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占地僅幾十平方米的“生態(tài)公園”，卻可以滿足1000人生活污水處理，混濁的污水經(jīng)處理后可直接用于灌溉。在斗門區(qū)，這樣的“迷你”污水處理點(diǎn)正越來越多，這種分散式的污水處理設(shè)施以其低投入、低維護(hù)成本、效果好，在農(nóng)村污水處理中得到推廣，并受到好評(píng)。

　　以“生態(tài)公園”為代表的農(nóng)村污水處理設(shè)施是斗門整治農(nóng)村人居環(huán)境的重要抓手。全省農(nóng)村工作會(huì)議要求，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，要把農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為重中之重，切實(shí)把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)前提。

　　以全市大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，近年來，斗門不斷加大在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生方面的投入力度，逐步完善了農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造“一村一點(diǎn)、一鎮(zhèn)一站”生活垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)村保潔及監(jiān)督管理體系，觀念、資金、制度等元素的“化學(xué)反應(yīng)”，推動(dòng)著斗門農(nóng)村人居環(huán)境水平的提升。

　　截至6月底，斗門已有78個(gè)村居建設(shè)分散式生活污水處理設(shè)施， 47個(gè)村居建設(shè)接駁管網(wǎng)至城鎮(zhèn)污水處理廠(含村內(nèi)收集支管)，整個(gè)農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目建設(shè)總投資超過4億元，458個(gè)密閉垃圾收集點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“一村一點(diǎn)”。今年，斗門將實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理全覆蓋的目標(biāo)，全面解決農(nóng)村生活污水污染問題。

　　綠色之困

　　美麗鄉(xiāng)村期待環(huán)保突圍

　　南澳村東臨竹峰山，西靠黃楊河，村內(nèi)由南澳涌、銀潭涌分隔，形成“一山一河兩涌三田”的自然格局，依托新農(nóng)村的建設(shè)，如今成為一個(gè)依山傍水、風(fēng)景秀麗、環(huán)境優(yōu)美的村莊，在斗門鄉(xiāng)村旅游節(jié)中吸引了不少外界的目光。

　　南澳村雖然自然資源豐富、景色優(yōu)美，若將時(shí)間向前推五年，村莊確實(shí)另外一番模樣：彼時(shí)農(nóng)村污水處理設(shè)施尚不完善，村民的生活污水都是直接排到溝渠里，溝渠直通河涌滲入地下，一到夏天河涌里的氣味就很難聞，滋生各類蚊蟲。“以前一到傍晚，河面和對(duì)岸就飄散難聞的氣體，靠河的窗戶都不能打開。”住在河邊的村民張伯告訴記者。

　　在斗門區(qū)*相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，當(dāng)年的南澳村具有一定的代表性。改革開放以來，斗門經(jīng)濟(jì)逐漸活躍，人流物流頻繁，隨之帶來一系列的環(huán)境問題，讓斗門的農(nóng)村環(huán)境一度飽受詬?。阂环矫?，環(huán)水而居的村民受傳統(tǒng)生活習(xí)慣的影響和現(xiàn)實(shí)中排污管道、污水處理設(shè)施滯后的制約，農(nóng)村水環(huán)境普遍受到影響;另一方面，農(nóng)村工業(yè)化的起步，使工業(yè)園周邊的村鎮(zhèn)人口急劇增長，亂倒垃圾、亂丟廢棄物的現(xiàn)象增多。

　　要想珠海美，以南澳為代表的農(nóng)村必須美，這對(duì)美麗斗門的建設(shè)來說尤其如是。斗門是珠海新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，提升農(nóng)村人居環(huán)境的任務(wù)更加繁重、復(fù)雜，其效果也直接影響到農(nóng)村居民實(shí)實(shí)在在的幸福感。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，斗門將農(nóng)村人居環(huán)境的改善作為其中的重點(diǎn)工作。

　　近年來，斗門不斷加大在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生方面的投入力度，逐步完善了農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提出打造“一村一點(diǎn)、一鎮(zhèn)一站”生活垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)村保潔及監(jiān)督管理體系。按照計(jì)劃，斗門今年將要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理全覆蓋的目標(biāo)任務(wù)，全面解決農(nóng)村生活污水污染問題。

　　觀念之變

　　治污從“治心”開始

　　明確了改善農(nóng)村人居環(huán)境的方向，如何掌握正確的“方”成為工作開展的關(guān)鍵。

　　斗門農(nóng)村的情況各自特色，污水治理面臨的問題也不一樣。除井岸鎮(zhèn)、白藤街道等城區(qū)以及富山工業(yè)園、新青工業(yè)園周邊的有合適條件的村可以選擇接駁管網(wǎng)的方式進(jìn)行污水處理外，對(duì)于大部分偏離城鎮(zhèn)中心的村，由于村民之間住得較為分散，統(tǒng)污水處理廠成本高而且不現(xiàn)實(shí)，分散式生活污水處理設(shè)施成為斗門農(nóng)村治水的選擇。

