艾迪機(jī)器同您一起學(xué)習(xí)，煤化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景調(diào)查。
從多個(gè)角度說(shuō)，煤化工產(chǎn)業(yè)都事關(guān)我國(guó)能源安全，難以回避。了望智庫(kù)和《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》近期派出專題調(diào)研小組，赴新疆、山東、內(nèi)蒙古、陜西四地調(diào)查了解煤化工發(fā)展情況。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，因水資源消耗大、能耗高和污染重等問題，煤化工產(chǎn)業(yè)受到爭(zhēng)議較多，在輿論上有被“*妖魔化"的傾向。
受訪專家和業(yè)內(nèi)人士對(duì)了望智庫(kù)、《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》表示，水資源的合理利用與石油價(jià)格的波動(dòng)，決定了煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的程度?，F(xiàn)階段，該產(chǎn)業(yè)要健康發(fā)展就必須加大環(huán)保投入，必須避免以GDP為指向的盲目規(guī)劃。
調(diào)查表明，需要向聚甲氧基二甲醚等高附加值產(chǎn)品方向著力，同時(shí)打破行業(yè)壟斷，確定合理的定價(jià)機(jī)制并出臺(tái)相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以合營(yíng)和混合所有制方式加快煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
極易被“妖魔化"的煤化工
了望智庫(kù)和《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》近期在新疆、內(nèi)蒙古、山東等地調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，煤化工產(chǎn)業(yè)近年來(lái)既有整體發(fā)展較為順利的一面，也有部分項(xiàng)目受規(guī)劃、污染和技術(shù)路徑問題的困擾，爭(zhēng)議較大，乃至有被“妖魔化"的一面。受訪業(yè)界人士和專家認(rèn)為，需要科學(xué)分析問題，非理性地夸大某些問題和不足，并全面否定煤化工本身這一戰(zhàn)略性選擇，是不可取的。只要科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格環(huán)保治理，可不必“談煤（化工）色變"。
1規(guī)劃布局不科學(xué)導(dǎo)致部分項(xiàng)目失敗
煤化工近年仍備受爭(zhēng)議。一個(gè)重要原因在于有一些失敗典型。比如，內(nèi)蒙古大唐克什克騰旗煤制氣項(xiàng)目，自2009年開工起即屢屢停產(chǎn)。中化化肥有限公司投資管理部原副總張金陽(yáng)歸納了該項(xiàng)目失敗的五個(gè)原因：一是電力企業(yè)搞化工隔行如隔山；二是專業(yè)技術(shù)人才短缺；三是煤質(zhì)不適用；四是公司管理運(yùn)作不規(guī)范；五是生產(chǎn)流程不順暢，簡(jiǎn)單地用電力企業(yè)思維運(yùn)營(yíng)化工企業(yè)。
其中，煤質(zhì)是關(guān)鍵問題。張金陽(yáng)說(shuō)，如果大唐當(dāng)初選址鄂爾多斯或榆林，使用煙煤而不是現(xiàn)在的褐煤（粉煤），那就可能是另一番景象?？似焖诘腻a林格勒盟地區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)并不發(fā)達(dá)，對(duì)煤炭利用的研究不足。他指出，“只有前期對(duì)煤質(zhì)進(jìn)行充分研究，才能保證煤化工項(xiàng)目決策的科學(xué)性。"
