在**參加政協(xié)科技界委員聯(lián)組會時(shí)，*個(gè)發(fā)言的*院士王光謙委員講的是提高科研經(jīng)費(fèi)中人員費(fèi)的問題。

    隨后，這一話題成為科技界委員難得的共同議題。這也是記者參加政協(xié)會議報(bào)道幾年來，科技界委員的老話題。

    他們?yōu)槟贻p一線科研人員“叫苦”，要求從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中拿出更多用于人員開支時(shí)，公眾卻質(zhì)疑“他們憑什么要求更多”。科研經(jīng)費(fèi)到底該怎么用？

    科研人員“差錢”嗎？

    “我的一個(gè)博士后6年前畢業(yè)，現(xiàn)在是北京一個(gè)大學(xué)的副教授。他租的房子在圓明園附近的城中村，工資不足以支付孩子上幼兒園的費(fèi)用和房租。這種情況怎么安心搞科研？”王光謙告訴記者。

    中科院微電子所副所長周玉梅委員、中科院生物物理所所長徐濤委員、國家納米中心副主任朱星委員等人反應(yīng)了同一問題。“我們這個(gè)行業(yè)市場價(jià)一萬五到二萬，我們這只能給到八千。”周玉梅說。

    但公眾眼中的科研人員似乎“不差錢”。“我認(rèn)識的那些科研人員都有房有車，衣服是。”一位相熟的記者認(rèn)為，即便如此他們還一再“喊窮”，讓人難以接受。而近日，《學(xué)術(shù)界“包二奶”等情況越來越嚴(yán)重》的報(bào)道被廣為轉(zhuǎn)載。“都包‘二奶’了，還說沒錢？”有網(wǎng)友質(zhì)問。

    為這篇報(bào)道“爆料”的科技界某政協(xié)委員對此表示委屈，稱報(bào)道曲解了他的本意。

    “記者*是為了吸引眼球斷章取義，難道我們科研人員都將經(jīng)費(fèi)拿去‘包二奶’了”？其他科技界委員對于有人對學(xué)術(shù)界的誤解感到無奈和痛心。

    一位不愿意透露姓名的委員說：“不排除有違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)的情況，但科技界總體是好的?？赡苣承W(xué)術(shù)帶頭人收入不錯(cuò)，但大部分一線青年科技人員收入甚至無法保證基本生活。”

    項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中績效支出的“口子”開多大合適？

    周玉梅和王光謙認(rèn)為，科研經(jīng)費(fèi)不重視對人的投入導(dǎo)致大量人才流失。

    “我們國家科技經(jīng)費(fèi)總數(shù)不小，但用在人上的太少，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)效率低下。”王光謙說。

    今年的政府工作報(bào)告顯示，過去五年*財(cái)政用于科技的投入總和為8729億元，年均增長超過18%。委員們認(rèn)為，這些經(jīng)費(fèi)大部分用在購買設(shè)備上。“一位院士曾經(jīng)說，我們每一個(gè)重大項(xiàng)目的實(shí)施，都是外國實(shí)驗(yàn)設(shè)備商的一次盛宴。”王光謙說。

    據(jù)他們介紹，國家課題中對于非在職人員的勞務(wù)費(fèi)及在職人員的績效支出均有嚴(yán)格限制。“勞務(wù)費(fèi)不足以支撐研究生及聘用人員的薪酬，在職人員的績效在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中的比例也太小。”周玉梅說。

    人力資源與社會保障部規(guī)定事業(yè)單位人員實(shí)行“三元”工資，即基本工資、崗位工資和績效工資。“基本工資和崗位工資有國家財(cái)政和單位自籌，績效工資理論上需要從所承擔(dān)的課題中列支。”周玉梅說。

    “我們就這個(gè)問題和*溝通過，嚴(yán)格來講，國家財(cái)政資金是預(yù)算支出，專項(xiàng)資金不能用來支出人員費(fèi)用，但在‘三元工資’暫時(shí)無法實(shí)現(xiàn)調(diào)整的情況下，*與*開了一個(gè)口子。”周玉梅說。

    這一“口子”指的是*與*于2011年聯(lián)合出臺的《關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》。該通知規(guī)定，人員績效可以從所承擔(dān)課題的間接費(fèi)用中支出，總額不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的5%。