　　事實(shí)上，分散式生活污水處理設(shè)施初期的推開并不順利。

　　“傳統(tǒng)的農(nóng)村家庭，生活污水各家處理，多半直流戶外，如今對(duì)接污水處理設(shè)施，需要對(duì)村民家里的管道重新施工，如此一來，就算是政府出錢，很多村民也不愿意。”斗門區(qū)*相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。與此同時(shí)，也有不少村民認(rèn)為分散式污水處理站點(diǎn)會(huì)對(duì)周邊居住的村民帶來更大的影響。

　　對(duì)村民而言，治污水更是“治觀念”。在斗門區(qū)*局長吳光藝看來，若缺了村民的支持和參與，政府單兵推進(jìn)的治污行動(dòng)依然會(huì)力不從心，只有村民意愿必須與政府治污的決心協(xié)調(diào)一致才能標(biāo)本兼治。

　　在此背景下，斗門zui初投入2400萬元，選取4個(gè)鎮(zhèn)8個(gè)村，試點(diǎn)建設(shè)8個(gè)分散式污水處理站點(diǎn)。其中既有連片整治的三村合建項(xiàng)目“三乾濕地生態(tài)園”，也有水上人家特色的污水處理項(xiàng)目“南門涌口村濕地生態(tài)園”。該批項(xiàng)目在2013年年底開始陸續(xù)建成并穩(wěn)定運(yùn)行，改善了所在村居及周邊的生活環(huán)境和水環(huán)境質(zhì)量，其實(shí)在的效果讓村民對(duì)分散式污水處理設(shè)施建設(shè)更多擁護(hù)。

　　如今走進(jìn)南澳村，如果不細(xì)心觀察，路人甚至很難發(fā)現(xiàn)村里的漁家文化休閑廣場(chǎng)是一個(gè)污水治理設(shè)施。在廣場(chǎng)完工后，每天都有不少村民到此休閑娛樂。“沒想到污水處理站能建成公園一樣，沒有聞到污水處理的臭味，村民的生活也沒有受到影響。”南澳村村民李卓凡說。

　　市場(chǎng)探索

　　*PPP模式助力農(nóng)村治污

　　*污水處理設(shè)施低投入、低維護(hù)成本、效果好，也為斗門農(nóng)村的污水處理探索可行的路徑。但斗門有125個(gè)行政村，需建設(shè)分散式污水處理設(shè)施的村居有78個(gè)，傳統(tǒng)的政府統(tǒng)攬推廣模式也面臨著財(cái)政與效率的雙重考量。

　　面對(duì)依靠財(cái)政投入難以在2015年底實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理全覆蓋的情況，去年，斗門轉(zhuǎn)變思路，探索對(duì)接政府和社會(huì)資本合作模式(PPP)相關(guān)政策文件，做出投資3.12億元、采用PPP模式推進(jìn)斗門區(qū)農(nóng)村生活污水處理全覆蓋的決策，推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。

　　事實(shí)上，以PPP模式推進(jìn)農(nóng)村治污，在省內(nèi)其他地區(qū)尚未有先例可循。為此，斗門通過聘請(qǐng)省級(jí)評(píng)審專家、有相似PPP項(xiàng)目采購操作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)律師顧問團(tuán)隊(duì)和經(jīng)驗(yàn)豐富的采購代理機(jī)構(gòu)，確保采購依法進(jìn)行，并順利完成了涉及30個(gè)行政村的農(nóng)村濕地生態(tài)園及其配套管網(wǎng)工程總承包PPP采購項(xiàng)目，成為珠海市*PPP農(nóng)村治污項(xiàng)目、廣東省*采用競(jìng)爭性磋商政府采購方式的PPP農(nóng)村治污項(xiàng)目。

　　數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2013年實(shí)施分散式污水處理工作以來，截至目前斗門共完成55個(gè)村居，而由于各村居分布廣且分散，村內(nèi)污水處理設(shè)施處理規(guī)模小，管理起來難度非常大。

　　為此，斗門提出了發(fā)展“農(nóng)村污水處理廣域網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)控系統(tǒng)”用于農(nóng)村污水治理項(xiàng)目的運(yùn)營管理，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控和控制站點(diǎn)設(shè)備運(yùn)行情況，為農(nóng)村污水處理樹立了一個(gè)新*。“傳統(tǒng)的農(nóng)村污水處理廠需要每天都派人看守，這種互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保的創(chuàng)新應(yīng)用，投入運(yùn)營后可節(jié)省70%的人工成本。”吳光藝說。