可作為對(duì)比的是，新疆慶華能源集團(tuán)在新疆伊寧的煤制氣項(xiàng)目，選擇的是塊煤，采用魯奇爐工藝，能源轉(zhuǎn)換率、單位水耗、單位產(chǎn)品能耗均優(yōu)于“十二五"煤制氣示范項(xiàng)目的指標(biāo)。
慶華集團(tuán)常務(wù)副總朱文堅(jiān)介紹說(shuō)，常見煤制氣生產(chǎn)必須把煤炭磨成粉溶到水里，水的固定碳含量必須超過(guò)60%。經(jīng)過(guò)反復(fù)試驗(yàn)，慶華決定放棄本身單位水含量高而碳含量低的褐煤。
*企業(yè)所研究員周健奇認(rèn)為，分析部分煤化工項(xiàng)目失敗的原因，不難發(fā)現(xiàn)企業(yè)和政府都負(fù)有責(zé)任。一些企業(yè)沒經(jīng)過(guò)充分論證，對(duì)于一些存在的問題重視不夠，對(duì)困難也考慮不夠，就匆匆上馬煤化工項(xiàng)目，有一定盲目性。一些地方政府則出于GDP和投資數(shù)字考慮，盲目鼓勵(lì)支持，結(jié)果可想而知。
更具普遍性的規(guī)劃布局問題是，當(dāng)前煤化工項(xiàng)目大部分集中在煤炭資源相對(duì)豐富的內(nèi)蒙古、陜西、新疆等華北和西北地區(qū)。“這些地區(qū)的煤炭資源雖然豐富，但水資源相對(duì)匱乏。"*院士金涌說(shuō)，水和煤兩大要件缺其一，就不適合大規(guī)模發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。
2煤化工環(huán)保難題是有解的
社會(huì)上對(duì)煤化工項(xiàng)目的一大詬病在于環(huán)保問題。記者了解到，在前述大唐項(xiàng)目生產(chǎn)期間，由于污水處理不達(dá)標(biāo)，60公里外都能聞到一股刺鼻的嘎斯味道。
而秋季在慶華的伊寧煤制氣項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，記者卻看到成群的野鴨在蒸發(fā)塘中游弋。全部生產(chǎn)廢水進(jìn)入生化污水處理系統(tǒng)，zui后形成中水，再進(jìn)入廠區(qū)循環(huán)使用。為防止中水氨氣產(chǎn)生的異味，慶華還安裝了過(guò)濾系統(tǒng)。
受訪業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，只要投入到位，煤化工的環(huán)保問題是有解的。在國(guó)外，如南非薩索公司處理完的污水可以直接飲用，當(dāng)然，其污水治理成本為40元/噸。新疆慶華能源集團(tuán)總許忠介紹說(shuō)，慶華投入17億元解決環(huán)保問題，占設(shè)備投資的20%左右，污水處理成本26元/噸，形成的中水主要用于廠區(qū)綠化和循環(huán)用水。
山東兗礦國(guó)宏化工有限公司總王冬也介紹說(shuō)，兗礦國(guó)宏煤制甲醇項(xiàng)目中的污水處理達(dá)到國(guó)標(biāo)，直接排放。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對(duì)排放過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。
環(huán)保投入無(wú)疑需要打入煤化工的整個(gè)投入和運(yùn)營(yíng)成本，不把此打足的煤化工項(xiàng)目，是難以持續(xù)的。
不過(guò)，在金涌院士看來(lái)，煤化工項(xiàng)目zui后剩下的濃鹽水畢竟存在污染，理應(yīng)對(duì)其蒸發(fā)后的廢棄物進(jìn)行深層礦層掩埋，或者用水泥修筑固化池再進(jìn)行掩埋，但相關(guān)處理費(fèi)用很高，因此，目前多數(shù)企業(yè)都采用直接擱置的辦法，對(duì)當(dāng)?shù)厮春屯寥阑驅(qū)⒃斐梢欢ㄎ廴尽?/span>
至于煤化工帶來(lái)的廢氣問題，金涌院士認(rèn)為，二氧化碳排放無(wú)可避免，但只要控制住二氧化硫、二氧化氮，問題就不大。
