黃金37公斤、房產(chǎn)手續(xù)68套、現(xiàn)金上億元，11月12日，河北省紀(jì)檢機(jī)關(guān)通報(bào)，北戴河供水總公司原總馬超群因涉嫌受賄、貪污、挪用公款被查處的新聞引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注。11月13日晚，馬超群親屬舉行新聞發(fā)布會(huì)，辯稱紀(jì)檢機(jī)關(guān)查獲的資產(chǎn)與馬超群無(wú)關(guān)，系其父馬秉忠合法經(jīng)營(yíng)所得，再次引發(fā)輿論關(guān)注。
供水壟斷經(jīng)營(yíng)年均虧損千萬(wàn) 何以煉成“億元水官”
作為河北省通報(bào)的“小官巨腐”典型，從家中搜出1.2億元現(xiàn)金、37公斤黃金、68套房產(chǎn)手續(xù)的馬超群讓輿論一片嘩然。
在秦皇島，馬超群專橫跋扈、民怨四起。不僅下級(jí)懼怕他的粗暴，就連許多上級(jí)也對(duì)他躲讓三分。當(dāng)?shù)厝苏J(rèn)為這一切的根本原因在于他“上面有人”。
秦皇島政界人士更是說(shuō)，大家怕的不是馬超群這只蒼蠅，而是他背后的“老虎”。有網(wǎng)友更是形象地稱馬超群為“虎蠅”—老虎的胃口，蒼蠅的外表。
47歲的馬超群一夜成名，只因他數(shù)額驚人的億萬(wàn)家產(chǎn)。
供水公司名為服務(wù)
實(shí)則擁有很大權(quán)力
公開(kāi)資料顯示，北戴河供水總公司成立于2011年年初，成立之初，便由馬超群擔(dān)任總。這些年來(lái)，北戴河區(qū)的城市面積不斷擴(kuò)張，五酒店不斷入駐，旅游地產(chǎn)項(xiàng)目也是風(fēng)起云涌。
馬超群案說(shuō)明，供水公司這樣壟斷性質(zhì)的企業(yè)也在其中大肆尋租。為此，相關(guān)媒體采訪了多名秦皇島當(dāng)?shù)氐木频杲?jīng)營(yíng)業(yè)者或房地產(chǎn)商。他們表示，“像馬超群那樣胃口如此大的，比較罕見(jiàn)”。
一位房地產(chǎn)商透露，一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目拿到土地開(kāi)始施工，就要具備zui初的幾個(gè)條件：“三通”“五通”或“七通”，其中zui主要的是“通水、通電、通氣（天然氣或燃?xì)猓?rdquo;，“通水”排在*位。
供水企業(yè)承擔(dān)著日常的供水管理工作，名義上是服務(wù)性企業(yè)，實(shí)則擁有很大權(quán)力。
上述房地產(chǎn)商稱，一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目除了用地外，供水是zui初必須做的事情。“你可以想想，不管是酒店業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，在工程當(dāng)中，因?yàn)橛秀y行貸款利息、人員工資等開(kāi)支，每耽誤一天都是*的損失。所以只要適度，我們給他們從上到下一些好處，這很常見(jiàn)。”
而這只是尋租的開(kāi)始。按規(guī)定，供水工程要面向符合資質(zhì)條件的公司公開(kāi)招標(biāo)。馬超群在這個(gè)環(huán)節(jié)也存在從工程公司索賄的可能。”
在當(dāng)?shù)兀┧こ炭⒐ず蟮尿?yàn)收單位仍然是供水企業(yè)。按照規(guī)定，如果未能驗(yàn)收合格，工程不得投入使用。這又是一個(gè)存在尋租可能的領(lǐng)域。
當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)商表示，這些賄賂的額外成本，當(dāng)然會(huì)以各種方式計(jì)算入工程成本，zui終由買(mǎi)房子的老百姓買(mǎi)單。
握有“特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”
公司卻年虧千萬(wàn)
然而，即便如此，目前北戴河供水公司每年都處在虧損運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，近三年平均每年虧損1280多萬(wàn)元，還有大量欠款。
按照《秦皇島市城市供水管理辦法》，市政府與供水企業(yè)簽訂授予供水特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議，供水企業(yè)在特許經(jīng)營(yíng)期以及特許經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)，獨(dú)占和排他性地生產(chǎn)、供應(yīng)和銷售自來(lái)水的權(quán)利。這被稱為供水行業(yè)的“特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”。
事實(shí)上，供水行業(yè)的“特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”在秦皇島并非一直由自來(lái)水公司一家獨(dú)享。2005年10月，秦皇島水務(wù)實(shí)行市場(chǎng)化改制，北京*股份有限公司購(gòu)買(mǎi)了秦皇島市自來(lái)水總公司50%的股權(quán)，成立了秦皇島*水務(wù)有限責(zé)任公司，按照改制協(xié)議，秦皇島市公用事業(yè)局將授予新公司一定范圍供水行業(yè)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。此時(shí)，馬超群任秦皇島*水務(wù)有限責(zé)任公司副總兼北戴河分公司總。
直至2011年1月，北戴河分公司從總公司獨(dú)立，成立與秦皇島*水務(wù)有限責(zé)任公司平級(jí)的北戴河供水總公司，為秦皇島市城市管理局下屬單位，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，馬超群出任總。此時(shí)，供水行業(yè)的“特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”又*落回北戴河供水總公司。
不僅如此，在2009年的秦皇島市機(jī)構(gòu)改革中，供水的管理職能從市公用事業(yè)局并入了城市管理局。2012年，馬超群還被任命為秦皇島市城市管理局副調(diào)研員。這意味著他有可能接觸到掌握著每年企業(yè)用水量審批權(quán)的供水管理科工作。
據(jù)媒體報(bào)道，導(dǎo)致馬超群落馬的直接原因是，一家大企業(yè)在秦皇島市建設(shè)一座酒店，馬超群伸手向酒店要錢(qián)，被索賄的酒店無(wú)奈只得“從命”；但馬超群收錢(qián)后嫌少，第二次又向酒店索賄數(shù)百萬(wàn)元，其索賄過(guò)程被錄音。錄音資料隨后被舉報(bào)到有關(guān)部門(mén)，導(dǎo)致其案發(fā)落馬，多年來(lái)的貪腐斂財(cái)黑幕也被揭開(kāi)。
北戴河供水總公司負(fù)責(zé)北戴河區(qū)、南戴河旅游度假區(qū)、北戴河新區(qū)的日常用水。因?yàn)楸贝骱犹厥獾牡乩砦恢茫摴具€擔(dān)負(fù)著暑期**、中外游客的安全供水工作，其前身連續(xù)十幾年被評(píng)為“暑期工作*單位”。
但據(jù)該公司內(nèi)部簡(jiǎn)報(bào)上一位員工介紹，目前北戴河供水公司每年都處在虧損運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，近三年平均每年虧損1280多萬(wàn)元，還有大量欠款，給下一步經(jīng)營(yíng)管理帶來(lái)很大壓
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