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公司動(dòng)態(tài)

環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的法律責(zé)任

閱讀:966發(fā)布時(shí)間:2014-11-12

2015年元月1日即將正式實(shí)施的新修正的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(簡(jiǎn)稱(chēng)新法)根據(jù)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、產(chǎn)生的原因,在現(xiàn)行《環(huán)保法》的基礎(chǔ)上,就*門(mén)加強(qiáng)環(huán)境管理,提高*人員的*能力和違法所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等做出了明確、具體的規(guī)定中國(guó)城市低碳經(jīng)濟(jì)網(wǎng)它將成為*門(mén)及其工作人員履職的基本準(zhǔn)則。 
   
新法指出,環(huán)境保護(hù)工作不僅是環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)(*)一個(gè)部門(mén)的職責(zé),各級(jí)政府的其他相關(guān)部門(mén)也必須承擔(dān)環(huán)境保護(hù)工作的法律責(zé)任。就環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)來(lái)講,其法律責(zé)任主要有以下幾個(gè)方面。  
  1、編制環(huán)境保護(hù)規(guī)劃  
  根據(jù)“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)”的基本要求,各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。其中,國(guó)家環(huán)保部會(huì)同有關(guān)部門(mén),根據(jù)國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的總體要求,編制全國(guó)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,縣級(jí)(含)以上*門(mén)會(huì)同其有關(guān)部門(mén),按照上級(jí)環(huán)保部門(mén)和同級(jí)政府的要求,編制本行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容主要包括生態(tài)保護(hù)和污染防治目標(biāo)、任務(wù)、保障措施等,并與主體功能區(qū)劃,土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機(jī)銜接。環(huán)境保護(hù)規(guī)劃“報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施”(第十三條)。 
  2、依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)  
  規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)(也稱(chēng)區(qū)域開(kāi)發(fā)利用環(huán)境規(guī)劃)是指將環(huán)境因素置于重大宏觀經(jīng)濟(jì)決策系統(tǒng)的前端,通過(guò)對(duì)環(huán)境資源狀況和承載能力的分析,對(duì)各類(lèi)重大開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)力布局、資源配置等提出較為合理的戰(zhàn)略安排,有效設(shè)定某一個(gè)區(qū)域的環(huán)境容量,限定區(qū)域內(nèi)的排污總量,從而達(dá)到在開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)源頭預(yù)防環(huán)境問(wèn)題發(fā)生的目的?,F(xiàn)行法律對(duì)于沒(méi)有依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃而擅自組織實(shí)施的行為沒(méi)有明確禁止,而新法則明確規(guī)定“未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃,不得組織實(shí)施”(第十九條)。 
 
  3、制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 
 
  污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)人為污染源排入環(huán)境的污染物的濃度、總量作出限制性規(guī)定,包括氣態(tài)、液態(tài)、固態(tài)和物理性污染物(如噪聲、光污染)等排放標(biāo)準(zhǔn)。有國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)兩類(lèi)。國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn),是國(guó)家制定的綜合性的或者行業(yè)性的通用排放標(biāo)準(zhǔn),由國(guó)家環(huán)保部制定、頒布和廢止。省級(jí)人民政府可以根據(jù)本區(qū)域內(nèi)污染物的狀況和環(huán)境承載能力,對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn),或者“制定嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)”。在正式實(shí)施或廢止前,“地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)*環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案”(第十六條)。 
 
 4、建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)制度
   環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)工作的“五官”。通過(guò)對(duì)環(huán)境各要素的經(jīng)常性監(jiān)測(cè)和對(duì)有關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者排放污染物情況的監(jiān)督性監(jiān)測(cè),為管理決策者提供科學(xué)依據(jù),為環(huán)境*者提供法律證據(jù),為環(huán)境科研者提供翔實(shí)素材,為公眾提供真實(shí)信息的基礎(chǔ)性工作。 
 
 5、環(huán)境*監(jiān)察工作 
   
環(huán)境*監(jiān)察也稱(chēng)為環(huán)境行政*監(jiān)察,是地方各級(jí)政府*門(mén)的一項(xiàng)核心工作。是由環(huán)境行政主體及其所屬的環(huán)境*監(jiān)察機(jī)構(gòu),依法對(duì)排放污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是否遵守與執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章或者環(huán)境行政決定進(jìn)行監(jiān)督檢查。新法第二十四條規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)及其委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén),有權(quán)對(duì)排放污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查”。
     6、依法公開(kāi)環(huán)境信息
     環(huán)境信息包括環(huán)保部門(mén)在履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)過(guò)程中獲取的,以一定形式記錄、保存的信息,即政府環(huán)境信息和企業(yè)以一定形式記錄、保存的,在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的環(huán)境行為和有關(guān)環(huán)境信息,即企業(yè)環(huán)境信息。近年來(lái)社會(huì)公眾對(duì)生存的環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)工作越來(lái)越關(guān)注,新法以法律形式確立了公眾依法獲取環(huán)境信息、參與環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)三項(xiàng)具體的環(huán)境權(quán)力。 
  


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