關(guān)于進(jìn)一步加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價管理工作的通知
魯環(huán)辦函〔2016〕147號
各市*：
為改善環(huán)境質(zhì)量，落實“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”(以下簡稱“三線一單”)約束,進(jìn)一步加強各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作管理，推動園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，強化規(guī)劃環(huán)評與建設(shè)項目環(huán)評的聯(lián)動，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的有關(guān)要求，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、嚴(yán)格落實規(guī)劃與建設(shè)項目環(huán)境影響評價聯(lián)動機制
規(guī)劃環(huán)評應(yīng)結(jié)合區(qū)域環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理要求，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模和布局，將生態(tài)空間管控作為重要內(nèi)容,規(guī)劃區(qū)域涉及生態(tài)保護紅線的，在規(guī)劃環(huán)評結(jié)論和審查意見中應(yīng)對照生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變的要求，提出有關(guān)對策措施；從布局選址、資源利用效率、資源配置方式等方面入手，制定環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，充分發(fā)揮負(fù)面清單對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目準(zhǔn)入的指導(dǎo)作用。
凡未開展或未完成規(guī)劃環(huán)境影響評價的園區(qū)，各級環(huán)境保護行政主管部門暫停審批入園建設(shè)項目的環(huán)評文件。已經(jīng)完成規(guī)劃環(huán)評的園區(qū)在范圍、適用期限、用地規(guī)模、發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)定位和基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面進(jìn)行重大調(diào)整或者修訂的，應(yīng)當(dāng)重新開展規(guī)劃環(huán)評或者進(jìn)行補充規(guī)劃環(huán)評，未完成規(guī)劃環(huán)評或補充規(guī)劃環(huán)評的，各級環(huán)保部門暫停審批與原批準(zhǔn)規(guī)劃范圍外的建設(shè)項目環(huán)評文件。
規(guī)劃環(huán)境影響評價應(yīng)在結(jié)論和審查意見中明確“三線一單”相關(guān)管控要求，評價結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的依據(jù)。入園建設(shè)項目環(huán)境影響評價的內(nèi)容可以根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評價的分析論證情況適當(dāng)簡化，具體簡化的內(nèi)容應(yīng)在規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查意見中予以明確。
二、加快推進(jìn)完善園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施
各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門應(yīng)按照規(guī)劃環(huán)境影響評價文件及審查意見的要求，進(jìn)一步加快完善園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施包括污水集中處理、集中供熱、集中供氣和風(fēng)險應(yīng)急設(shè)施等，其中各類化工園區(qū)應(yīng)首先立足本園區(qū)集中處理危險廢物，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)園區(qū)危險廢物集中處置設(shè)施。針對入園化工企業(yè)原材物料中涉及的風(fēng)險物質(zhì)，配套建設(shè)園區(qū)環(huán)境安全監(jiān)控平臺。園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后或不能滿足相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求以及區(qū)域內(nèi)環(huán)境容量接近或超過承載能力的地市級行政區(qū)的，當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護主管部門應(yīng)督促園區(qū)管理部門限期整改。未按期完成整改的，各級環(huán)境保護行政主管部門暫停審批入園建設(shè)項目的環(huán)評文件。
對于環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全的園區(qū)，入園建設(shè)項目環(huán)境影響評價中與基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)聯(lián)強的評價專題可以適當(dāng)簡化，對于相關(guān)評價專題應(yīng)簡化的內(nèi)容，可采用在項目環(huán)評文件中引用規(guī)劃環(huán)評結(jié)論、減少環(huán)評文件內(nèi)容或章節(jié)等方式實現(xiàn)。
三、抓緊組織開展園區(qū)跟蹤環(huán)境影響評價
對于規(guī)劃環(huán)評已實施5年以上的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)規(guī)劃編制部門應(yīng)組織開展環(huán)境影響的跟蹤評價，編制規(guī)劃的跟蹤環(huán)境影響報告書，由相應(yīng)的環(huán)境保護主管部門組織審核。2017年6月前仍未開展或未完成跟蹤規(guī)劃環(huán)境影響評價，且環(huán)境風(fēng)險隱患突出的園區(qū)，各級環(huán)境保護行政主管部門暫停審批入園建設(shè)項目的環(huán)評文件。
四、規(guī)范園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價檔案管理
為加強各類園區(qū)環(huán)境保護日常監(jiān)管，各級環(huán)保部門應(yīng)為轄區(qū)內(nèi)每一個園區(qū)建立規(guī)劃環(huán)境影響評價工作檔案，檔案內(nèi)容包括批復(fù)的規(guī)劃文本，規(guī)劃環(huán)境影響報告書及審查意見，跟蹤環(huán)境影響評價報告書及審查意見，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)資料、圖表，入園企業(yè)項目清單及項目環(huán)評批復(fù)、驗收情況匯總表格等。請市、縣(市、區(qū))*抓緊組織整理，于10月底前完成建檔工作。其中，各市*要于10月24日前將省級及以上各類園區(qū)檔案報送省*環(huán)評處。
各園區(qū)管委會應(yīng)為入園的每一個工業(yè)企業(yè)的項目建立檔案，內(nèi)容包括項目基本信息、環(huán)評及“三同時”資料、日常監(jiān)管資料等，并定期進(jìn)行補充更新。
山東省環(huán)境保護廳辦公室
2016年10月14日
