在河北省3月出臺(tái)的《推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見(jiàn)》中，保定謀劃建設(shè)承接首都行政事業(yè)等功能疏解的服務(wù)區(qū)。保定市環(huán)保局副局長(zhǎng)王金甫表示，保定希望能夠承接污染小或者達(dá)標(biāo)排放、技術(shù)水平高、附加值高的企業(yè)，還要考慮自身的環(huán)境容量。“京津冀之間如何承接企業(yè)，應(yīng)組織京津冀大環(huán)境的區(qū)域評(píng)價(jià)，再進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。”此外，在油品、限行等政策上，保定市也在爭(zhēng)取“向北京看齊”。
“高污染企業(yè)，保定也不要”
河北省將保定市定位為“承接首都行政事業(yè)等功能疏解的服務(wù)區(qū)”，那么保定將對(duì)接北京什么樣的企業(yè)？對(duì)此，王金甫表示，保定希望能夠承接污染小或者達(dá)標(biāo)排放、技術(shù)水平高、附加值高的企業(yè)，還要考慮保定的環(huán)境容量。“污染大、污染嚴(yán)重的企業(yè)，保定也不要。”
王金甫表示，京津冀之間如何對(duì)接企業(yè)，是一個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局問(wèn)題。“從京津冀一體化發(fā)展的角度，應(yīng)該組織一個(gè)京津冀大的環(huán)境影響區(qū)域評(píng)價(jià)，這樣有利于產(chǎn)業(yè)布局，應(yīng)根據(jù)京津冀各個(gè)地區(qū)的環(huán)境容量、環(huán)境敏感的程度科學(xué)地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整。”他解釋，污染是多種多樣的，在一個(gè)區(qū)域中間，不是說(shuō)什么樣的環(huán)境容量都是飽和的，也不是說(shuō)什么樣的污染物都是敏感的，這就需要做環(huán)評(píng)，根據(jù)環(huán)評(píng)的結(jié)果來(lái)制定產(chǎn)業(yè)的布局。比如說(shuō)，某個(gè)地方的COD（化學(xué)需氧量，是企業(yè)污水排放的重要監(jiān)測(cè)指標(biāo)）可能已經(jīng)飽和了，空氣污染的一些指標(biāo)可能還沒(méi)有飽和，那么在這個(gè)區(qū)域就可以考慮上一些涉氣的項(xiàng)目，避免一些涉水的項(xiàng)目。比如保定緊鄰白洋淀的區(qū)域，都盡量控制新建涉水項(xiàng)目；對(duì)于一些空氣質(zhì)量比較敏感的區(qū)域，就要盡量控制涉氣的項(xiàng)目；對(duì)人口密集的區(qū)域，就盡量限制一些涉重金屬或揮發(fā)性有機(jī)物比較嚴(yán)重的企業(yè)的新建項(xiàng)目。
空氣質(zhì)量三年好轉(zhuǎn)五年改善
王金甫介紹，保定市政府已經(jīng)與北京PM2.5特別防治小組簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議、與中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院大氣研究所合作，正在開(kāi)展保定市大氣污染源解析研究，建設(shè)保定市空氣質(zhì)量智能管理平臺(tái)（PALM平臺(tái)），開(kāi)展大氣污染治理技術(shù)交流與合作，運(yùn)用科技手段進(jìn)一步分析和研究保定市大氣污染的成因、構(gòu)成和變化規(guī)律，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和主動(dòng)性。目前，這兩項(xiàng)工作正在進(jìn)行當(dāng)中，預(yù)計(jì)今年6、7月份發(fā)布源解析結(jié)果。
據(jù)了解，保定市是河北省7個(gè)進(jìn)入全國(guó)重污染*行列的城市之一，根據(jù)2013年保定市環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)顯示，保定市的首要污染物為PM2.5。經(jīng)過(guò)治理，2014年前三個(gè)月保定市的環(huán)境空氣質(zhì)量較上年同期有所改善。保定市也定出目標(biāo)，確保環(huán)境空氣質(zhì)量三年有所好轉(zhuǎn)，五年明顯改善。今年保定市PM2.5 年度將消減4%，并要提前退出重污染城市*位次。
申請(qǐng)油品“向北京看齊”
《保定市大氣污染防治工作情況報(bào)告》中提到，“在大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作中，保定市與京、津地區(qū)的工作標(biāo)準(zhǔn)、要求相同甚至更嚴(yán)，但治理資金、技術(shù)和能力明顯不在一個(gè)起跑線上，天然氣、油品、煤質(zhì)明顯有問(wèn)題。”這是保定之困，也是保定目前極力爭(zhēng)取的“向北京看齊”。
