廣州市是重要中心城市和特大型省會城市，位于珠三角核心區(qū)域，大氣復(fù)合污染特征明顯。近年來，空氣質(zhì)量主要污染物指標中二氧化氮、細顆粒物年均濃度存在不同程度超標，屬于未達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準（GB3095－2012）》的城市。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》和《廣東省環(huán)境保護廳關(guān)于印發(fā)廣東省環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃的通知》（粵環(huán)〔2016〕51號）等要求，我市作為空氣質(zhì)量未達標城市，需要編制環(huán)境空氣質(zhì)量限期達標規(guī)劃，明確大氣污染防治措施，在2020年底前實現(xiàn)空氣質(zhì)量6項主要污染物（二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、細顆粒物、一氧化碳、臭氧）全面達標。為促進全市環(huán)境空氣質(zhì)量限期達標及污染防控工作，持續(xù)改善我市空氣質(zhì)量，制定本規(guī)劃。

      社會經(jīng)濟發(fā)展需求與環(huán)境制約的矛盾突出。根據(jù)宏觀預(yù)測，在不采取進一步嚴控措施的情形下，按照現(xiàn)有的經(jīng)濟增長速度和污染控制水平，到2020年，二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、PM₁₀和PM _2.5的年排放量預(yù)計將分別達到9.1萬噸、28.3萬噸、27.3萬噸、13.6萬噸和6.6萬噸，比2014年分別增加1.3萬噸、5.2萬噸、5.1萬噸、1.5萬噸和0.9萬噸，我市空氣質(zhì)量將持續(xù)惡化。

      大氣環(huán)境問題復(fù)雜多樣，治理難度日益加大。工業(yè)燃煤和道路移動源污染控制機制不斷完善，減排空間有限；能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)機構(gòu)仍需進一步優(yōu)化；揚塵、揮發(fā)性有機物等精細化管理水平有待提高；船舶、工程機械等非道路移動源污染控制剛剛起步；“散亂污”場所清理整頓力度仍需加強?？諝赓|(zhì)量進一步改善難度加大，單位治理成本劇增。