    “這個(gè)政策上的‘開口’意義很大，但起不到實(shí)際作用。”朱星說。

    周玉梅也認(rèn)為這一比例太小。“拿1000萬的項(xiàng)目為例，就算什么設(shè)備都不購買，拿5%也就是50萬來做績效支出。這么大的項(xiàng)目通常需要10多個(gè)人用5年來完成，也就是說每人每年只有1萬元的績效收入。”

    “一些年薪高的學(xué)術(shù)帶頭人可能不缺這點(diǎn)錢，但普通科研人員，尤其是剛進(jìn)入科研隊(duì)伍的年輕教師，沒有其他途徑，只能眼巴巴等著績效工資。”朱星說。

    *特聘專家委員會副主任委員、宇航*院士顧行發(fā)委員認(rèn)為：“這導(dǎo)致許多科研人員不得不被迫去申請更多的科研項(xiàng)目，以取得更高的收入。”

    “由此帶來的一個(gè)后果是科研人員不愿意去做那些回報(bào)率需要較長一段時(shí)間的基礎(chǔ)性研究，而都去轉(zhuǎn)向成果轉(zhuǎn)化快的科研項(xiàng)目，不但分散了科研人員的精力，還降低了科研效率，不利于我國科研水平的提高。”他說。

    周玉梅呼吁，應(yīng)盡快解決科研人員績效工資的資金來源，加大科研經(jīng)費(fèi)中間接費(fèi)用的比例，提高人員績效在間接費(fèi)用的列支比例，不限定勞務(wù)費(fèi)用在總經(jīng)費(fèi)的比例，讓勞務(wù)費(fèi)可以支撐聘用人員的薪酬。

    至于人員績效在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中的比例到底提高到多少合適。周玉梅說：“這個(gè)要針對不同項(xiàng)目進(jìn)行測算，我相信一定會有相應(yīng)的測算辦法。”

    顧行發(fā)則建議將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中人力成本的比重提高到整個(gè)經(jīng)費(fèi)的30%—60%，不僅用于研究生和臨時(shí)聘用人員的勞務(wù)開支，應(yīng)將在職科研人員包括在內(nèi)。

    該不該“養(yǎng)人”沒有標(biāo)準(zhǔn)答案

    一旦擴(kuò)大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中的人員開支比例，是否會導(dǎo)致科研人員因利益更加追逐項(xiàng)目？微創(chuàng)醫(yī)療器械（上海）有限公司董事長常兆華委員表示了這種擔(dān)心。

    去年兩會，常兆華就因不滿“搞科研的人總在討論錢”而打斷他們的談話。“我特別不理解他們?yōu)槭裁纯偧m結(jié)于錢，我覺得適當(dāng)提高科研人員的待遇是合理的，但如果項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于科研人員開支的話，會帶來很大后遺癥。他們會想方設(shè)法拿項(xiàng)目。”

    “可以借鑒美國的做法。”徐濤說，美國大學(xué)的教授通常只拿9個(gè)或10個(gè)月的全時(shí)工資，其余3或2個(gè)月的全時(shí)工資可以在承擔(dān)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。

    “但美國對每個(gè)級別研究人員的薪水是有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的，達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)后就不能從項(xiàng)目中重復(fù)列支。這就避免了因?yàn)槔嫒幦「囗?xiàng)目。”徐濤說。

    對于非在職人員的勞務(wù)費(fèi)，王光謙建議也可以參照美國做法。“美國自然科學(xué)基金zui高80%是勞務(wù)費(fèi)。項(xiàng)目需要多少人，需要多少錢，在立項(xiàng)之初就做嚴(yán)格預(yù)算。”

    *在2010年針對科研人員反應(yīng)的科技經(jīng)費(fèi)使用中突出問題的說明中曾指出，美國的大學(xué)可以自主確定其科研人員的薪酬水平；國立科研機(jī)構(gòu)的科研人員薪酬則參照公務(wù)員制。法、德、日對大學(xué)的教授以及國立科研機(jī)構(gòu)科研人員均實(shí)行公務(wù)員制，工資福利待遇穩(wěn)定，靈活度小。

    對于是否能參照德國、日本等國的做法，給予科研人員足以保證生活的固定待遇，多位委員表示：“政策不能走回頭路。”

    據(jù)了解，1986年以來，按照國家科技體制改革的總體要求，科技經(jīng)費(fèi)從對科研機(jī)構(gòu)、人員的一般支持，轉(zhuǎn)變?yōu)橐皂?xiàng)目為主的重點(diǎn)支持。此后，國家一直在探索建立競爭性經(jīng)費(fèi)和穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)相協(xié)調(diào)的機(jī)制。                    來源：科技日報(bào)