【摘要】近年來全國陸續(xù)發(fā)生了多起粉塵爆炸事故，都造成嚴(yán)重的事故后和較大的社會影響。廣東的數(shù)起鋁粉爆炸事故，引起了廣東全省對粉塵整治工作的高度重視。
文章結(jié)合廣東深圳、佛山、肇慶等地涉爆粉塵企業(yè)的隱患排查整治工作，總結(jié)涉爆粉塵企業(yè)普遍存在的一些典型問題并分析其產(chǎn)生的原因，如:廠居建筑的防火間距、收塵裝置的設(shè)計(jì)安裝、防爆電氣設(shè)備的選型安裝等不符合規(guī)范要求，涉爆粉塵管理制度機(jī)制不完善等。針對企業(yè)存在的這些典型問題，從行政監(jiān)管、涉爆粉塵防治技術(shù)規(guī)范、企業(yè)安全與職業(yè)衛(wèi)生管理等方面，提出了具體可行的建議和措施。
隨著危險化學(xué)品、礦山等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)事故死亡率逐年下降，工貿(mào)行業(yè)的事故發(fā)生率和事故死亡率也越來越受關(guān)注，如何遏制和避免工貿(mào)行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)事故已經(jīng)成為安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)主題之一。
2010年以來，全國各地陸續(xù)發(fā)生了多起粉塵爆炸事故，如:2010年，秦皇島“224"淀粉粉塵爆炸，造成21人死亡、47人受傷;2012年，溫州市歐海區(qū)“8·5”鋁粉塵爆炸，造成13人死亡、15人受傷;2014年，江蘇省“8·2”鋁粉塵爆炸，依造成97人死亡(另事故報告期后，醫(yī)治無效陸續(xù)死亡49人);2015年，內(nèi)蒙根河市“1·31”人造板粉塵爆炸，造成6人死亡、3人受傷。一系列的粉塵爆炸事故，推動了全國范圍內(nèi)的涉爆粉塵整治工作。
在廣東，2015年珠海市“5·13”鋁粉塵爆炸、2016年江門市“4·1”鋁粉塵爆炸，2016年深圳市“4·29”鋁粉塵爆炸，接連的數(shù)起事故引起了安監(jiān)管總局的關(guān)注，也引起了廣東省地方政府部門的高度重視。
廣東省粉塵涉爆企業(yè)相關(guān)企業(yè)近9000家，是全國粉塵涉爆企業(yè)數(shù)量zui大的省份。省安全監(jiān)管局在往年粉塵專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大了粉塵整治力度。針對各類型企業(yè)存在的典型問題，提出一些建議和措施，以求起到拋磚引玉的作用。
1、涉爆粉塵企業(yè)存在的典型問題分析
1.1廠區(qū)選址布局存在先天不足
由于行業(yè)安全綜合監(jiān)管難度大、企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜等原因，工貿(mào)企業(yè)廠區(qū)選址或布局先天不足是較為常見的問題之一。
如深圳某街道2016年開展的粉塵專項(xiàng)整治中，累計(jì)檢查了353家企業(yè)，近一半企業(yè)的涉及粉塵的生產(chǎn)廠房、車間的布局存在問題，常見問題有:
①涉及粉塵的廠房、車間和收塵裝置的選址不合理，如廠房上方有高壓線通過、周邊的民用建筑或其他廠房建筑的防火間距不足，未設(shè)置干燥通風(fēng)且遠(yuǎn)離火源的粉塵存放場所;
②涉及粉塵的車間與其他廠房區(qū)域未進(jìn)行有效防火間隔等;如涉及粉塵的車間與辦公室、會議室直接相通，粉塵工藝單元與其他工藝單元無有效的隔離措施或僅使用近人高的矮墻分隔，也有使用鐵皮、柵欄、巖棉甚至泡沫填充彩鋼板等材料進(jìn)行分隔;
③應(yīng)急逃生設(shè)施不完善，如防火門未向疏散方向開啟，應(yīng)急通道被雜物堵塞，安全出口缺少明顯標(biāo)識等。
根據(jù)調(diào)查分析，造成上述問題的原因有四類:
①廠房在建設(shè)之初，未經(jīng)過消防驗(yàn)收或備案，造成初始建設(shè)時不符合《建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范》等相關(guān)要求;
②隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廠房周邊陸續(xù)新建了各種用途的建筑，卻未經(jīng)合理的城建規(guī)劃，導(dǎo)致相關(guān)建筑間的防火間距不足;
③企業(yè)由于生產(chǎn)需要進(jìn)行廠房、車間的搭建、改裝等，未按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)劃布局和設(shè)計(jì);特別是在深圳地區(qū)，廠房出租經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)，每個工業(yè)園區(qū)的企業(yè)進(jìn)出較為頻繁，但是多數(shù)企業(yè)改裝廠房都未經(jīng)過專業(yè)設(shè)計(jì)或咨詢;
④企業(yè)租用廠房的改裝受物業(yè)單位限制，如要求廠房內(nèi)不能設(shè)置實(shí)體隔墻、不能改變部分區(qū)域原有的功能布局等。
1.2除塵系統(tǒng)方面存在的問題分析