金涌院士表示，對(duì)于煤化工可能存在的污染問題，環(huán)保部門要做到24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控，并加大抽查密度，增加污染物分析數(shù)量，以實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確監(jiān)控。但這同樣涉及到投入保障問題。
慶華集團(tuán)董事長(zhǎng)霍慶華認(rèn)為，做好煤化工環(huán)保工作，企業(yè)必須有足夠投入，購(gòu)置環(huán)保設(shè)備后，還需要讓其真正地不間斷地運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。同時(shí)，要建立公眾監(jiān)督機(jī)制，讓公眾可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入*的實(shí)時(shí)監(jiān)控信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全民監(jiān)督。建立社會(huì)對(duì)煤化工的環(huán)保信任，是這一產(chǎn)業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。
3能源戰(zhàn)略與煤企轉(zhuǎn)型的必然選擇
由于煤化工產(chǎn)業(yè)中的煤制油、煤制氣能大幅緩解中國(guó)油氣緊張局面，因此得到了國(guó)家有關(guān)部門的推動(dòng)。但由于煤化工是高煤耗、高水耗、高碳排放的“三高"產(chǎn)業(yè)，社會(huì)爭(zhēng)議較大，加之部分項(xiàng)目受挫，近來(lái)其支持力度趨弱。
金涌院士表示，根據(jù)*的測(cè)算，到2020年中國(guó)需要新增約7000萬(wàn)噸石油消費(fèi)，比2013年新增石油消費(fèi)量多了近2.5倍。這在能源戰(zhàn)略層面，肯定提升了煤制油、煤制氣的重要性和緊迫性。
對(duì)煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前形勢(shì)也有利于煤化工的發(fā)展。*原材料工業(yè)司石化化工處副處長(zhǎng)張凡認(rèn)為，目前煤炭?jī)r(jià)格較低，煤化工項(xiàng)目還是有利可圖，這是煤企轉(zhuǎn)型并投身煤化工的一個(gè)主要因素。
霍慶華也表示，煤化工是煤炭清潔化的一條必由之路，煤炭企業(yè)也只有提高煤炭的附加值，才能有更大的生存發(fā)展空間。
山東兗礦集團(tuán)已把煤化工尤其是煤制油當(dāng)作企業(yè)未來(lái)發(fā)展的“一號(hào)工程"。董事長(zhǎng)張新文說(shuō)，集團(tuán)員工和家屬總?cè)藬?shù)接近20萬(wàn)，占所在地鄒城市的六分之一；集團(tuán)2013年?duì)I業(yè)收入587.27億元，占鄒城市GDP的一半以上。“如果兗礦能成功轉(zhuǎn)型，不僅是兗礦，而且鄒城市的持續(xù)健康發(fā)展就有了一份重要保障。"
大型央企神華集團(tuán)則已在煤化工方面擁有了實(shí)實(shí)在在的成功案例。神華包頭煤制烯烴示范工程在2011年投產(chǎn)的當(dāng)年，即實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入56.4億元、利潤(rùn)近10億元。
在經(jīng)濟(jì)增速下行之際，煤化工項(xiàng)目受到一些地方政府歡迎。以陜西榆林為例，地方政府引入兗礦集團(tuán)參股當(dāng)?shù)氐慕痣u灘煤礦，設(shè)計(jì)年產(chǎn)800萬(wàn)噸。與此相應(yīng)，兗礦集團(tuán)在當(dāng)?shù)厣像R總投資163億元的煤制油項(xiàng)目，三期工程共占地12平方公里。
*原材料工業(yè)司石化化工處副處長(zhǎng)張凡表示，煤化工項(xiàng)目投資額較大，還能解決大量就業(yè)，因此地方政府對(duì)煤化工項(xiàng)目有較大積極性。
煤化工不一定就是賠本買賣
