電，每千瓦時省下0.068元。電力直接交易，雙方協(xié)商價格，購買方需要向*交“過網(wǎng)費”。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，針對電蓄能降低低谷電價格一舉多得，可以引導供熱單位消納可再生的風電、夜間被浪費的“垃圾電”，對供電企業(yè)來說提高了經(jīng)濟效益，更減少了對能源的使用，是真正的節(jié)能減排。目前，熱電、熱力兩大供熱公司在濟南也已有電蓄能示范項目，分別是怡景園、林景山莊。

　　電價有望下調(diào)，作為清潔能源的天然氣價格也有下調(diào)趨勢。濟華燃氣常務副總?cè)尉腋嬖V記者，天然氣供過于求的趨勢明顯，上游企業(yè)有優(yōu)惠措施，濟華燃氣也制定了階梯氣價政策。用氣量大于500萬方，全部按3元/立方米結(jié)算；超過4000萬方的氣量，按2.8元/立方米結(jié)算；超過1億方的氣量，按2.6元/立方米結(jié)算。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，濟南市工商用氣基本價格在年前下調(diào)到3.5元/立方米之后，有繼續(xù)下調(diào)趨勢，實現(xiàn)與民用天然氣價格并軌。全國范圍來看，為鼓勵使用清潔能源，各地也紛紛降低了燃氣鍋爐用氣價格，比如青島僅為1.73元/立方米。

　　供暖改革 供暖虧損面將擴大，引入“鯰魚”可提率

　　談及“煤改電”、“煤改氣”之后的成本上漲，業(yè)內(nèi)人士反映，目前濟南供熱市場主要是熱電、熱力兩家國有企業(yè)為居民提供服務，占據(jù)95%的*，即便燃煤，也是虧損的，需要財政補貼。

　　能源替代后，市政府已經(jīng)明確居民交的采暖費不變，即維持26.7元/平方米，熱電、熱力公司的虧損面將擴大。采訪中，一家國有供熱企業(yè)相關人士表示：“供熱更多是民生保障工程，離市場化還很遠。比如，本來供熱啟動、停止都有明確的時間，往往會根據(jù)市政部門的要求提前、推遲，政策性虧損也是政府在托底，虧損面大了，財政補貼也會更多吧。”

　　隨著部分節(jié)能環(huán)保企業(yè)嘗試為高校、企業(yè)等提供供熱服務，與其他行業(yè)一樣，供熱也在走向市場化。記者了解到，由民營企業(yè)提供的電蓄熱、冰蓄冷、空氣源熱泵、地源熱泵等節(jié)能環(huán)保供熱服務，大多受到政府部門的認可，被譽為新能源示范項目，并獲得財政獎勵。

　　山東建筑大學熱能專家呂東嵐認為，供熱主要由政府提供，在保障民生方面有好處，但效率不高等弊端也越來越明顯。民間資本作為“鯰魚”加入供熱產(chǎn)業(yè)鏈，有利于提升供熱技術水平，提高能源利用效率。可以預見的是，這個領域的市場化程度會越來越高。

　　談及“煤改電”及“煤改氣”的適用范圍，呂東嵐認為，“煤改電”是節(jié)約能源，提高能源利用率，電蓄能的特點更適于局部供熱；“煤改氣”是清潔能源替換，適于大型居民區(qū)供熱。當然，改電或改氣取決于多種因素的權衡，需要具體情況具體分析。

不僅僅是改氣與改電的選擇題

　　經(jīng)十東路綜合保稅區(qū)附近，山東省節(jié)能減排科學展覽館坐落在這里，或許你以為這是政府部門主辦的，其實不然，主辦方是一家企業(yè)，而且是一家民營企業(yè)。記者日前來到這里，180多種*的節(jié)能環(huán)保技術一一展現(xiàn)在眼前，帶來強烈的新奇感、夢幻感，生活空間仿佛穿越到了二三十年后。