霧霾在兩會提案中如影隨形 治理責(zé)任還需完善法律
政協(xié)委員姚明皺著眉頭在北京抬頭看天的照片，使他迅速成為北京霧霾天氣的“代言人”。霧
霾天頻現(xiàn)，令國人憂心。8日上午，在廣東團(tuán)全體會議上，*代表、廣州呼吸疾病研究所所
長鐘南山再次呼吁，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，重視空氣污染問題，因?yàn)榛姻脖确堑溥€可怕。
　　
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，本次全國政治協(xié)商會議截至目前共收到5600多份提案，其中關(guān)于環(huán)境保護(hù)的提案超過
500份，涉及大氣污染防治、水污染治理、農(nóng)村環(huán)境污染監(jiān)管、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等方方面面。在
眾多提案中，“霧霾”是關(guān)鍵詞。
　　
　　兩會代表為大氣污染治理出謀劃策
　　
　　成都理工大學(xué)環(huán)境與土木工程學(xué)院院長許強(qiáng)委員在《關(guān)于采取切實(shí)有效的措施全面控制灰霾污
染的提案》中說，要加強(qiáng)防治大氣污染的科學(xué)研究。我國大氣污染嚴(yán)重的一個(gè)主要原因是相關(guān)科學(xué)
技術(shù)相對落后，科學(xué)研究應(yīng)成為解決污染的根本措施之一。
　　
　　農(nóng)工民主*央《關(guān)于積極應(yīng)對區(qū)域灰霾污染的有關(guān)工作的提案》中，也同樣提到要發(fā)揮科技
支撐作用。同時(shí)，委員們建議，要強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，啟動“國家空氣質(zhì)量與公眾健康
保障工程”。
　　
　　民建*則建議，應(yīng)逐步將PM2.5排放總量納入國家約束性指標(biāo)，摸清排放數(shù)量、來源及構(gòu)成
，組織開展研究，制定科學(xué)減排路線圖等。
　　
　　民革*的黨派提案中也提到了加強(qiáng)污染治理的法律力度的建議，提案認(rèn)為應(yīng)該建立部門聯(lián)動
監(jiān)督機(jī)制、強(qiáng)化外部約束力，對企業(yè)提出日常檢查改進(jìn)意見，當(dāng)企業(yè)不采納時(shí)，通過聯(lián)動機(jī)制，由
環(huán)保部門進(jìn)行行政執(zhí)法。
　　
　　九三學(xué)社*的提案則建議，盡快制定《環(huán)境污染公益訴訟法》，建立資源環(huán)境公益訴訟制度
。
　　
　　鐘南山：擔(dān)心大氣污染出現(xiàn)質(zhì)變
　　
　　“PM2.5，就是2.5毫米的東西，它可以一直進(jìn)到支氣管，一直進(jìn)肺泡，進(jìn)到肺泡后相當(dāng)一部分
不出來。PM2.5是個(gè)載體，它會含有硫酸鹽、硝酸鹽，甚至含有病毒，還有致癌物質(zhì)。它對神經(jīng)系
統(tǒng)、心血管系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)，對腫瘤，對母嬰等影響非常大。”
　　
　　鐘南山用了很長時(shí)間，用北京等地的數(shù)據(jù)證明，空氣污染能增加肺癌等疾病的發(fā)生幾率，他提
供的美國對幾十萬人進(jìn)行26年的跟蹤顯示，每立方米空氣PM2.5增加10微克，肺癌的病死率增加
15%-27%。
　　
　　鐘南山呼吁，各級政府都應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，不能一味發(fā)展經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在更應(yīng)該重視空氣污染。
　　
　　鐘南山說，他很擔(dān)心大城市的大氣污染會出現(xiàn)質(zhì)變，質(zhì)變是有可能成為一個(gè)幾何級數(shù)的增高，
或者出現(xiàn)像洛杉磯或者日本的化學(xué)中毒的事件。在這個(gè)情況下會導(dǎo)致更大的社會不穩(wěn)定，后果的嚴(yán)
重性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過非典。
　　
　　治理大氣污染，責(zé)任更在政府
　　
　　政協(xié)委員李書福認(rèn)為，治理大氣污染，是轉(zhuǎn)型期的中國必須要長期面對的全局性問題，有必要
在全國層面出臺“大氣污染防治法”，明確政府、企業(yè)、個(gè)人等各方在大氣治污中的責(zé)任。只有有
了明確的法律，大氣污染整治才能更有章可循，才能真正促進(jìn)我國整治大氣污染目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對此
，提出盡快推動我國大氣污染防治立法提案。他表示，我國現(xiàn)雖有《環(huán)境保護(hù)法》，但迄今已有23
年，2000年頒布的《大氣污染防治法》也己有13年了。實(shí)踐證明，這部法律對中國大氣質(zhì)量的保護(hù)
沒有產(chǎn)生應(yīng)有的作用。因此需要再次查缺補(bǔ)漏修訂完善，將相應(yīng)法條規(guī)則細(xì)化、剛化，嚴(yán)格明晰法
律責(zé)任，真正做到有法可依、出法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，使其成為各種經(jīng)濟(jì)活動準(zhǔn)入的“防
火墻”。