除塵系統(tǒng)是否符合規(guī)范要求是涉爆粉塵隱患排查zui主要的內(nèi)容之一。在深圳、佛山、肇慶等地區(qū)數(shù)百家企業(yè)的隱患整治中，企業(yè)除塵系統(tǒng)系統(tǒng)主要存在以下的問題:
（1）經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)大部分企業(yè)采用正壓通風(fēng)除塵，如鋁合金等金屬材料加工、木材加工、靜電噴粉等，特別是木材獨(dú)立工位大量采用單桶或多桶布袋式除塵方式正壓通風(fēng)除塵會使含有高濃度浮游粉塵的空氣通過高速旋轉(zhuǎn)的風(fēng)機(jī)葉輪，若除塵口吸入鐵釘、鐵屑等雜物與風(fēng)機(jī)葉輪產(chǎn)生摩擦碰撞火花，增加了粉塵燃爆的危險性。
雖然正壓通風(fēng)除塵成本低，但涉爆粉塵企業(yè)應(yīng)采用負(fù)壓通風(fēng)除塵，負(fù)壓除塵方式可以縮短含塵管道的長度，減少管道內(nèi)的積塵，避免因干式除塵器布置在系統(tǒng)的正壓段上漏風(fēng)而引起火災(zāi)。
（2）收塵管道不符合規(guī)范要求。主要存在如下幾種現(xiàn)象:
①采用磚墻構(gòu)筑巷道作為除塵管道或收塵裝置，巷道開側(cè)門以供清掃，且現(xiàn)場衛(wèi)生狀況較差;
②采用非金屬材質(zhì)或方形金屬通風(fēng)管道，也未在管道上每隔6m及轉(zhuǎn)彎處設(shè)置清灰口，或者管道口變徑未做圓弧化處理;
③吸塵風(fēng)罩設(shè)計(jì)不合理。
（3）收塵裝置的缺少安全附件設(shè)施。如未安裝火花探測、壓力溫度檢測聯(lián)鎖系統(tǒng)、干法除塵的自動鎖氣卸灰及故障報警系統(tǒng)、濕法除塵系統(tǒng)的水位檢測系統(tǒng)等，也未對除塵器內(nèi)部的溫度、風(fēng)速、風(fēng)壓等參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測采集記錄，部分濕式除塵器殘?jiān)艿莱ㄩ_或密封不嚴(yán)等。
（4）其他問題，如:
①不同防火分區(qū)共用一套除塵裝置;
②干式除塵器設(shè)置在室內(nèi)，甚至利用房間作為涉爆粉塵的重力沉降室，易形成粉塵爆炸環(huán)境，也未采取任何防護(hù)裝置;
③企業(yè)濕式除塵的污水處理池的淤泥*未處理，將污水直排等;
④除塵器質(zhì)量良蕎不齊，主要是由于各類型的除塵器及其安全附件的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏，難以規(guī)范除塵器的生產(chǎn)制造。
1.3粉塵爆炸區(qū)域電氣防爆方面問題的分析
（1）電氣設(shè)備選型和安裝方面不符合規(guī)范要求。如未安裝防爆電氣設(shè)備，或選用了爆炸性氣體環(huán)境中使用的防爆電氣，或粉塵防爆電氣設(shè)備的設(shè)備外殼防護(hù)等級、密封等級偏低等。
（2）防爆電氣設(shè)備的布線安裝存在問題。如采用PVC管或強(qiáng)度不夠的鐵皮管作為防爆電氣線路的保護(hù)管。進(jìn)出線口、預(yù)留的進(jìn)出線口、線管連接處的封堵不嚴(yán)實(shí)，或僅用防火泥填堵，部分封堵件和連接頭可以徒手進(jìn)行拆裝。
（3）防雷防靜電接地方面存在的問題，如未做防雷設(shè)施或提供相關(guān)檢測資料，裸露的非帶電的金屬部分未進(jìn)行防靜電接地，法蘭連接處未做防靜電跨接等。
1.4未能建立有效的粉塵作業(yè)安全與職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)制
安全管理工作涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的方方面面，因此一套完善的安全與職業(yè)衛(wèi)生管理制度機(jī)制是非常有必要的。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在涉爆粉塵作業(yè)安全與職業(yè)衛(wèi)生管理上主要存在以下問題:
①未建立定時、定員、定責(zé)的粉塵清掃制度?，F(xiàn)場死角積塵嚴(yán)重，企業(yè)沒有或僅
有簡單的粉塵清掃登記表，且使用塑料等易集聚靜電的清掃工具;
②生產(chǎn)車間和接觸涉爆粉塵的未張貼崗位操作規(guī)程，也有些操作規(guī)程僅對設(shè)備的操作使用進(jìn)行了說明，未對粉塵防爆、個體防護(hù)方面列出相關(guān)要求。企業(yè)人員未佩戴安全帽、口罩等防護(hù)用具，部分工人使用易產(chǎn)生火花的工具進(jìn)行檢維修;
③企業(yè)未對管理人員和員工進(jìn)行粉塵防爆相關(guān)的培訓(xùn)，也未制定發(fā)生粉塵爆炸事故的應(yīng)急預(yù)案;有些企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及員工對于粉塵爆炸的危險性基本無認(rèn)知。
2、關(guān)于以上典型問題的建議和措施
2.1完善涉爆粉塵整治防護(hù)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)