國(guó)情決定了煤化工產(chǎn)業(yè)不可能退出我國(guó)未來(lái)能源戰(zhàn)略重要組成部分的序列。但其產(chǎn)業(yè)本身的特性給商業(yè)化進(jìn)程帶來(lái)種種困擾，引來(lái)種種質(zhì)疑。部分受訪業(yè)內(nèi)人士和專家認(rèn)為，受制于前期投入、排放、水耗以及煤炭、油氣價(jià)格波動(dòng)，煤制油和煤制氣煤項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益不高，風(fēng)險(xiǎn)較大。據(jù)記者調(diào)研，在石油價(jià)格維持80美元/桶以上的情況下，一般煤制油和煤制氣項(xiàng)目可達(dá)到盈虧平衡點(diǎn)。如果要打開更大的市場(chǎng)空間，煤化工產(chǎn)業(yè)需向聚甲氧基二甲醚等高附加值產(chǎn)品方向發(fā)展。
1排放與水耗制約大規(guī)模發(fā)展
現(xiàn)實(shí)的情況是，我國(guó)油氣開采能力越來(lái)越難與快速增長(zhǎng)的需求相匹配。相關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，2013年我國(guó)石油對(duì)外依存度已經(jīng)超過(guò)58%，接近能源安全警戒線。有研究認(rèn)為，到2015年，我國(guó)天然氣對(duì)外依存度也將高達(dá)35%。
這給煤化工發(fā)展提供了空間。截至今年7月，全國(guó)共有10個(gè)煤制油商業(yè)化或示范裝置處于建設(shè)或積極推進(jìn)前期工作階段。預(yù)計(jì)到2018年，我國(guó)將實(shí)現(xiàn)1878萬(wàn)噸/年的煤制油總產(chǎn)能。
煤制氣未來(lái)數(shù)年也將迎來(lái)較快增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)家天然氣發(fā)展“十二五"規(guī)劃，2015年中國(guó)煤制氣產(chǎn)量將達(dá)到150億～180億立方米，預(yù)計(jì)2020年煤制天然氣產(chǎn)量達(dá)到600億立方米。
然而，二氧化碳排放尚無(wú)十分有效的處理辦法，這將制約煤制油和煤制氣的規(guī)?；M(jìn)程。*院士金涌表示，到2020年，如果全用煤制油解決國(guó)內(nèi)將新增的7000多萬(wàn)噸石油消費(fèi)，二氧化碳排放量將再增加4億噸左右，“環(huán)境與輿論壓力將會(huì)大"。同時(shí)，煤制油是規(guī)?；ㄔO(shè)，會(huì)對(duì)項(xiàng)目所在的局部地區(qū)產(chǎn)生較大影響。
據(jù)悉，2013年，我國(guó)石油新增消費(fèi)量2000萬(wàn)噸左右；二氧化碳排放超過(guò)歐盟和美國(guó)的總和，達(dá)到100億噸。同時(shí)，我國(guó)的人均碳排放量超過(guò)歐盟，達(dá)到7.2噸。
中化化肥有限公司投資管理部原副總張金陽(yáng)說(shuō)，煤制氣在生產(chǎn)過(guò)程中也會(huì)產(chǎn)生大量二氧化碳。制取每千立方米煤制氣，排放二氧化碳約4.5噸～5噸。如果未來(lái)煤制氣年產(chǎn)量達(dá)到1000億立方米，每年將新增二氧化碳近5億噸。
此外，煤炭資源豐富的華北、西北地區(qū)普遍缺水。作為煤化工產(chǎn)業(yè)的兩個(gè)必要條件，水與煤炭同樣*。據(jù)記者調(diào)研，1000立方米煤制氣約消耗約6噸水、3噸煤；1噸煤制油約消耗10～15噸水、5噸煤；1噸煤制甲醇約消耗10噸水、1.6噸煤。一般認(rèn)為，煤化工的用水量是石油化工項(xiàng)目用水量的3～5倍。
中科合成油技術(shù)有限公司總李永旺介紹，如采用密閉水系統(tǒng)，噸油水耗可降低到3噸左右。山東兗礦集團(tuán)副總
孫啟文也表示，如采用處理過(guò)的污水循環(huán)利用，可解決煤制油項(xiàng)目絕大部分用水。但這些都會(huì)為企業(yè)帶來(lái)更大的成本壓力。
2經(jīng)濟(jì)效益束縛商業(yè)化
