火電廠煙氣外排在線監(jiān)測系統(tǒng)

水泥錯峰生產(chǎn)從2014年~2015年度開始實行，今年進入第6個年頭，取得的成績有目共睹。水泥錯峰生產(chǎn)成為有效化解水泥產(chǎn)能過剩矛盾，合理縮短水泥熟料裝置運轉(zhuǎn)時間，減輕采暖期大氣污染的重要手段。

由于泛東北地區(qū)目前仍舊面對著水泥熟料產(chǎn)能、產(chǎn)量嚴重過剩，以及采暖季大氣污染治理的雙重壓力，于本良認為，在泛東北地區(qū)，錯峰生產(chǎn)仍舊需要堅定不移地執(zhí)行下去。

豁免不利于錯峰生產(chǎn)的全面落實

據(jù)于本良介紹，目前東北和內(nèi)蒙古地區(qū)已經(jīng)成為全國水泥行業(yè)糟糕的區(qū)域：產(chǎn)能過剩嚴重；行業(yè)虧損嚴重；違規(guī)建設(shè)嚴重。

在此背景下，錯峰生產(chǎn)在執(zhí)行過程中也出現(xiàn)了不少問題。據(jù)了解，目前泛東北地區(qū)部分省份出現(xiàn)以超低排放指標豁免錯峰生產(chǎn)的情況，以及部分企業(yè)的熟料生產(chǎn)線通過掛靠集中供暖和垃圾、危廢協(xié)同處置來部分豁免錯峰生產(chǎn)時間的現(xiàn)象。

“此時出現(xiàn)超低排放豁免，將不利于錯峰產(chǎn)業(yè)的全面落實。”于本良告訴記者，“若此時監(jiān)管不到位，更易引起企業(yè)爭相效仿，不利于錯峰產(chǎn)業(yè)的實施。”

因此，于本良認為，在堅定不移落實錯峰生產(chǎn)的同時，的監(jiān)管要到位。“目前當務(wù)之急是出臺錯峰生產(chǎn)的監(jiān)管細則，全行業(yè)要繼續(xù)推動層面盡快出臺涉及環(huán)保、電力、財稅等多部門聯(lián)動的錯峰生產(chǎn)監(jiān)督細則。”

錯峰生產(chǎn)亟待完善

除了嚴格落實錯峰生產(chǎn)外，于本良認為，錯峰生產(chǎn)也需要根據(jù)出現(xiàn)的新情況不斷加以完善。

一是嚴格執(zhí)行“錯峰生產(chǎn)可換不可免”。東北和內(nèi)蒙古地區(qū)冬季處于京津冀上風向，水泥錯峰生產(chǎn)對于京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理具有重要意義。因此，為確保減排指標到位，需要在東北和內(nèi)蒙古地區(qū)實行“錯峰生產(chǎn)可換不可免”的錯峰生產(chǎn)，即在冬季不能停窯的，可以進行產(chǎn)能置換，但對于錯峰生產(chǎn)的減排義務(wù)不能豁免；置換期間生產(chǎn)的熟料歸停窯企業(yè)所有，減排指標由停窯企業(yè)代為執(zhí)行，其中包括執(zhí)行危廢處理、生活垃圾協(xié)同處置、電石渣處理和超低排放的生產(chǎn)線，要確保錯峰生產(chǎn)減排指標到位。國家應(yīng)該對各省區(qū)錯峰生產(chǎn)減排指標進行總量核定和考核。

二是錯峰生產(chǎn)時間與產(chǎn)能過剩程度掛鉤。在泛東北地區(qū)，由各省區(qū)按照上年度產(chǎn)能過剩程度，確定下年錯峰生產(chǎn)時間，實行動態(tài)管理，大限度地發(fā)揮錯峰生產(chǎn)在減排、減產(chǎn)上的調(diào)節(jié)作用。

三是對錯峰生產(chǎn)實行委托管理。由委托水泥協(xié)會對錯峰生產(chǎn)進行管理，按照全部熟料生產(chǎn)線核定減排指標，由和水泥協(xié)會簽訂委托管理協(xié)議書，終由考核驗收，充分發(fā)揮和行業(yè)協(xié)會的職能作用。所有特殊情況，包括產(chǎn)能置換的審批和監(jiān)督落實，均由水泥協(xié)會負責處理。

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