當(dāng)前的涉爆粉塵監(jiān)管與整治，應(yīng)從政策上明確防火間距等歷史問題的責(zé)任劃分、整改時間和整改要求，具體需要哪些政府部門參與負(fù)責(zé)，從企業(yè)規(guī)模大小和風(fēng)險強(qiáng)弱方面分級分類，采取補(bǔ)辦手續(xù)、整治改造、拆遷取締等措施解決好這些問題。
對于新建或在用廠房改造工程，可以采用備案、抽查等措施，嚴(yán)厲處罰廠房結(jié)構(gòu)不達(dá)標(biāo)、生產(chǎn)工藝落后、生產(chǎn)設(shè)備簡陋、防護(hù)措施不到位的企業(yè)，從而控制整體行業(yè)粉塵治理水平，督促企業(yè)落實(shí)相關(guān)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，避免新企業(yè)出現(xiàn)防火間距不足等類似的舊問題。
不論是行政監(jiān)管監(jiān)察還是企業(yè)進(jìn)行隱患整治，都應(yīng)該有完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可以參考。粉塵的種類繁多、涉及到的行業(yè)企業(yè)也較多，應(yīng)針對不同行業(yè)類別的企業(yè)制定、修訂完善相應(yīng)的粉塵內(nèi)部管理、粉塵收集治理規(guī)范，細(xì)化粉塵整治的各項(xiàng)要求;同時制定和完善各類粉塵、各類形式收塵器的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、檢測、維護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)。這樣企業(yè)進(jìn)行粉塵隱患整改時，有標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備可購買使用，有法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)可參考遵循。
2.2完善涉爆粉塵監(jiān)管機(jī)制
各級安監(jiān)主管部門可以采取多種方式加強(qiáng)涉爆粉塵企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)察，如:加大粉塵作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督頻次和處罰力度，對有嚴(yán)重事故隱患的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督、限期整改并通報處罰，樹立部分整治情況較好的*企業(yè)供其他企業(yè)學(xué)習(xí)，宣傳和推廣粉塵監(jiān)管和治理的經(jīng)驗(yàn)。
政府部門應(yīng)多組織或委托相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)組織粉塵爆炸的宣傳培訓(xùn)，一方面提高安監(jiān)部門人員在粉塵監(jiān)管方面的知識和能力;另一方面提高企業(yè)安全管理人員的知識、能力和責(zé)任心。
培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)包括:新制定的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，對于如何制定粉塵管理的相關(guān)制度、落實(shí)相關(guān)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，粉塵爆炸安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)、粉塵爆炸危害因素的識別與分析評估，粉塵爆炸的防護(hù)措施和防護(hù)形式等，以提高用人單位和勞動者自身的防護(hù)意識和防護(hù)水平等。
2.3安監(jiān)部門履行好自身綜合監(jiān)管的職能，促使相關(guān)部門協(xié)同治理
涉爆粉塵企業(yè)的行業(yè)類別繁多，專業(yè)技術(shù)知識差別較大，企業(yè)的事故隱患涉及到了消防、環(huán)保、安監(jiān)等部門，不是安監(jiān)部門能夠一力承擔(dān)的，需要各部門共同協(xié)商處理。因此安監(jiān)部門應(yīng)該充分履行好自身綜合監(jiān)管的職能，利用安委會和安委辦促進(jìn)各部門間的分工合作，保障企業(yè)的涉爆粉塵區(qū)域的廠房和車間建筑的耐火等級、防火間距、防火分隔符合相關(guān)要求，粉塵的日常管理和收集符合安全與職業(yè)衛(wèi)生要求、收塵器的氣體和污水排放符合環(huán)保要求。
3、結(jié)束語
自1987年哈爾濱亞麻廠3.15大爆炸以來，粉塵爆炸就引起了政府和社會的關(guān)注，但是涉爆粉塵企業(yè)數(shù)量多、問題多，涉爆粉塵的隱患排查整治工作任重而道遠(yuǎn)。地方安監(jiān)部門應(yīng)從綜合監(jiān)管、協(xié)同治理的角度出發(fā)，會同各部門制定和完善法規(guī)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;完善涉爆粉塵監(jiān)管機(jī)制，督促企業(yè)落實(shí)好粉塵整治的主體責(zé)任。
文章來源：徐超志
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