煤化工的前期投資和二氧化碳及節(jié)水處理的成本較大，加上煤價(jià)和石油價(jià)格波動(dòng)，讓當(dāng)前的一些煤化工項(xiàng)目面臨生存危機(jī)。
神華集團(tuán)在鄂爾多斯市百萬(wàn)噸級(jí)煤制油項(xiàng)目總投資約126億元，伊泰16萬(wàn)噸煤制油項(xiàng)目投資了30多億元，兗礦榆林110萬(wàn)噸煤制油項(xiàng)目投資163億元，慶華伊寧年產(chǎn)55億立方米/年的煤制氣項(xiàng)目投資額約120億元。其中，購(gòu)買煤炭占生產(chǎn)成本的一半左右。
二氧化碳的處理成本不低。神華集團(tuán)采取碳捕捉封存路線，每噸二氧化碳捕捉封存成本約280元。按照噸油產(chǎn)生6噸二氧化碳計(jì)算，煤制油噸油成本將增加1500多元。以伊泰鄂爾多斯煤制油項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目利潤(rùn)約噸油千元左右，即便將來(lái)百萬(wàn)噸級(jí)項(xiàng)目投產(chǎn)，噸油利潤(rùn)突破1500元也較為不易。
石油天然氣和煤炭?jī)r(jià)格也是煤化工項(xiàng)目能否成功的一個(gè)關(guān)鍵因素。據(jù)測(cè)算，煤價(jià)上漲10%，煤化工內(nèi)部收益率便降低0.62%。兗礦集團(tuán)水煤漿氣化及煤化工國(guó)家工程研究中心主任郭寶貴認(rèn)為，如果石油價(jià)格在80美元/桶以上，相當(dāng)于250元/噸煤炭，煤化工項(xiàng)目可以盈利；如果石油*80美元/桶，則可能虧損。
從經(jīng)驗(yàn)看，1984年投產(chǎn)的美國(guó)大平原煤制氣項(xiàng)目，是目前國(guó)外*投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)的煤制氣項(xiàng)目。該項(xiàng)目投產(chǎn)后遭遇天然氣價(jià)格長(zhǎng)期低迷，長(zhǎng)期處于虧損或微利狀態(tài)，直到2003年，油氣價(jià)格大幅上漲后才實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定盈利。
除氣價(jià)因素外，目前美國(guó)大平原項(xiàng)目能保持盈利，還有兩個(gè)原因：一是煤價(jià)較低，噸煤價(jià)格約合110元，與神華榆林項(xiàng)目180元/噸煤價(jià)成本相比，該項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率提高了約2個(gè)百分點(diǎn)；二是二氧化碳得到了較好利用。該項(xiàng)目每年副產(chǎn)270萬(wàn)噸二氧化碳，以原油價(jià)格的7%出售給油田用于驅(qū)油，按照原油價(jià)格80美元/桶估算，二氧化碳價(jià)格約為40美元/噸，副產(chǎn)的二氧化碳可提高其收入約20%，內(nèi)部收益率可提高5個(gè)百分點(diǎn)。
神華資料顯示，2008年底，神華集團(tuán)在內(nèi)蒙古建成了世界首套煤炭直接液化（汽油）項(xiàng)目。去年，該項(xiàng)目投產(chǎn)首季即盈利超億元。
山東兗礦集團(tuán)副總孫啟文透露，兗礦榆林項(xiàng)目噸油生產(chǎn)成本約4000元，生產(chǎn)負(fù)荷46%為盈虧點(diǎn)。慶華能源集團(tuán)常務(wù)副總朱文堅(jiān)表示，按照銷售給中石油1.6元/立方米的煤制氣計(jì)算，生產(chǎn)負(fù)荷70%為盈虧點(diǎn)。這意味著，煤化工并不一定會(huì)虧本。
3產(chǎn)品化是煤化工必然出路
受訪專家和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，煤制油、煤制氣等項(xiàng)目受成本、環(huán)境的制約較大，煤化工需要向高附加值產(chǎn)品發(fā)展。
