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今年是全面落實國家“水十條”*年，城鎮(zhèn)污水處理廠作為城鎮(zhèn)水污染防治的zui后一道防線十分重要，但現(xiàn)實中卻頻頻出現(xiàn)污水處理廠反“致污”的尷尬現(xiàn)象。走訪河北一些縣區(qū)了解到，導(dǎo)致這種“尷尬”的主要原因是：目前城鎮(zhèn)污水處理廠仍面臨標(biāo)準(zhǔn)偏低、能力不足、體制不順等難題。

　　標(biāo)準(zhǔn)尷尬：達(dá)到一級Ａ 仍是劣五類

　　河北目前共有城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠２７４座，設(shè)區(qū)市的主城區(qū)和所有縣城都已建成污水處理廠。但記者了解到，河北城鎮(zhèn)年廢污水排放量３１億噸、污水集中處理率僅為７８％。城鎮(zhèn)污水處理廠即使達(dá)到zui嚴(yán)格的一級Ａ標(biāo)準(zhǔn)，排出來的水仍是劣V類，對地表水體、地下水體都有不同程度污染。

　　河北平原地區(qū)河流基本無天然徑流，主要依賴城鎮(zhèn)污水處理廠尾水補(bǔ)給。河北一名環(huán)境監(jiān)測人員告訴記者，污水處理廠一級Ａ標(biāo)準(zhǔn)是ＣＯＤ（化學(xué)需氧量）不能超過５０毫克／升，氨氮夏天為５毫克／升、冬天為８毫克／升。但河流環(huán)境水zui次的Ｖ類水ＣＯＤ和氨氮標(biāo)準(zhǔn)是４０毫克／升和２毫克／升。如果沒有自凈水，接納污水廠排放水的河流根本達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。

　　目前，河北已建的城鎮(zhèn)污水處理廠中，仍有２８座未達(dá)到一級Ａ排放標(biāo)準(zhǔn)。全?。常玻競€工業(yè)園區(qū)中，有１４４個沒有建成污水集中處理設(shè)施或設(shè)施需升級改造。在今年實施的河北水污染防治計劃中，河北明確提出將實施水污染工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和交通“四源同治”，今年所有工業(yè)園區(qū)建成污水集中處理設(shè)施，并提升城鎮(zhèn)污水處理能力和水平。

　　目前一些省份已對城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)、要求達(dá)到Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)。河北提出的目標(biāo)是：到今年年底前對目前仍執(zhí)行一級Ｂ或二級排放標(biāo)準(zhǔn)的２８座城鎮(zhèn)污水處理廠完成升級改造、達(dá)到一級Ａ標(biāo)準(zhǔn)，并力爭有條件的地方在污水處理廠尾水排河前進(jìn)行深度處理。

　　規(guī)劃尷尬：處理能力不足　“治污”反“致污”

　　為加強(qiáng)對污水處理廠監(jiān)督檢查，河北近年來建立了污水處理廠遠(yuǎn)程*抽查系統(tǒng)，可實現(xiàn)２４小時隨機(jī)取樣抽查，目前已覆蓋２１８家城鎮(zhèn)污水處理廠。河北環(huán)境**副局長朱從利說，隨著*越來越嚴(yán)，污水處理廠偷排、越來越少。從*情況看，其超標(biāo)排放主要原因是隨著城鎮(zhèn)發(fā)展，污水處理廠設(shè)計能力和實際需要不符，部分污水超出治理能力只能未經(jīng)處理直接排放。

　　辛集市水處理中心承擔(dān)辛集城鎮(zhèn)生活污水和１０８家制革企業(yè)等的污水處理，總工李增月說，中心２０００年按二級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、工藝也是zui簡單的氧化溝城市生活污水處理工藝。但隨著辛集制革行業(yè)發(fā)展，水處理中心接收的污水過去以生活污水為主，而目前接受的工業(yè)污水占處理污水的三分之二，設(shè)計能力及工藝與現(xiàn)實已嚴(yán)重不匹配。為此，辛集２００８年投資４４００多萬元對水處理中心升級改造，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為一級Ａ，但仍不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。今年將實施水處理ＰＰＰ項目，對處理工藝再升級。

　　此外，上游來水嚴(yán)重超標(biāo)也是污水處理廠超負(fù)荷運營的主要原因。城市規(guī)劃建設(shè)中雨污分流、工業(yè)污水與生活污水分離等存在欠賬，一些企業(yè)將污水直排管網(wǎng)，導(dǎo)致污水處理廠入水超標(biāo)問題普遍。

　　體制尷尬：政府背上包袱　環(huán)保*難行

　　河北城鎮(zhèn)污水處理廠的運營方式主要為*門自運營和市場化的第三方運營兩種模式。其中，自運營的污水處理廠約占６０％以上。這兩種模式各有優(yōu)劣，自運營模式容易讓財政背上包袱，第三方運營又容易出現(xiàn)偷排風(fēng)險。

　　按規(guī)定，污水處理費涵蓋在居民水費中并上繳地方財政，政府再根據(jù)污水處理廠運營情況撥付相關(guān)費用。石家莊某縣城鎮(zhèn)污水處理廠負(fù)責(zé)人給記者算了一筆賬：居民生活用水一噸２元多費用中，有８角錢是污水處理費，但污水處理一噸成本需１.１元。一些縣區(qū)城市供水管網(wǎng)覆蓋率低、水費收不上來。石家莊某縣城鎮(zhèn)污水處理廠去年運營經(jīng)費為１８０萬元，收費依賴代收公司只收上來２０多萬元，刨除代收公司服務(wù)費，到污水處理廠手里只剩１０多萬元，資金的大頭只能依賴財政撥款。

　　城鎮(zhèn)污水處理廠經(jīng)費拖欠現(xiàn)象普遍。一些污水處理廠負(fù)責(zé)人告訴記者，政府自運營的污水處理廠普遍存在資金不到位問題，第三方運營的也得催著要，導(dǎo)致部分污水處理廠設(shè)備無法更新維護(hù)，造成非正常運行隱患。“去年到現(xiàn)在還欠著７０萬元，按說鼓風(fēng)機(jī)兩三年就應(yīng)更換，我們用了７年多了。”河北一家城鎮(zhèn)污水處理廠負(fù)責(zé)人說。

　　環(huán)保*也面臨尷尬。“縣財政撥錢給污水處理廠，它把罰款交給我們環(huán)保，我們再上交財政。看著罰挺多，實際上是從這個兜到另一個兜，*沒有震懾力。”一名基層環(huán)保*人員說。

　　一些污水處理廠負(fù)責(zé)人認(rèn)為，污水處理廠實施第三方運營是大勢所趨，但目前也存在一定弊端需完善，河北一些污水處理廠交給第三方運營后反而出現(xiàn)排放不達(dá)標(biāo)情況。一家污水處理廠負(fù)責(zé)人說：“企業(yè)運營追逐利潤，存在偷排風(fēng)險。某縣污水處理廠交給第三方后，在線監(jiān)測設(shè)備運營商都不給他運營了，明明ＣＯＤ超標(biāo)，卻總讓運營商把監(jiān)測數(shù)據(jù)調(diào)低。