7月2日，國(guó)家*和*聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于暫停對(duì)進(jìn)出口危險(xiǎn)品、有毒有害貨物加倍收取出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），決定自8月1日起，暫停對(duì)進(jìn)出口危險(xiǎn)品、有毒有害貨物加倍收取出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，有效期3年。這是中國(guó)石油（9.00,0.07,0.78%）和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“石化聯(lián)合會(huì)”）就我國(guó)部分化工類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)出口商檢變法檢一事向7部門(mén)上書(shū)2個(gè)月后，國(guó)家給出的zui*的回應(yīng)。
　　檢驗(yàn)費(fèi)用降低一半
　　《通知》指出，“為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，ELISA試劑盒自2012年8月1日起，暫停對(duì)進(jìn)出口危險(xiǎn)品、有毒有害貨物加倍收取出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法對(duì)危險(xiǎn)品、有毒有害貨物實(shí)施品質(zhì)檢驗(yàn)、重量鑒定、包裝使用鑒定及裝載上述貨物的運(yùn)輸工具裝運(yùn)條件的鑒定時(shí)，收取的檢驗(yàn)、鑒定等各項(xiàng)出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，不再執(zhí)行《出入境檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)辦法》（發(fā)改價(jià)格[2003]2357號(hào)）第12條關(guān)于“按本辦法及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加一倍收費(fèi)”的規(guī)定。上述規(guī)定有效期3年，至2015年7月31日止。”這就意味著，自8月1日起此后3年，《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《法檢目錄》）所涉及的石化產(chǎn)品的進(jìn)出口檢驗(yàn)費(fèi)用由貨值的3%。降為1.5%。，無(wú)疑將大大緩解相關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力。
　　就在《通知》下發(fā)的半個(gè)月前，ELISA試劑盒6月中旬，國(guó)家質(zhì)檢總局和*相關(guān)負(fù)責(zé)人就該事宜也與石化聯(lián)合會(huì)進(jìn)行了面對(duì)面的溝通，并交換了意見(jiàn)。石化聯(lián)合會(huì)信息和市場(chǎng)部主任趙志平告訴《中國(guó)能源報(bào)》記者，盡管*的文件是于8月1日開(kāi)始執(zhí)行，但是據(jù)他了解，現(xiàn)在各地口岸已經(jīng)開(kāi)始執(zhí)行這一改動(dòng)后的標(biāo)準(zhǔn)。目前質(zhì)檢總局已經(jīng)將總貨值3%。的法檢費(fèi)用降到一半，改為1.5%。，并且要求各個(gè)下屬部門(mén)盡量配合企業(yè)縮短法檢周期，不影響企業(yè)運(yùn)行。
　　今年2月，石化聯(lián)合會(huì)通過(guò)各種渠道了解到，由質(zhì)檢總局和*聯(lián)合頒布，今年1月份開(kāi)始實(shí)施的《法檢目錄》可能對(duì)我國(guó)石化進(jìn)出口行業(yè)造成影響。經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的調(diào)查研究、資料整理等，石化聯(lián)合會(huì)認(rèn)為，實(shí)施法檢程序與此前商檢程序*不同，現(xiàn)行的法定檢驗(yàn)周期基本上是以前的5倍，也就是說(shuō)以前3天即可完成的商檢，現(xiàn)在要經(jīng)過(guò)15天才能拿到通關(guān)單。這樣一來(lái)，進(jìn)出口船只的裝卸貨周期、倉(cāng)儲(chǔ)時(shí)間等明顯延長(zhǎng)。另外，法檢費(fèi)用也高出了一大截，僅拿中石油一家的天然氣進(jìn)口費(fèi)用來(lái)說(shuō)，ELISA試劑盒按照目前中國(guó)檢驗(yàn)*對(duì)天然氣法檢費(fèi)用實(shí)施的暫行標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，即質(zhì)檢費(fèi)用為總貨值的3%。，量檢為0.4-1元人民幣/噸不等，一年就要增加法檢費(fèi)用約1.2億元人民幣。這些程序所導(dǎo)致的石化產(chǎn)品及原料的進(jìn)出口成本上升，貨物嚴(yán)重滯留，已經(jīng)直接影響到行業(yè)的正常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)鏈平衡。