金涌院士等專家認(rèn)為，煤化工應(yīng)著重生產(chǎn)“三烯三苯"，即乙烯、丙烯、丁烯，苯、甲苯、二甲苯，解決此類稀缺產(chǎn)品的供應(yīng)。根據(jù)現(xiàn)狀，煤制氫和聚甲氧基二甲醚是煤化工發(fā)展的重要方向之一。此舉能有效解決我國(guó)新增消費(fèi)石油問題，還可化解當(dāng)前的甲醇過(guò)剩問題，并有利于減排。
石化企業(yè)生產(chǎn)出來(lái)的石油，絕大部分都屬碳?xì)浠衔锏闹刭|(zhì)油，如延遲焦化，生產(chǎn)輕質(zhì)油，會(huì)產(chǎn)生大量焦炭，我國(guó)每年會(huì)因此產(chǎn)生約3000萬(wàn)噸石油焦炭。如采用加氫技術(shù)，每煉一噸重質(zhì)油，就可以多生產(chǎn)14%的輕質(zhì)油。按照我國(guó)年石油消費(fèi)4億多噸計(jì)算，每年可多增加輕質(zhì)油5000多萬(wàn)噸。
金涌院士介紹，聚甲氧基二甲醚是以甲醇為原料，屬于煤基含氧燃料。與煤制油替代原油工藝路線相比，噸產(chǎn)品原煤消耗僅為煤制柴油的一半左右。如果按20%的比例調(diào)和到常規(guī)柴油中，每年將消化煤基甲醇4700萬(wàn)噸，替代常規(guī)柴油3400萬(wàn)噸。
在常規(guī)柴油中添加聚甲氧基二甲醚，無(wú)需改造發(fā)動(dòng)機(jī)，在不同工況條件下發(fā)動(dòng)機(jī)排放尾氣的煙度（包括碳?xì)漕w粒物和PM2.5）降低70～90%，zui高降低97%。如果在國(guó)內(nèi)柴油中推廣添加聚甲氧基二甲醚，平均能夠減少40～70%的機(jī)動(dòng)車污染物排放，使全國(guó)大氣污染排放總量降低12～20%，這將對(duì)我國(guó)環(huán)境改善作出重大貢獻(xiàn)。
山東玉皇化工有限公司董事長(zhǎng)王金書表示，1噸甲醇銷售價(jià)格約3000多元/噸，1噸聚甲氧基二甲醚銷售價(jià)格約4500元/噸，同比，柴油的銷售價(jià)格在7000多元/噸?？梢?，每噸聚甲氧基二甲醚會(huì)產(chǎn)生2000多元的效益。
此外，我國(guó)烯烴類產(chǎn)品自給能力相對(duì)不足，比如，塑料乙烯、己二氰等重要原料都需要從海外大量進(jìn)口。如果基于煤制甲醇平臺(tái)，研發(fā)攻關(guān)此類產(chǎn)品，將大幅提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
一邊是市場(chǎng) 一邊是壟斷
示范項(xiàng)目取得的進(jìn)展給我國(guó)煤化工產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展帶來(lái)希望，但其商業(yè)化受阻行業(yè)壟斷。多數(shù)受訪專家和業(yè)內(nèi)人士建議，打破行業(yè)壟斷，制定合理的定價(jià)機(jī)制，并出臺(tái)相對(duì)應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以合營(yíng)和混合所有制方式加快煤化工發(fā)展。
1受阻行業(yè)壟斷
2012年5月16日，神華集團(tuán)西北油化品銷售有限公司在內(nèi)蒙古包頭成立，主要負(fù)責(zé)鄂爾多斯煤制油與包頭煤化工的銷售業(yè)務(wù)。這是我國(guó)煤制油項(xiàng)目獲得成品油批發(fā)資質(zhì)，意味著煤制油正式進(jìn)入成品油市場(chǎng)。
我國(guó)分別在2004年和2007年開放了成品油零售和批發(fā)市場(chǎng)，而大型國(guó)有石油集團(tuán)壟斷了90%的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)。受訪專家談到，市場(chǎng)主體過(guò)于單一，并不利于跟上國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的快速變化，也不利于資源有效配置。