　　與此同時(shí)，斗門對(duì)全區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站管護(hù)和垃圾壓縮、轉(zhuǎn)運(yùn)實(shí)行政府采購，將斗門垃圾中轉(zhuǎn)站管護(hù)和垃圾壓縮、轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)，由中標(biāo)公司提供壓縮設(shè)備和中轉(zhuǎn)站管理人員進(jìn)行管理，*緩解了政府一次性投資的壓力，企業(yè)化管理效率也提升了全區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站的環(huán)境和管理水平。

　　連鎖反應(yīng)

　　好環(huán)境帶來了新產(chǎn)業(yè)

　　農(nóng)村環(huán)境逐步改善，帶來的是一系列的化學(xué)反應(yīng)。今年“五一”期間，讓休假回家的蓮洲鎮(zhèn)蓮江村村民周潤熙沒想到的是，他在自家的小雜貨鋪里擺上了從周邊鄰居收購而來的菜干、有機(jī)水稻等農(nóng)產(chǎn)品竟大受游客歡迎，短短四天的時(shí)間里，10多平方米的雜貨鋪賣出了3萬多元的銷售額。

　　周潤熙的意外收獲并非個(gè)例。斗門村居面貌的變化，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。近幾年，依托新農(nóng)村建設(shè)成果，斗門將休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游有機(jī)結(jié)合，隨著鄉(xiāng)村旅游節(jié)等旅游品牌的深入打造，斗門鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展從雜亂無序向有序規(guī)劃轉(zhuǎn)變。

　　據(jù)了解，目前有多個(gè)生態(tài)旅游項(xiàng)目在斗門加快建設(shè)，“生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)游”的招牌也從珠三角走向全國。“于斗門而言，改善農(nóng)村人居環(huán)境已經(jīng)不只是一種環(huán)境訴求，也是一種產(chǎn)業(yè)升級(jí)的呼喚。”斗門區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在這些項(xiàng)目下，斗門鄉(xiāng)村生態(tài)旅游呈現(xiàn)出新格局，越來越多的市內(nèi)、市外游客在周末到斗門休閑度假，帶動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

　　產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得生活在鄉(xiāng)村的人們有了更多的收入來源。與此同時(shí)，通過幫助更多的農(nóng)民學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)營理念，斗門正在推動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。“村里不少人通過與企業(yè)合作，把舊房子流轉(zhuǎn)給企業(yè)統(tǒng)一開發(fā)改建為民宿接待游客，村民收入較前幾年增長了十幾倍。”周潤熙告訴記者。

　　據(jù)了解，珠海今年將加快推進(jìn)新農(nóng)村示范片區(qū)建設(shè)、生態(tài)村居扶持及新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持，市級(jí)財(cái)政將投入1.7億元用于上述三項(xiàng)新農(nóng)村建設(shè)，這有望為斗門新農(nóng)村建設(shè)尤其是人居環(huán)境的改善帶來更大的變化。

　　“農(nóng)村之美，不僅僅是人居環(huán)境的改善，更要注重生產(chǎn)、生活、生態(tài)的互相協(xié)調(diào)，讓農(nóng)民住得舒服，更加安居樂業(yè)。”斗門區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，斗門將進(jìn)一步加大公共服務(wù)設(shè)施投入，完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共服務(wù)體系，讓農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展中得到實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)共建共享的目標(biāo)。

　　■數(shù)讀亮點(diǎn)

　　125個(gè)村居年內(nèi)生活污水處理全覆蓋

　　按照計(jì)劃，今年年底，斗門全區(qū)125個(gè)村居將全面覆蓋農(nóng)村污水處理設(shè)施。截至6月底，其中78個(gè)村居建設(shè)分散式生活污水處理設(shè)施，已完工42個(gè)，正在建設(shè)36個(gè);47個(gè)村居建設(shè)接駁管網(wǎng)至城鎮(zhèn)污水處理廠(含村內(nèi)收集支管)，已完工26個(gè)，未完成21個(gè)。整個(gè)農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目的建設(shè)總投資超過4億元。

　　458個(gè)密閉垃圾收集點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“一村一點(diǎn)”

　　生活垃圾處理方面，自全面啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾處理工作以來，全區(qū)共投入1700多萬元用于垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站的建設(shè)工作，目前已建成垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站14座并投入使用，其中井岸鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有5座，白蕉鎮(zhèn)2座，乾務(wù)鎮(zhèn)4座，斗門鎮(zhèn)1座，蓮洲鎮(zhèn)2座，*達(dá)到“一鎮(zhèn)一壓縮站”標(biāo)準(zhǔn)，大大提高了斗門農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)效率。同時(shí)，全區(qū)共計(jì)建設(shè)密閉垃圾收集點(diǎn)458個(gè)，其中井岸鎮(zhèn)112個(gè)，白蕉鎮(zhèn)89個(gè)，乾務(wù)鎮(zhèn)105個(gè)，斗門鎮(zhèn)104個(gè)，蓮洲鎮(zhèn)48個(gè)，達(dá)到“一村一點(diǎn)”建設(shè)要求。