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(一)行業(yè)基本情況

目前中國(guó)城市生活垃圾累積堆存量已達(dá)70億噸。2010年我國(guó)城市垃圾年產(chǎn)量為1.52億噸，2014年、2015年分別達(dá)1.79和1.87億噸，預(yù)計(jì)2020年將達(dá)到2.1億噸。

我國(guó)城市垃圾焚燒發(fā)電zui早投入運(yùn)行始于1987年。之后，隨著一大批環(huán)保產(chǎn)業(yè)化和環(huán)保高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的相繼啟動(dòng)，垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)得到了得到了快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了大型垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)的本土化，垃圾焚燒處理能力在近5年間增長(zhǎng)了5倍。

垃圾處理的原則是無(wú)害化、減量化、資源化。垃圾焚燒發(fā)電因大大減少填埋而能夠節(jié)約大量的土地資源，同時(shí)也減少了填埋對(duì)地下水和填埋場(chǎng)周邊環(huán)境的大氣污染。

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行政策，城市生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)將以機(jī)械爐排爐為主導(dǎo)，輔以煤-垃圾混燒流化床垃圾焚燒技術(shù)和其他技術(shù)。按照日處理1800噸二段往復(fù)式垃圾焚燒設(shè)備計(jì)算，年發(fā)電量可達(dá)1.6億千瓦時(shí)，可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤4.8萬(wàn)噸，年減少氮氧化合物排放480噸、二氧化硫排放768噸。

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，垃圾污染日益嚴(yán)重，處理不當(dāng)將會(huì)制約城市的生存與發(fā)展。為此，我國(guó)2011年專門制定了《全國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施垃圾處理收費(fèi)制度，并進(jìn)一步加大了對(duì)垃圾發(fā)電的政策支持力度?！毒┒甲h定書(shū)》生效后，各國(guó)正在積極采取措施，控制污染物的排放。這些給以垃圾發(fā)電為代表的清潔能源產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了無(wú)限的商機(jī)。

垃圾發(fā)電廠的設(shè)計(jì)運(yùn)行年限一般為30年左右，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的政府特許經(jīng)營(yíng)年限一般為25年左右。這意味者它的穩(wěn)定收益期將長(zhǎng)達(dá)25年。垃圾發(fā)電廠的收益穩(wěn)定，并享受國(guó)家政策的優(yōu)惠，但是，真正地要做到“環(huán)保地處理垃圾”，運(yùn)營(yíng)成本并不低，投資者的回報(bào)只能說(shuō)在市政基礎(chǔ)設(shè)施的合理范圍內(nèi)，內(nèi)部收益率一般6%～8%。但是，如果摻煤發(fā)電，且對(duì)社會(huì)、環(huán)保不負(fù)責(zé)任地運(yùn)營(yíng)，以節(jié)省成本、增加回報(bào)，則投資者的內(nèi)部收益率將遠(yuǎn)超出6%～8%。

從20世紀(jì)70年代開(kāi)始，一些發(fā)達(dá)國(guó)家就開(kāi)始利用焚燒垃圾進(jìn)行發(fā)電。zui先利用垃圾發(fā)電的是德國(guó)和法國(guó)，近三十年來(lái)，美國(guó)和日本在垃圾發(fā)電方面的發(fā)展也相當(dāng)迅速。目前我國(guó)的垃圾發(fā)電事業(yè)還剛剛起步，處于研究開(kāi)發(fā)的初級(jí)階段，現(xiàn)在的設(shè)備和技術(shù)基本是從國(guó)外引進(jìn)。但是由于中國(guó)擁有豐富的垃圾資源，所以蘊(yùn)含著巨大的資源潛力和潛在的經(jīng)濟(jì)效益。