山東兗礦集團(tuán)副總孫啟文表示，我國(guó)煤化工行業(yè)發(fā)展遇到兩頭難。一方面，國(guó)家在煤礦開采方面沒有政策傾斜，卻按石油產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)收取煤化工油氣產(chǎn)品的稅收。另一方面，由于煤化工企業(yè)基本沒有油氣銷售資質(zhì)，必須進(jìn)入中石油和中石化的銷售系統(tǒng)，從而缺少對(duì)稱性的話語(yǔ)權(quán)。
受訪業(yè)內(nèi)人士表示，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的M15甲醇汽油，要為其中使用的85%的汽油繳納兩次消費(fèi)稅。甲醇汽油的增值稅率為17%，不是國(guó)家鼓勵(lì)、推廣類產(chǎn)品的13%或零。1噸甲醇加上消費(fèi)稅、增值稅，成本要增加1800元，抵消了甲醇燃料的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。
慶華集團(tuán)董事長(zhǎng)霍慶華表示，新疆慶華煤制氣必須要進(jìn)入中石油的運(yùn)輸管道，無(wú)法進(jìn)行合理議價(jià)。了望智庫(kù)和《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》了解到，央企大唐克旗煤制氣銷售價(jià)格在每立方米2.75元/立方米，慶華煤制氣銷售價(jià)格在1.6元/立方米。
開發(fā)聚甲氧基二甲醚的山東玉皇化工集團(tuán)面臨的難題則是，該產(chǎn)品對(duì)石化企業(yè)沖擊較大，銷售談判進(jìn)展緩慢。
*院士金涌說(shuō)，“國(guó)內(nèi)油氣*壟斷終端產(chǎn)品銷售，對(duì)煤化工發(fā)展起到了阻礙作用，應(yīng)及早解決。"
2亟需國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)缺失也是阻礙煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要原因。
了望智庫(kù)和《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》調(diào)研發(fā)現(xiàn)，北京地區(qū)的民營(yíng)加油站油價(jià)比國(guó)有加油站平均每升優(yōu)惠0.5～0.6元，還贈(zèng)洗車等服務(wù)，其原因是使用甲醇汽油。2012年，*決定，在山西、陜西和上海開展甲醇汽車試點(diǎn)工作。浙江、貴州、內(nèi)蒙古等省區(qū)，則在國(guó)家部委出臺(tái)相關(guān)政策之前，就已推行地方性的甲醇汽油標(biāo)準(zhǔn)，并開展了較大規(guī)模的試點(diǎn)工作。
2009年，我國(guó)頒布了《車用燃料甲醇》《車用甲醇汽油（M85）》兩個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，為甲醇從化工產(chǎn)品向燃料轉(zhuǎn)變提供了合法依據(jù)?？墒?，有關(guān)車用甲醇汽油（M15）以及產(chǎn)品研發(fā)、調(diào)配、經(jīng)營(yíng)、裝卸、試點(diǎn)、示范等各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)至今仍未出臺(tái)，也未設(shè)立甲醇燃料監(jiān)管的機(jī)構(gòu)，影響了甲醇燃料的推廣速度。
山東兗礦集團(tuán)水煤漿氣化及煤化工國(guó)家工程研究中心主任郭寶貴認(rèn)為，甲醇汽油國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)如能及時(shí)出臺(tái)，將會(huì)在很大程度上緩解甲醇過(guò)剩的局面。
作為未來(lái)煤化工發(fā)展重要方向之一的聚甲氧基二甲醚，也存在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)缺失的問題。
