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河北滄州2噸環(huán)保鍋爐價格
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公眾參與單獨報送的根本目的不是為了放棄公眾參與,而且是為了讓公眾參與更加規(guī)范、更加有效地發(fā)揮其作用。其中,業(yè)內(nèi)人士建議,在剝離時應(yīng)該堅持限度原則,需要避免剝離過程中出現(xiàn)欠度和過度問題。環(huán)評公眾意見將單獨報送 業(yè)內(nèi)建議堅持限度原則 我國環(huán)評制度即將迎來的改革。環(huán)保部副部長黃潤秋日前介紹,近期發(fā)布的《十三五環(huán)評改革實施方案》明確,戰(zhàn)略規(guī)劃環(huán)評、建設(shè)項目環(huán)評、事中事后監(jiān)管、信息公開和公眾參與將是環(huán)評制度改革的重點。 其中,環(huán)保部發(fā)布的新環(huán)評總綱明確,在環(huán)境影響評價工作程序中,將公眾參與和環(huán)境影響評價文件編制工作分離。2017年1月1日起,公眾參與將不再出現(xiàn)在環(huán)評機構(gòu)出具的環(huán)評報告中,而是由企業(yè)自行開展,并單獨報送?! 楹螌⒐妳⑴c剝離?國家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登表示,環(huán)評是回答項目在生態(tài)環(huán)境層面是否可行的技術(shù)工作,是一道客觀題。公眾參與是回答項目周邊公眾對項目建設(shè)的意愿的工作,是一道主觀題??陀^題容易判分,客觀題和主觀題放在一起就容易復(fù)雜化,不利判分?! …h(huán)評被譽為阻擋環(huán)境污染的道防線污染源防控的前置保障,尤其不能讓民意缺席。一來,公眾往往是直接利益相關(guān)者,他們是附近居民,當(dāng)然有權(quán)利對相關(guān)項目說三道四;二來,公眾參與也是減少環(huán)評變壞評的主要力量之一。故此,公眾參與是環(huán)評制度關(guān)鍵的一道法定程序,早已寫入《環(huán)境影響評價法》。 根據(jù)環(huán)評法,公眾參與的方式多種多樣,主要方式有論證會、聽證會,或者其他形式。但遺憾的是,在環(huán)評制度執(zhí)行中,常常出現(xiàn)假問卷、被參與等問題,部分環(huán)評項目在公眾參與環(huán)節(jié)走過場,無法反映公眾意見,阻礙了環(huán)評有效性的發(fā)揮。比如:在一些重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中,常常因為鄰避效應(yīng),產(chǎn)生一些非環(huán)保訴求而影響項目落地?! 〈舜螌⒐妳⑴c剝離,讓其成為真正有效的評價指標(biāo),具有現(xiàn)實意義。據(jù)了解,公眾參與從環(huán)評報告中剝離后,并不是取消公眾參與,而是將公眾參與篇章從環(huán)評中獨立出來,與其平行,做到意見征集歸征集,文件編制歸編制。既有助于讓環(huán)評文件編制的專業(yè)化得到呈現(xiàn),又有利于更充分地征集公眾意見,減少公眾參與對環(huán)評文件編制的干擾?! 某绦蛏现v,把環(huán)評公眾意見剝離出來有著積極的一面,對各方都極為有利。不過,在給環(huán)評程序松綁的同時,也要強化對公眾參與的保障力度?! Υ?,業(yè)內(nèi)人士表示,在剝離時應(yīng)該堅持限度原則:剝離到何種程度,公眾參與的具體形式是什么,如何保證公眾參與的真實性和有效性,對于公眾參與出現(xiàn)的弄虛作假該如何處理?做到既要剝離,防止公眾參與的形式化和搭車化;也要堅持,不能讓公眾參與被拋棄,人們的核心訴求必須被關(guān)注、被回應(yīng)?! 【湍壳皝砜矗妳⑴c剝離之后,征集的方式也應(yīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變,既要做到尊重于大多數(shù)人的訴求,又不能被少數(shù)別有用心的人所綁架,同時要做好事前、事中和事后意見的征集,處理好內(nèi)外之間的交流,讓公眾參與貫穿于項目實施的全過程,從而避免環(huán)評成為一錘子買賣,讓環(huán)境保護真正納入社會共治的體系中來?! ∈聦嵣希妳⑴c是環(huán)評審批的法定前置環(huán)節(jié),建設(shè)項目落地之前的各項準(zhǔn)入審核中僅有環(huán)保審批確立了公眾參與制度,這是公眾向決策者表達意見、參與決策的途徑。規(guī)范環(huán)評公眾參與,并合理用好公眾參與結(jié)果,是環(huán)評制度改革的重要內(nèi)容。 ?。▍⒖假Y料:*、青年報、新京報、北京青年報)
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