王金甫介紹，保定市今年才開(kāi)始實(shí)行國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)，而北京是從2012年5月底實(shí)施京五標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)比國(guó)五略高。按照規(guī)劃，要到2017年全國(guó)才統(tǒng)一實(shí)行國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)。不過(guò)，保定希望盡早從油品上實(shí)行一體化。
他介紹，油品對(duì)空氣污染非常有作用，國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)含硫量每公斤150毫克，國(guó)四50毫克，國(guó)五10毫克，國(guó)五和國(guó)四相差5倍。他坦言，要想與北京油品“一體化”，主要的困難還是油品的供應(yīng)能力，一下子都使用國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)，可能會(huì)給各大煉油廠造成困擾。王金甫透露，去年保定已向河北省提交報(bào)告，希望與北京市在油品級(jí)別上實(shí)現(xiàn)對(duì)接。除了油品級(jí)別外，還將申請(qǐng)?jiān)谟推菲焚|(zhì)上也能與北京同步，從現(xiàn)在使用的乙醇汽油，改用高清潔純汽油。“目前得到的回復(fù)是正在協(xié)調(diào)煉油廠的協(xié)調(diào)能力。”
適時(shí)出臺(tái)限行措施
北京市目前的限行措施是每周輪號(hào)限行，王金甫透露，隨著大氣污染防治的推進(jìn)，隨著機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量的增加，保定市也會(huì)適時(shí)出臺(tái)尾號(hào)限行的措施，來(lái)減輕空氣污染。目前正在研究政策。他介紹，去年11月，保定市已經(jīng)進(jìn)行了單雙號(hào)限行演練，在市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)，開(kāi)展了機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)限行演練，為應(yīng)急工作積累經(jīng)驗(yàn)。他說(shuō)，兩天限行演練，宣傳發(fā)動(dòng)市民自愿響應(yīng)，效果很好。
保定市目前已經(jīng)逐漸在控制機(jī)動(dòng)車(chē)保有量，采取有效措施，限制機(jī)動(dòng)車(chē)過(guò)快增長(zhǎng)，確保增速不超過(guò)全省平均水平。此外，從去年11月份開(kāi)始，市區(qū)和縣城全面施行黃標(biāo)車(chē)禁限行，市區(qū)三環(huán)以內(nèi)“黃標(biāo)車(chē)”禁止行駛。強(qiáng)制注銷(xiāo)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位2000余輛黃標(biāo)車(chē)。不達(dá)標(biāo)車(chē)輛不得發(fā)放環(huán)保合格標(biāo)志，不予進(jìn)行車(chē)輛年檢，不得上路行駛。2013年全市淘汰黃標(biāo)車(chē)4.5萬(wàn)余輛，超額完成河北省下達(dá)任務(wù)4.4萬(wàn)輛的任務(wù)。
治污數(shù)據(jù)
800多臺(tái)燃煤鍋爐拆除
保定人口多，相對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，所以市區(qū)燃煤鍋爐比較多，燃煤污染嚴(yán)重。去年，保定市一共拆除了800多臺(tái)分散式燃煤鍋爐。并提出力爭(zhēng)兩年、確保三年全部淘汰燃煤鍋爐，改用清潔能源。
4000多家小微企業(yè)關(guān)停
對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)強(qiáng)化防范，確保他們達(dá)標(biāo)排放；對(duì)規(guī)模小、水平低、污染大的小微企業(yè)嚴(yán)格關(guān)停。去年至今已關(guān)停4000多家小礦山、小冶煉、小塑料、小鑄造。
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揚(yáng)塵治理方面的重點(diǎn)是建筑工地的揚(yáng)塵治理，去年對(duì)市區(qū)及高新區(qū)283家房屋建筑施工現(xiàn)場(chǎng)、拆遷現(xiàn)場(chǎng)、商品混凝土攪拌站進(jìn)行斷電停工，達(dá)不到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的不準(zhǔn)恢復(fù)正常施工。
