當(dāng)前全國海水淡化工程產(chǎn)水的終端用戶主要分為兩類：一類是工業(yè)用水，如首鋼京唐港、天津大港新泉等海水淡化工程；另一類是民用供水，如浙江嵊泗、岱山和海南西沙永興、琛航等島嶼海水淡化工程。
　　
　　據(jù)了解，目前海水淡化主要采用反滲透和低溫多效蒸餾技術(shù)，每噸產(chǎn)水平均成本6元～8元。在已建成海水淡化工程中，海水淡化水用于工業(yè)用水的產(chǎn)水量為每天51.1萬噸，占總產(chǎn)水量的66%；用于居民生活用水的產(chǎn)水量約為每天26.3萬噸，占總產(chǎn)水量的34%。
　　
　　《報(bào)告》同時(shí)指出，在海水直接利用方面，近年來，全國沿海海水直流冷卻工程規(guī)模不斷增長(zhǎng)。截至2012年年底，11個(gè)沿海省區(qū)市均有海水直流冷卻工程分布。其中，年海水利用量超過百億噸的省份為廣東省和浙江省，分別為年產(chǎn)275.5億噸和年產(chǎn)199.1億噸。
　　
　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展并非一帆風(fēng)順
　　
　　國家發(fā)改委環(huán)資司節(jié)水處處長(zhǎng)楊尚寶指出，經(jīng)過50余年的發(fā)展，我國海水淡化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等階段后，正進(jìn)入產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應(yīng)用階段。
　　
　　海水淡化產(chǎn)業(yè)以生產(chǎn)海水淡化水為主要目的，涉及技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造、工程設(shè)計(jì)與建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營、原材料生產(chǎn)與銷售等環(huán)節(jié)，屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)，對(duì)緩解中國沿海缺水地區(qū)和海島水資源短缺狀況，促進(jìn)中西部地區(qū)苦咸水、微咸水淡化利用，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)具有重要意義。
　　
　　中國水利協(xié)會(huì)脫鹽分會(huì)秘書長(zhǎng)郭有智介紹，發(fā)展海水淡化是中國應(yīng)對(duì)水資源緊缺現(xiàn)狀的必然之舉。但受多重因素影響，中國海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展并非一帆風(fēng)順。目前海水淡化產(chǎn)能基本在80萬立方米/日左右，預(yù)計(jì)到2015年底，產(chǎn)能zui多達(dá)到100萬立方米/日左右的水平，與“十二五”規(guī)劃中220萬立方米/日的水平相差較大。郭有智同時(shí)介紹，在海水淡化技術(shù)裝備層面，目前能量回收裝備、反滲透膜元件及膜組器等材料仍主要依靠進(jìn)口，國產(chǎn)化率不足40%。
　　
　　業(yè)內(nèi)專家分析，首先，對(duì)海水淡化沒有明確定位，缺乏從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)海水淡化的重要性和緊迫性；其次，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，基礎(chǔ)研究不足，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)較少，設(shè)備制造及配套能力較弱；再次，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，行業(yè)內(nèi)企業(yè)規(guī)模較小，制造產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成；zui后，我國海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策不完善，政策力度不夠。
　　
　　雖然政府相關(guān)部門從2005年起陸續(xù)出臺(tái)專項(xiàng)規(guī)劃等政策，推動(dòng)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但目前為止出臺(tái)的政策多為宏觀指向性意見，對(duì)于產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)支持力度不足，激勵(lì)性扶持政策尚未到位。在海水淡化工程投資、水價(jià)補(bǔ)貼等細(xì)節(jié)領(lǐng)域均有待完善。
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