　　另外，《法檢目錄》中所涉及的化學(xué)危險(xiǎn)品的名錄也有待進(jìn)一步調(diào)整。其中，像海綿一類(lèi)本身無(wú)毒無(wú)害的產(chǎn)品也被定義為危險(xiǎn)化學(xué)品，需要經(jīng)過(guò)法檢程序繳納費(fèi)用的情況也是存在的（海綿的主要成分為聚氨酯，聚氨酯分為含溶劑的和不含溶劑的兩類(lèi)，其部分產(chǎn)品具有危險(xiǎn)化學(xué)品特性，但在我國(guó)海關(guān)商品編號(hào)卻只有一個(gè)，結(jié)果海綿只能以危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行歸類(lèi)處理）。
　　為什么不全面暫停
　　通過(guò)兩個(gè)月的調(diào)查，石化聯(lián)合會(huì)的上書(shū)內(nèi)容大致是結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)外大環(huán)境，以及石化進(jìn)出口企業(yè)的具體情況，希望相關(guān)部門(mén)叫停該《法檢目錄》的實(shí)施。而本次回應(yīng)，質(zhì)檢總局主要是降低了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并且盡量縮短法檢周期的回復(fù)極富彈性。顯而易見(jiàn)，該回應(yīng)與石化聯(lián)合會(huì)的此前主張有很大差距。
　　趙志平表示：“目前不太可能取消或者叫?！斗z目錄》，主要因?yàn)椤斗z目錄》的制定具有法律依據(jù)，屬于依法行政范圍。”
　　據(jù)了解，《法檢目錄》的頒布依據(jù)是《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例和2011年2月16日*第144次常務(wù)會(huì)議修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《條例》）。而上述所涉及的條例屬于行政法規(guī)。我國(guó)法律對(duì)于行政法規(guī)的定義為：由zui高**依法制定、修改的，有關(guān)行政管理和管理行政事項(xiàng)的規(guī)范性法文件的總稱(chēng)。其法律地位僅次于根本大法憲法和法律，具有一定的強(qiáng)制性。
　　面對(duì)本次調(diào)整，趙志平表示：“應(yīng)該說(shuō)，此次政府的反應(yīng)是相當(dāng)及時(shí)的。目前相關(guān)情況有所好轉(zhuǎn)，石化聯(lián)合會(huì)還沒(méi)有聽(tīng)到企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后的負(fù)面反映。質(zhì)檢部門(mén)、海關(guān)與企業(yè)能夠根據(jù)具體情況溝通協(xié)調(diào)好，我們也就達(dá)到目的了。”
　　技術(shù)性操作有待跟進(jìn)
　　應(yīng)該說(shuō)，要想讓《法檢目錄》真正結(jié)合實(shí)際情況，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，工作還沒(méi)有結(jié)束。對(duì)于像海綿這樣有待調(diào)整的產(chǎn)品，趙志平認(rèn)為：關(guān)于目錄所涉及的產(chǎn)品是否合理，從某種程度上說(shuō)，是技術(shù)性的操作，而非政策層面上的。由于化學(xué)品名目繁多，相關(guān)部門(mén)也要在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，這也需要時(shí)間。
　　對(duì)于后續(xù)工作，趙志平表示，如果執(zhí)行順利的話(huà)，目前總貨值1.5%。的法檢費(fèi)用的調(diào)整，后續(xù)會(huì)維持下去。另外，《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》所涉及的品名大概有幾千個(gè)，現(xiàn)在只是*批。這對(duì)第二批產(chǎn)品的目錄出臺(tái)也具有重要的借鑒意義。

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