目前，我國(guó)只有少數(shù)幾家科研院所和企業(yè)在研制聚甲氧基二甲醚。今年7月，清華大學(xué)和山東玉皇化學(xué)公司共同開發(fā)的世界首套“萬(wàn)噸級(jí)聚甲氧基二甲醚（DMMn）工業(yè)化技術(shù)"，已經(jīng)通過(guò)由中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)組織的*專家鑒定委員會(huì)鑒定。預(yù)計(jì)明年底，世界首套30萬(wàn)噸聚甲氧基二甲醚裝置將投產(chǎn)。
華東理工大學(xué)化學(xué)工藝和過(guò)程系統(tǒng)工程專業(yè)教授劉殿華則表示，由于聚甲氧基二甲醚的密度較大，如果添加量大，會(huì)對(duì)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)造成一定影響，因此，需要按科學(xué)比例與柴油調(diào)和，這就需要制定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范這一市場(chǎng)。“這類似巴西的乙醇汽油，他們有蜂蜜、糖蜜等做出的乙醇汽油，各自有標(biāo)號(hào)，消費(fèi)者一目了然。"
3拓展合作渠道
煤化工產(chǎn)業(yè)的終端銷售問題沒有得到有效解決，部分企業(yè)選擇了其他途徑。但煤化工企業(yè)要規(guī)?；a(chǎn)，還是繞不開與大型國(guó)有油氣集團(tuán)的合作。
金涌院士認(rèn)為，石化企業(yè)掌握著銷售終端，一定程度上決定了煤化工企業(yè)選擇什么樣的項(xiàng)目?！皣?guó)家應(yīng)制定相關(guān)規(guī)定，打破石化企業(yè)壟斷，促進(jìn)石化企業(yè)與煤化工企業(yè)之間的緊密合作。"
孫啟文表示，雖然地方油氣公司擁有10%的市場(chǎng)空間，但畢竟“三桶油"占據(jù)了90%的市場(chǎng)，煤制油企業(yè)要規(guī)?；a(chǎn)，終究脫離不了他們的銷售網(wǎng)絡(luò)。
慶華集團(tuán)將煤制氣項(xiàng)目發(fā)展寄托在油氣管網(wǎng)放開上。2014年2月24日，國(guó)家*印發(fā)的《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法（試行）》明確指出，在有剩余能力的情況下，油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)向第三方市場(chǎng)主體平等開放管網(wǎng)設(shè)施。這標(biāo)志著中國(guó)油氣管網(wǎng)從此進(jìn)入第三方準(zhǔn)入時(shí)代。
新疆慶華集團(tuán)常務(wù)副總朱文堅(jiān)認(rèn)為，中國(guó)進(jìn)口天然氣價(jià)格在2.5元～4元/立方米左右，慶華集團(tuán)煤制氣銷售價(jià)格為1.6元/立方米左右，相差很大。如果國(guó)家*的這一規(guī)定能夠得到落實(shí)，他們就擁有與終端消費(fèi)用戶直接進(jìn)行議價(jià)的能力，無(wú)疑會(huì)增加煤制氣項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力和盈利空間。
山東玉皇化工有限公司董事長(zhǎng)王金書迫切希望與石化企業(yè)成立合營(yíng)公司。他強(qiáng)調(diào)，聚甲氧基二甲醚項(xiàng)目前期投入較大，且終端產(chǎn)品是調(diào)和柴油，若依靠單個(gè)企業(yè)力量很難將新產(chǎn)品市場(chǎng)化。
*企業(yè)所研究員周健奇也持類似觀點(diǎn)。他認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)沒有資源獲取優(yōu)勢(shì)，為了企業(yè)的利益和發(fā)展，他們?cè)谕顿Y上十分謹(jǐn)慎。因此，煤化工產(chǎn)業(yè)適合實(shí)行混合所有制，民企話語(yǔ)權(quán)恰當(dāng)?shù)脑黾幽茏屆夯ぎa(chǎn)業(yè)更具活力。（本文來(lái)源：新浪智庫(kù)）
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