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以來,我國城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展與人口、資源、環(huán)境和工業(yè)建設(shè)不協(xié)調(diào),導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施超負(fù)荷承載。特別是城市環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),近幾年才開始興建,全國絕大多數(shù)城市的污水處理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了實(shí)際需要。2000年全國668個(gè)城市中,有123個(gè)城市建成307座不同處理等的污水處理廠,日處理能力為1300萬m3,污水處理率為13.4%,其中1998年和1999年46個(gè)重點(diǎn)城市污水處理率分別為20.3%和24.7%,全國有5萬多個(gè)城鎮(zhèn),370多萬個(gè)村莊,9億多人口居住地尚無污水處理設(shè)施,由此導(dǎo)致了嚴(yán)重的水環(huán)境污染,加劇了水資源的短缺。特別是近年來城市生活污水的污染負(fù)荷已超過工業(yè)廢水的污染負(fù)荷,而城市污水處理廠的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。與上相比,我國城市污水處理率較低,其主要原因是我國的城市污水處理廠建設(shè)滯后。據(jù)資料介紹,發(fā)達(dá)國家對(duì)城市污水處理廠的建設(shè)投資都十分龐大,他們是從20世紀(jì)70年代開始大規(guī)模興建城市污水處理廠的,美國、英國、日本等國七、八十年代的投資占國民生產(chǎn)總值的0.29%～0.88%,而我國前幾年僅為0.002%～0.003%。美國現(xiàn)在平均每1萬人就擁有1座污水處理廠,英國和德國每7000～8000人擁有1座污水處理廠。而我國城鎮(zhèn)人口中,平均每150萬人才擁有1座污水處理廠。

　　造成城市污水處理廠建設(shè)滯后的主要原因是:*、建設(shè)資金的缺乏,至今沒有穩(wěn)定的資金來源。目前我國城市污水處理廠的建設(shè)資金主要有中央財(cái)政、國內(nèi)外貸款、城市維護(hù)稅、地方預(yù)算等等,但沒有專項(xiàng)資金渠道。城市污水處理廠的建設(shè)費(fèi)用是十分龐大的,一個(gè)中等規(guī)模的污水處理廠就需要上億元人民幣的投資,不是一個(gè)小數(shù)目。目前的狀況是,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)籌措資金有困難,建不起;經(jīng)濟(jì)條件較好的一些地區(qū)有錢也不愿建,因?yàn)槲鬯幚韽S沒有經(jīng)濟(jì)效益。由此導(dǎo)致污水處理廠的建設(shè)資金總是難以落實(shí)。第二、現(xiàn)行管理和運(yùn)行機(jī)制的掣肘也使城市污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)營陷入困境。由于沒有真正落實(shí)“污染者負(fù)擔(dān)”的政策,使得污水處理廠的運(yùn)行費(fèi)用沒有保障。處理1噸生活污水的成本大約是0.5元～0.7元左右,現(xiàn)在全國各地污水處理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一,一般在(0.1～0.4)元/噸之間,由于收費(fèi)額度偏低,致使投入運(yùn)行的污水處理廠入不敷出,虧損嚴(yán)重。因?yàn)闆]有足夠的資金保證其運(yùn)行,只好由當(dāng)?shù)厥姓o予大量財(cái)政補(bǔ)貼,使得污水處理廠成了各地的包袱。當(dāng)?shù)胤截?cái)政因無力支付污水處理費(fèi)用,使建成后的污水處理廠不能正常運(yùn)行,環(huán)境保護(hù)投資就不能有效發(fā)揮環(huán)境效益。當(dāng)然,這里zui根本的原因還是觀念和政策的問題。盡管這幾年國家加大了對(duì)重點(diǎn)流域污水處理廠的投入力度,增發(fā)的國債主要用于建設(shè)城市污水處理廠,但資金仍顯缺乏。

　　由此可見,各政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)污水處理廠的投入力度,同時(shí)要完善和落實(shí)污水處理的收費(fèi)政策,從而保證其正常運(yùn)行,才能確保我國水環(huán)境污染嚴(yán)重的勢(shì)頭得到遏制。