備受關注的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)塵埃落定。
　　9月8日召開的*常務會議審議并原則通過《*關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，現(xiàn)階段選擇節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個產(chǎn)業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在重點領域集中力量，加快推進。
　　*產(chǎn)業(yè)部部長馮飛預計，到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重可望達到20%以上。
　　七大產(chǎn)業(yè)被圈定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的提出zui早可追溯到2009年末，但當時并未公布其產(chǎn)業(yè)名單。
　　9月8日召開的*常務會議審議并原則通過《*關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，明確鎖定了7大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。其中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約資源，保護環(huán)境提供技術、裝備和服務保障的產(chǎn)業(yè)；裝備制造產(chǎn)業(yè)，則包括我國高速鐵路等技術；生物產(chǎn)業(yè)，包括生物醫(yī)藥和生物農(nóng)業(yè)等；新材料產(chǎn)業(yè)，包括以納米材料為代表的新材料的應用；新能源汽車包括燃料電池汽車、混合動力汽車、氫能源動力汽車和太陽能汽車等；新能源產(chǎn)業(yè)，是指太陽能、地熱能、風能、海洋能、生物質能和核聚變能等的發(fā)現(xiàn)和應用；新一代信息技術產(chǎn)業(yè)，則主要指互聯(lián)網(wǎng)、云計算為技術基礎的一些新興平臺等。
　　在圈定七大產(chǎn)業(yè)的同時，會議還確定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向、主要任務和扶持政策。并強調將加大對新興產(chǎn)業(yè)的財稅金融等政策扶持力度。不過尚未提出政府投資的具體規(guī)模，但明確提出將建立"穩(wěn)定投入增長機制"。
　　財政支持主要在加大政府投資和稅收政策兩方面體現(xiàn)。一是通過設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，建立穩(wěn)定的財政投入增長機制；二是制定完善促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策。融資支持主要通過四個渠道，分別為鼓勵銀行加大信貸支持；發(fā)揮多層次資本市場的融資功能；大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權投資基金；引導和鼓勵社會資金投入。
　　銀河證券分析師左小蕾認為，"政策支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，擴展了銀行的信貸投放領域，銀行經(jīng)營有了新的增長點。對資本市場也提供了發(fā)展和投資的機會。特別是對那些已經(jīng)上市的屬于新興產(chǎn)業(yè)類的企業(yè)，可能非常有潛在的增長和投資空間。對于未上市的新興產(chǎn)業(yè)類企業(yè)，是創(chuàng)業(yè)投資和股權投資基金的機會。如果民間資本能順利進入新興產(chǎn)業(yè)，加大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭性，對于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)張展將是非常有利的。"
　　國家*員會財政金融司司長徐林此前也曾表示，國家有可能推動私募股權投資基金（PE）進入高風險戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，并享受稅收優(yōu)惠政策，如減免所得稅等。

搶攻能源環(huán)保兩大制高點
　　推動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于中國經(jīng)濟轉型實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展具有長期的戰(zhàn)略意義。國信證券分析師鄭東如認為，目前世界已經(jīng)進入了以低碳、節(jié)能環(huán)保、新能源、生命科學、新興信息技術、空間科學、海洋學等為主導的"第四次產(chǎn)業(yè)技術革命"時期，這些新興產(chǎn)業(yè)將推動人類進入一個綠色發(fā)展的新階段。
　　"新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將使中國有望從科技發(fā)展的角度突破發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)粗放式的發(fā)展方式的轉型，成為中國經(jīng)濟再十年甚至二十年的平穩(wěn)增長的新的增長動力之一。"銀河證券分析師左小蕾表示，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策將通過"強化科技創(chuàng)新，加強產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術和前沿技術研究，強化企業(yè)技術創(chuàng)新能力建設，加強高技能人才隊伍建設和知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用、保護、管理，實施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系，推進重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。"
　　鄭東如在其發(fā)布的研報中同樣指出，從上看，世界各國尤其是主要大國紛紛把發(fā)展新能源、新材料、信息網(wǎng)絡、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、低碳技術、綠色經(jīng)濟等作為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式、生活方式、經(jīng)濟社會發(fā)展格局正在發(fā)生深刻變革。培育新的經(jīng)濟增長點、搶占經(jīng)濟科技制高點已經(jīng)成為世界發(fā)展大趨勢，科技競爭在綜合國力競爭中的地位更加突出。而能源和環(huán)?？赡苁俏磥斫?jīng)濟競爭性zui強的兩大領域。
　　我國"新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃"的規(guī)劃期為2011-2020年，不僅包含核電、風能、太陽能和生物質能等領域的開發(fā)利用，還包括潔凈煤、智能電網(wǎng)、分布式能源、車用新能源等對傳統(tǒng)能源升級。隨著規(guī)劃實施，未來10年將累計直接增加投資5萬億元，每年增加產(chǎn)值1.5萬億元。
　　*產(chǎn)業(yè)部部長馮飛預計，到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重可望達到20%以上。 需警惕出現(xiàn)新的產(chǎn)能過剩
　　值得注意的是，在我國各省市地區(qū)緊張編制"十二五"規(guī)劃時，目前新興產(chǎn)業(yè)均作為重頭列入其中，而各地又根據(jù)自身特點確定了七大、八大或九大新興產(chǎn)業(yè)，所涵蓋的產(chǎn)業(yè)并不*與此次國家層面確定的七大產(chǎn)業(yè)相同，甚至有些產(chǎn)業(yè)超出了"七大"的外延。如何防止出現(xiàn)一哄而上的盲目投資，防止出現(xiàn)新的產(chǎn)能過剩的局面？
　　*研究員李佐軍博士對南都記者表示，防止出現(xiàn)盲目投資、重復建設，可能會成為未來新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的難點。
　　李佐軍表示，*的政策是面向全國的、一刀切的，無法面面俱到地涵蓋所有地區(qū)的發(fā)展情況。*的政策支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是為各地發(fā)展指明方向，各地勢必紛紛扶持自己的新興產(chǎn)業(yè)，各個技術開發(fā)區(qū)可能會上馬一批新興產(chǎn)業(yè)的項目，并且這些企業(yè)會不可避免地開始競爭，這樣難免有重復建設，甚至發(fā)展到惡性競爭。
　　其認為，這樣的情況現(xiàn)在還比較少，但是已經(jīng)有了苗頭，并且以后可能還會加強。這種情況地方政府是解決不了的，還是要靠*出臺新政策。*要求各地應該依靠自身的比較優(yōu)勢，發(fā)展有特色和競爭力的項目，以優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟，希望能夠看到新興技術的突破，面對可能產(chǎn)生的問題，以后還會相應有新政策出臺，以解決新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題。