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從“與湖爭水”到還水于湖 滇池治理邁步新起點(diǎn)

時間:2016-9-24閱讀:1577
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   被譽(yù)為“高原明珠”的云南滇池,自上世紀(jì)80年代開始出現(xiàn)嚴(yán)重污染現(xiàn)象。當(dāng)?shù)卣畬Υ烁叨戎匾暎?996年后的20年左右,已投入近500億元治理滇池。治理滇池取得了一定進(jìn)展,但滇池流域的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀仍需進(jìn)一步改善。
  
  據(jù)公開資料,由于滇池污染存量大,水環(huán)境承載能力低,面源污染治理等還不*,入湖總氮、總磷等指標(biāo)仍然超過滇池水環(huán)境承載能力。從1998年到2013年,滇池流域GDP從12.95億元增長到2322億元,增長約178倍;城鎮(zhèn)人口數(shù)量從117萬人增長到375萬人,增長2.2倍;城鎮(zhèn)建成區(qū)面積增加了229平方公里,增長1.6倍。在環(huán)保措施跟不上的情況下,這樣的發(fā)展速度無疑讓滇池承受著巨大的環(huán)境壓力。
  
  事實(shí)上,從滇池治污啟動以來,出現(xiàn)了治理目標(biāo)不斷落空的“循環(huán)”,滇池不少區(qū)域的水質(zhì)仍屬劣V類。為了還滇池一片凈水,9月初,云南省委常委、昆明市委書記程連元在中國昆明市第十一次代表大會上表示,到2020年,滇池湖體富營養(yǎng)水平明顯降低、水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)。
  
  20年來已投入近500億元
  
  時間回溯到上世紀(jì)80年代中后期,因?yàn)榱饔騼?nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展和工業(yè)化、城市化進(jìn)程加速,導(dǎo)致污水垃圾得不到及時有效處理,引發(fā)了滇池一系列的生態(tài)環(huán)境問題。
  
  《滇池流域水環(huán)境保護(hù)治理“十三五”規(guī)劃(2016—2020年)(聽證稿)顯示,滇池流域水污染源主要包括陸域點(diǎn)源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源、城市面源和水土流失。2015年,滇池流域污水排放量3.6億立方米,陸域主要污染物入湖量分別為化學(xué)需氧量3.97萬噸、氨氮5205噸、總氮7321噸、總磷614噸。
  
  “滇池清,昆明興。”這句昆明人出口成誦的話,反映了人們對滇池治理的渴盼與厚望。
  
  實(shí)際上,從“九五”時期開始,滇池就被列為全國重點(diǎn)治理湖泊,治理投入不斷增加。從1996年到2015年,20年來各級政府投入近500億元。2015年,來自昆明市人民政府的材料顯示,20年來,滇池治理累計完成488.93億元。
  
  對于滇池治理,《規(guī)劃》顯示,經(jīng)過近20年的不懈努力,滇池水污染防治成效逐步顯現(xiàn),營養(yǎng)狀態(tài)已由重度富營養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹卸雀粻I養(yǎng),水質(zhì)企穩(wěn)向好,藍(lán)藻水華發(fā)生規(guī)模和頻次不斷下降,流域生態(tài)環(huán)境明顯改善。但湖泊富營養(yǎng)化仍然存在,產(chǎn)生規(guī)?;孱愃A風(fēng)險依然較大,水生態(tài)系統(tǒng)仍然脆弱。
  
  水質(zhì)持續(xù)改善
  
  但不可否認(rèn)的是,2015年底滇池已實(shí)現(xiàn)了“三基本”的目標(biāo),即滇池草海湖體水質(zhì)基本達(dá)到Ⅴ類,外海湖體水質(zhì)基本達(dá)到Ⅳ類,主要入湖河道水質(zhì)基本消除劣Ⅴ類。2016年上半年,滇池外海與草海水質(zhì)均由劣Ⅴ類轉(zhuǎn)為Ⅴ類,營養(yǎng)狀態(tài)均為輕度富營養(yǎng),主要污染物大幅下降。特別令人興奮的是:今年1到8月,滇池全湖總體水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅴ類,這是近20年來出現(xiàn)的情況。
  
  一直以來,滇池治理工作備受關(guān)注。黨、高度重視滇池治理工作,把滇池治理列為我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水污染治理的標(biāo)志性工程之一,連續(xù)4個五年計劃將滇池納入重點(diǎn)流域治理規(guī)劃;省委、省政府把滇池治理作為全省和昆明市生態(tài)文明建設(shè)的突破口;昆明市委、市政府把滇池治理作為事關(guān)昆明發(fā)展全局和生態(tài)建設(shè)的大事來抓,全力開展滇池流域水環(huán)境綜合治理。
  
  截至目前,滇池截污治污系統(tǒng)已基本建成,日處理規(guī)模達(dá)到146.5萬立方米,出水水質(zhì)均達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn),污水處理能力全國;河道綜合整治工程收效顯著,主要入湖河道黑臭水體基本消除,河道景觀明顯提升;農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理取得積極成效,建成885個村莊生活污水收集處理設(shè)施;生態(tài)修復(fù)與建設(shè)成效顯著,新增滇池水域面積11.51平方公里,建成湖濱生態(tài)濕地3600公頃,歷*出現(xiàn)“湖進(jìn)人退”,流域生態(tài)狀況明顯改善;外流域引水及節(jié)水工程作用顯現(xiàn),牛欄江—滇池補(bǔ)水工程建成通水,每年可向滇池外海和草海補(bǔ)水5.66億立方米。
  
  滇池泣血的警示
  
  2016年是“十三五”的開局之年。已經(jīng)治理20多年的滇池,又將邁向新的治理征程。
  
  昆明市的公開表態(tài)是:各級各部門要繼續(xù)把滇池治理作為頭等大事和“一把手”工程,轉(zhuǎn)變工作理念,創(chuàng)新工作方法,提高工作標(biāo)準(zhǔn),加大工作力度,下更大的決心把滇池治理好,還滇池一湖清水,實(shí)現(xiàn)滇池水質(zhì)的根本性好轉(zhuǎn)。
  
  基于對滇池治理復(fù)雜性、艱巨性的認(rèn)識,昆明市決策者提出的治理路徑更加、更加科學(xué):進(jìn)一步完善控源截污體系,突出抓好入湖河道、支流溝渠綜合整治及面源污染治理,加速滇池生態(tài)修復(fù)進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)滇池“以污染治理為主、力促水質(zhì)持續(xù)改善”向“以生態(tài)修復(fù)為主、保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)健康”的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。
  
  2015年8月初,程連元履新昆明市委書記。上任后*次調(diào)研,他就安排一整天時間專題調(diào)研滇池治理并有精辟論斷:滇池是昆明的生命線,滇池治理是整個城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一面鏡子,也是我們工作的一面鏡子,時刻在檢驗(yàn)我們是不是真正轉(zhuǎn)變了發(fā)展方式。
  
  滇池確實(shí)是一面鏡子!
  
  生態(tài)環(huán)境破壞容易治理難,恢復(fù)生態(tài)花費(fèi)的資金投入不知比當(dāng)初損害時得到的那點(diǎn)收入要高多少倍。滇池就是一個活生生的例子,其給予人們的警示就是——在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上,一定要算大賬、不能只算小賬,要算長遠(yuǎn)賬、不能只算眼前賬,要算整體賬、不能只算局部賬,要算綜合賬、不能只算單項(xiàng)賬,不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、飲鴆止渴。
 

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